政策解读：《广州市流通领域现代供应链体系建设项目和资金管理规定》

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　　一、制定背景和依据

　　（一）制定背景

　　2018年，财政部办公厅、商务部办公厅印发了《关于开展2018年流通领域现代供应链体系建设的通知》（财办建〔2018〕101号，以下简称101号文），要求各地市申报2018年流通领域现代供应链体系建设试点工作，试点期限为三年（2018－2020年）。101号文要求，各试点城市主管部门要制定项目与资金管理规定，严格组织实施，对项目要统一申报、统一评审，分期分批审计并验收。据此，原市商务委制定了《广州市流通领域现代供应链体系建设申报方案》并经省商务厅上报商务部，成功申报了流通领域现代供应链体系建设试点城市，获得财政部8000万服务业发展资金。

　　（二）制定依据

　　1、《关于开展2018年流通领域现代供应链体系建设的通知》（财办建〔2018〕101号）；

　　2、《服务业发展资金管理办法》（财建（2019）50号）

　　二、制定过程

　　（一）起草阶段

　　根据《关于开展2018年流通领域现代供应链体系建设的通知》（财办建〔2018〕101号）的要求，原市商务委起草了《广州市流通领域现代供应链体系建设项目和资金管理规定》并形成初稿。

　　（二）初稿起草后于2018年底征求市财政局，原市商务委财务处、法规处意见并根据所提意见进行修改；根据《服务业发展资金管理办法》（财建（2019）50号）对初稿进行修订；今年市商务局机构改革后再次将修订后的《管理规定》征求局财务处、法规处和广州物流与供应链协会的意见并进行再次修改完善，所提意见建议绝大部分已经采纳，个别未采纳的属结构性问题。《管理规定》经处室集体研究、局内资金评审组评审、法制审查、财务审查、公开征求意见、公平竞争性审查、公示、局党组会审定后形成了本《管理规定》。

　　三、主要内容

　　《管理规定》共七章四十一条，主要内容有：

　　第一章总则。共五条，说明了规定制定的依据，项目的申报、评审等，资金来源、分配，规定实施单位及具体任务。

　　第二章项目申报与审核。共八条，主要条款为项目申报流程、申报条件、申报材料要求、项目评审、上报及备案。

　　第三章项目组织实施。共七条，主要条款为项目实施过程中项目建设进度要求、项目报告制度、退出机制等。

　　第四章项目验收。共八条，主要条款为项目验收形式、验收程序、验收要求、验收标准等。

　　第五章项目资金的使用与拨付。共六条，主要条款为专项资金支持方向及内容、补助标准、禁止使用范围、拨付程序等。

　　第六章项目资金的监督管理。共六条，主要条款为专项资金检查制度、报告制度、回收程序和追究机制。

　　第七章附则。说明规定实施的期限，有效期自发布之日起执行，到试点工作结束。