广东47条措施帮扶服务业32条措施助工业经济发展

　　3月25日，广东省人民政府官方网站公布《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》（以下简称为《若干措施》）。

　　《若干措施》提出七个方面47条措施，以降低企业生产经营成本，优化企业经营环境为着力点，支持服务业市场主体渡过难关、恢复发展，为广东省保持经济运行在合理区间提供有力支撑。

　　《若干措施》既有面向所有服务业行业的普惠性扶持措施，也针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个特殊困难行业提出专门纾困措施，并强调精准实施疫情防控措施，不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间。

　　同日，广东省人民政府官方网站公布《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》，提出八项行动32条措施。其中，减税降费、融资促进、保供稳价、投资提振、资源要素保障五项行动23条措施，对照国家《促进工业经济平稳增长的若干政策》进行细化；产业链供应链韧性提升、消费带动、企业提质增效三项行动9条措施，是结合广东省实际增加的政策内容。

　　昨日，广东省人民政府官方网站公布《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》(以下简称为《行动方案》)，通过强化政策扶持优化发展环境，激发市场主体活力，进一步巩固工业经济增长势头，确保工业经济运行在合理区间。

　　《行动方案》提出八项行动32条措施。其中，减税降费、融资促进、保供稳价、投资提振、资源要素保障五项行动23条措施，对照国家《促进工业经济平稳增长的若干政策》进行细化；产业链供应链韧性提升、消费带动、企业提质增效三项行动9条措施，是结合广东省实际增加的政策内容。《行动方案》与上月出台的广东省中小企业纾困政策错位互补。

　　2021年，广东省全部工业增加值突破4.5万亿元，继续居全国第一，全部工业增加值贡献率自2015年以来首次达到40%以上，其中全省规上工业增加值同比增长9%，也是2015年以来首次高于GDP增速（8%）。

　　减税降费 护航制造业中小微企业

　　《行动方案》提出要实施减税降费行动，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月。同时，今年广东扩大“六税两费”适用范围，按照50%税额幅度减征资源税等“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。

　　在降低企业社保负担方面，今年广东延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，在2022年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。

　　此外，今年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的制造业小微企业和个体工商户承租国有房屋，减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。

　　实施融资促进行动，加强信贷政策评估督导，引导金融机构持续优化信贷结构。今年人民银行对符合条件的地方法人银行，按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金。落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。

　　保供稳价 监测大宗原材料价格变化

　　针对大宗原材料市场价格波动较大的情况，《行动方案》提出密切监测大宗原材料市场供需和价格变化，落实好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价措施，进一步强化大宗商品期现货市场监管，坚决遏制过度投机炒作。

　　在煤电油气运保障方面，建立健全协调机制，加强资源统筹调度，制定能源保供应急预案，严厉打击散布虚假信息、哄抬价格等各类违法行为和资本无序炒作。

　　广东积极拓展工业企业多元化资源供给渠道，支持企业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目，加快建设符合产业政策的废钢、废有色金属、废纸等再生资源回收利用项目。坚持绿色发展，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度。

　　提振投资 外资项目最高奖励1亿元

　　《行动方案》在投资提振行动中提出，建立健全招商引资“一把手”负责制，推进实施产业链“集群式”招商。对符合条件的年实际外资金额超过5000万美元的制造业新设项目、超过3000万美元的制造业增资项目，省财政按其当年实际外资金额不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1亿元。

　　支持光伏、锂离子电池产业发展，鼓励发展分布式光伏，推进海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。今年推动8500家工业企业开展技术改造。加快新型基础设施重大项目建设，力争今年推动建设5G基站超3万座，推进实施“东数西算”工程。

　　资源要素保障行动着力于加强工业用地、用能、用工保障，将重大工业项目优先纳入国土空间规划，预留合理环保约束性指标空间，对工业企业实施精准环境保护和对重大项目高效完成环评审批，落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制、国家重大项目能耗单列政策。

　　此外，广东建立重点工业企业用工调度保障、就业服务专员机制，针对国内疫情点状散发可能带来的人员入粤受限等风险，提前制定应对预案。

　　《行动方案》鼓励各市通过发放消费券等形式开展消费促进主题活动，推动新能源汽车、智能家电、智能终端等相关行业工业产品下乡。同时，加大线上线下融合力度，扩大线上新型消费，促进老字号创新发展。加快推动跨境电商、海外仓、保税物流等新业态新模式，支持广州、深圳开展促进跨境贸易便利化专项行动。

　　实施企业提质增效行动。加大对“链主”企业、单项冠军企业和“专精特新”企业的支持力度，引导省级政策性基金加大融资对接力度，支持融资机构创新开发专属产品。引导“专精特新”企业成长为国际市场领先的单项冠军企业，引导大企业集团发展成为具有生态主导力、国际竞争力的“链主”企业。更大力度推动“小升规”工作，建立重点企业培育库，继续实施并优化“小升规”奖补政策。

　　支持建设行业工业互联网平台，推动传统产业和先进制造业全方位、全链条数字化转型，培育新制造平台新业态。今年推动10个行业、超5000家工业企业开展数字化转型，推动智能制造示范工厂建设。