塑造更大的营商环境新优势

全省统一的“多证合一”备案信息申报系统日前正式上线。今后，企业既可以通过工商和市场监管部门的全程电子化工商登记系统，全天候、不见面、零跑动办理登记，填报、上传“多证合一”备案信息，也可以在工商登记后随时登录省网上办事大厅的“广东省‘多证合一’备案信息申报系统”进行填报。此举对进一步满足企业群众便捷办照、便捷备案的需求，营造更加便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境，塑造营商环境广东优势，无疑具有重要意义。

稳定公平透明、可预期的营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。优化营商环境不仅是当前政府改革的一个着力点，也是经济发展最大的潜力所在。党的十八大以来，党中央、国务院围绕完善社会主义市场经济体制，将商事登记制度改革作为转变政府职能、深化“放管服”改革的重大战略决策部署和重要抓手，全面实施企业、农民专业合作社登记的“五证合一、一照一码”，推动个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”，有效提升了政府行政服务效率，降低了市场主体创设的制度性交易成本，极大地改善了营商环境，激发了市场活力和社会创新力。随着改革的推进，接下来我们遇到的很可能是“难啃的硬骨头”，必须强化改革定力、强化创新突破、强化部门协同、强化政策落地，勇于自我革命，确保改革形成新亮点、取得新突破。

实施“多证合一”“一口办理”，以“减证”推动“简政”，体现了以市场主体为中心，不断解放和发展生产力的要求。“多证合一”不是单纯的证照数量减少和整合，而是要求全面梳理整合各类涉企证照事项，减少制约创业创新的不合理束缚，简化办事程序，降低办事成本，建立健全程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式。按照党中央、国务院部署，下一步优化营商环境的重点工作是，全面推开“证照分离”改革，大力推进登记审批网络化，不断拓展商事制度改革深度和广度；对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间；进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，降低通关环节费用，等等。这要求我们准确把握改革精神，加大改革力度，让企业家和市场主体感觉到营商环境的切实优化。

营造良好的营商环境，要在简化前置审批、加大放权力度的同时，集中力量强化事中事后监管，探索市场监管新模式。要坚持便捷准入与严格监管相结合，以有效监管保障便捷准入，防止劣币驱逐良币，提高开办企业的积极性。为此，要重点做好以下几个方面工作：一是要全面推行“双随机、一公开”的监管方式，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化主动监管、认真履职意识，明确监管责任；二是要建立以信用为核心的新型监管机制，充分发挥国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站的作用，强化企业自我约束功能，降低市场交易风险，减少政府监管成本，提高经济运行效率；三是要加快推进公共服务信息平台的建设，推进信息实时传递和无障碍充分交换，依托全国信用信息共享平台完善政府部门之间信息共享与联合惩戒机制，推动跨部门联合检查制度化常态化。

广东处在改革开放最前沿，在建设良好营商环境方面有着一定的先行条件和发展优势。目前我省实有各类市场主体总量达到1091万户，超过全国十分之一，外商投资企业实有户数达15.53万户，占全国四分之一以上，营造更加便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境，对全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，具有十分重要意义。全省各地区各部门要持续深化改革，在“多证合一”基础上，强化部门协同，完善政务服务网络，拓展商事制度改革深度和广度。不仅要便利企业投资，还要便利人民群众办事，抓住群众办事的难点，问政草野、问计企业，借鉴国际先进经验，打造国际化、法治化的营商环境，让企业和群众办事多点顺心，少点烦心，激发市场潜力，增强企业和群众的改革获得感。

优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。全省各地区各部门一定要充分认识到良好营商环境作为推动广东发展“软实力”的重要意义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深化“放管服”改革，推进体制机制创新，在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”，为开创新时代广东发展新局面塑造更大的营商环境新优势。

（来源：2018年7月4日 广州日报）