政策解读：广州市加快推进专业批发市场转型疏解三年行动方案（2019—2021年）

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《广州市加快推进专业批发市场转型疏解三年行动方案（2019—2021年）》业已印发。作为起草部门，广州市商务局对《方案》制定的背景、主要内容等解读如下：

一、制定背景

专业批发市场是广州商贸业的重要组成，集聚商流、物流、资金流、信息流等资源要素的重要载体。近年来，市区相关部门引导专业批发市场利用电子商务、现代分销等新商业模式，培育和发展新业态等推动市场转型升级。但也存在市场硬件设施差、交易手段落后、同质化低水平竞争，以及对城市治理带来压力等问题。因此，市委市政府高度重视，将专业批发市场转型疏解列为今年市九项重点工作之一。

为加快推进专业批发市场转型升级和非主城区功能疏解，促进全市专业批发市场高质量发展，广州市商务局牵头研究起草了《广州市加快推进专业批发市场转型疏解三年行动方案（2019—2021年）》（下称《方案》）。《方案》起草过程中广泛听取了各区政府、市有关部门、行业协会及重点企业的意见和建议，并两次书面征求意见。经市委、市政府同意，以广州市商务局名义印发实施。

二、主要内容

包括指导思想和目标、工作原则、工作任务、保障措施、推进步骤等五部分内容。

（一）指导思想和目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，全力推进专业批发市场转型升级和非主城区功能有序疏解，促进全市专业批发市场高质量发展，用“绣花”功夫改善人居环境，优化空间布局，推动业态升级，为实现老城市新活力作出积极贡献。

（二）工作原则。提出了四项工作原则。市级统筹、区为主体；分类指导、有序推进；政策引导、疏堵结合；国企先行、示范带动。

（三）工作任务。各区严格控制专业批发市场增量，通过转型升级、转营发展、拆除关闭、搬迁疏解、规范整治五种方式分类处理，“一场一策”精准推动转型疏解。

（四）保障措施。提出了五方面政策措施。加强组织领导，建立联合工作机制；实施政策叠加与分类指导，加大对转型疏解市场的用地等政策支持；加强目标清单管理，按计划分批分类稳步推进；加强宣传引导，形成有利于工作开展的良好舆论氛围。

（五）推进步骤。提出了四阶段的工作步骤。包括明确目标任务、动员部署、实施转型疏解、总结推广等阶段。

三、主要特点

（一）注重综合施策。加强统筹协调和部门联动，将城市规划、更新改造、消防安全、拆违、交通治理、非法“住改仓”整治等与转移疏解有机结合，推动传统批发市场转型疏解。

（二）强化属地责任。各区按照属地管理原则，负责具体落实辖区内批发市场的转型疏解工作，推动市场国际化、展贸化发展和环境综合治理提升。