工商业务下半年全城通办

昨日，南方日报记者从广州市工商局获悉，广州食品药品监督管理体制改革后，工商系统有三分之一的公务员和参公人员将会划转。广州工商局食品口人员全部去食药监局，包括工商所的食品检测人员，屠宰口人员全部去农业局，广州工商系统共1256名公务员和参公人员划转，6月底前全部到新岗位。广州今年有望就近办理工商业务，实现“工商业务全城通办”，市民要申办企业可以在广州任何一个就近的分局递交资料。这意味着，家住番禺的李先生想在荔湾开公司，可就近在番禺工商分局“搞掂”，而不用番禺荔湾两地来回跑。

通过摇珠巡查企业

昨日，广州市工商局相关人员介绍，今年1月1日起，广州实行了商事登记制度改革。注册资金实缴制改为认缴制，“零首付”就可以开公司。认缴资本有三十年、十五年，或者一年、两年。而在认缴的期限到期后还无法认缴，则可以申请延期。比如有企业认缴五年，但是五年之内缴不了，还可以延期。延期五年、延期十年都行。

据介绍，广州市工商局为了应对可能出现的皮包公司，加强了商改建立起来的网上公示平台监管措施。广州注册企业认缴资本多少，实缴资本多少都会在平台上公布。如果一家企业没有缴纳注册资金，那么它在公示平台显示的实缴都是零。如果认缴五千万元，现在已经缴了一千万元，公示平台也有显示，合作商家可通过实缴资本判断公司资金实力。

除了资金认缴，网上公示平台还有企业成立以来获得的荣誉，受过的处罚等各项记录。而原来的处罚要分别到各个监管部门去查，但现在所有处罚记录在监管平台上一目了然。

广州市工商局相关人员解释，商改的一个重要改变就是由过去重入门、轻监管变成现在的入门门槛低、后续监管严。现在先注册的都注册，但是工商部门重后面监管。工商对于商改后在巡查方面也有极大的改进。

据介绍，过去的企业巡查在网上就可以巡查，而现在不是了。原来网上巡查也是一种企业巡查的形式，而商改后要求全部要到实地巡查，这将更有利于掌握企业的异动情况。广州对不同企业有不同分类，分一二三四类企业。比如成立半年、三个月的企业要去巡查一次，比如另外有人投诉的企业也要到现场巡查。还可以具体到某个企业受到处罚，多长时间内要去巡查一次。

广州市工商局相关人员称，他们加强后续监管的方案将按照国家的相关要求，初步决定实行“摇珠”巡查，也就是说通过“摇珠”的形式来决定巡查的企业名单。以往对企业的巡查可能受自由裁量权的影响，如果对企业主观上比较信任，可能一定时间后再去巡查。而印象不好，可能天天去巡查。而“摇珠”巡查就可以避免各种主观意识的因素，措施更加公平公正。

据悉，根据方案，工商部门对于摇中抽查的企业就会过去巡查，对于没有摇中的，如果没有投诉什么的就暂时不去了。将来工商部门还要细化“摇珠”的方案，确定摇珠的比例和周期，每个月或者每个季度“摇珠”。

实现“工商业务全城通办”

昨日，广州市工商局相关人员介绍，去年底，广州市政府公布了《广州市人民政府关于改革完善食品药品监督管理体制的实施意见》（以下简称《意见》）。广州市食品药品监督管理局“扩权”，工商、质监、经贸局等部门相关职能划入。《意见》同时显示，该项改革工作需在年底前完成。
    据悉，目前广州市工商局已经明确食品和屠宰两部分人员全部去，工商所也有三分之一人员划转，6月底前人员全部到新岗位。广州市工商局的市局和分局的食品处、屠宰处、屠宰支队全部划走，基层的工商所75名食品检测人员也全部划走。工商的屠宰口去农业局，食品口去食药监局。其中，包括机关的部分干部，划走的都是公务员和参公人员，一般事业单位编制人员和工勤人员不会被划走。

广州市工商局相关人员透露，工商将有1245名人员被划走，而目前广州市整个工商系统的公务员和参公人员只有4000多人，也就是有近三分之一的人员被划走。工商部门除了大力提高干部队伍素质，进一步依赖信息化技术的进步成果，最重要的就是优化内部的办事流程，过去三级审批或者四级审批，将来可能只有两级了。比如过去一个案子，可能要经过办事员、副科长、科长、处长等层层审批，将来可能就是办事员到科长到处长，逐步减少审批环节。

广州市工商局现在比较成熟的摸索是工商业务进行全城通办，也就是打破区域限制。比如想去荔湾办企业，过去要去荔湾区的工商分局。只有超过一千万资金的企业才可以到市局办理，中小企业在市局办不了。现全城通办之后，在任何一个就近的分局就可以递交资料。这意味着，家住番禺的李先生想在荔湾开公司，可就近在番禺工商分局“搞掂”，而不用番禺荔湾两地来回跑。广州市工商局相关人员透露，这一改革方案将在下半年出台实施，目前广州市领导已经统一了意见。

（来源：2014年2月24日 南方日报）