亮出“营商环境改革样本”，广州迈向全球企业投资最佳地！

世界500强企业苏黎世保险、安达保险仅用3天就完成了登记注册，百济神州从签约到动工只用约半个月，企业落户速度“快到飞起”！营商环境日趋优化，越来越多人选择到广州办企业。2017年中国城市营商环境指数，广州位居全国第一！今年，广州将放眼更大的目标。

为深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，在全省深化营商环境综合改革行动中当好排头兵，为实现“四个走在全国前列”提供制度保障，被誉为“营商环境新43条”的《广州市营商环境综合改革试点实施方案》正式出炉，率先加大营商环境改革力度，聚焦三项国家级改革试点、三个重点改革区域示范和六大“走在全国前列”改革举措，打造全球企业投资首选地和最佳发展地！

例案

黄埔区打造“来了就办、一次搞掂”行政审批服务品牌

百济神州从签约到动工只用约半个月；爱丽思项目从拿地到动工，只用了2个月时间；金发科技从“打桩”到“投产”仅仅用了8个月时间；卡斯马汽车系统项目自签约到动工仅用了3个月……黄埔区、广州开发区推动行政审批改革，在营商环境建设上得以继续保持领先优势。

作为广东省唯一省级营商环境改革创新实验区，黄埔区、广州开发区在全国推出了三大改革创新品牌——“来了就办、一次搞掂”行政审批服务、知识产权运用和保护、全国唯一的政策兑现服务。一场面向高质量发展体制机制的探索正加速推进。

▌企业办审批事项只需找“一扇门”

企业跑行政审批事项，最怕跑很多局、盖很多章、重复提交材料，而且因为不熟悉流程或提供的材料不全，往往无法一次办结。面对这一情况，黄埔区、广州开发区在行政审批流程上大胆削“繁”、治“拖”、破“堵”，为企业办事省下时间。

从2015年7月开始，该区成立全省首个行政审批局，把原来分散在各审批部门涉及的企业投资建设全链条38项审批服务事项都承接过来了。从而打通各个单位的审批通道，精简审批材料，一口气将全流程320多个材料压缩到180多个。

黄埔区、广州开发区通过推动“来了就办、一次搞掂”行政审批服务改革。过去企业办事往返于“多个部门、多个窗口”的情形如今已一去不复返。涉及企业注册登记、经营管理和建设工程领域的17个部门204个事项（396个子项）实行“一窗式”管理，办事企业就再无“部门概念”，在一个窗口即可轻松申报各类业务。

此外，区行政审批局就派专员对接企业建设项目进行集中报批。企业不清楚办事流程，可以由专员梳理出办事清单，指导企业整理好材料，先行办理优先事项。

读解

增创新优势，打造营商环境改革“广州样本”

去年7月，习近平总书记在中央财经领导小组第16次会议上指出，北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度，营造稳定公平透明的营商环境。

今年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，指出广东营商环境优势相对弱化等问题，强调必须依靠体制机制创新加以解决，在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列。

如何建设法治化、国际化、便利化的营商环境？广州市深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，率先成立营商环境改革专项小组，《广州市营商环境综合改革试点实施方案》在认真落实省方案的基础上再探索、再优化、再提升，共提出8个方面43项改革措施，将率先加大营商环境改革力度，打造营商环境改革“广州样本”，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力，努力实现广州市在国际国内营商环境评价中位居前列，打造全球企业投资首选地和最佳发展地。

在《试点实施方案》中，聚焦三项国家级改革试点、三个重点改革区域示范和六大“走在全国前列”改革举措，充分展现广州先行先试、主动探索的改革担当和改革魄力。广州市发改委有关负责人对《试点实施方案》进行解读，快来看看有哪些最新亮点吧！

▌三项国家级改革试点：“人工智能+机器人”商事登记“领跑全国”

首先，广州将深入开展三项国家级改革试点。三项国家级改革试点任务分别是“压缩企业开办时间”、“工程建设项目审批制度改革”和“优化税收营商环境”。

在广州，“人工智能+机器人”商事登记率先全覆盖、大幅度降低报建门槛等改革措施，重构审批流程、创新工作举措、提升服务水平。在广州，多证精简成一证：实现“多证合一”、“证照分离”、“照后减证”。在广州，“跑断腿”变足不出户，商事登记“网上办、就近办、即时办”，优化银政数据联动共享，破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等问题。在广州，退税无纸化，率先全面实现国库（退税）业务全流程无纸化，率先推出“云缴税”、“一机办税”、“一厅通办”、“一键申报”出口退税等越来越便利。

改革措施“广州速度”再次得到展现：开办企业时间力争压减至4个工作日以内；将政府投资工程建设项目从立项到竣工验收环节的技术审查和行政审批只需要90个工作日，将社会投资项目从用地许可到竣工验收环节的审批时间控制在50个工作日；实现企业退税时间和清税申办时间“两个节省50%”。“数字政府”改革将落地，审批制度改革“广州速度”和“广州效率”再上新台阶，推动商事登记“领跑全国”。

▌三个重点改革区域示范：以点带面示范引领 “一键通关”零跑动、零成本！

试点先行，在《试点实施方案》中，广州将着力形成三个重点改革区域示范。这三个示范区包括广州开发区、广东自由贸易试验区南沙新区片区、国家临空经济示范区，通过发挥以点带面示范引领作用，全市营商环境将再上新台阶。

在广州开发区，“来了就办、一次搞掂”不仅是一句口号，更是广州开发区的改革品牌。这里将创建国家级营商环境改革创新实验区，“承诺制信任审批”、“订制式审批”让企业办事更顺畅。在全国率先推行行政审批和技术审查相分离，推进审批服务标准化。同时，开发区率先试点“自由贸易+先进制造”，支持区内实施自贸试验区各项改革，创新贸易综合监管模式。探索知识产权强国的新方式，大力推动知识产权证券化，开展全方位、高效率、专业化、国际化的知识产权交易。

在南沙自贸片区，推出了“三个一”企业服务管理新体制：一个窗口管受理、一颗公章管审批、一支队伍管执法。商事登记方面，企业能“一照一码走天下”。 实施“多评合一”、“多图联审”、“联合验收”，推动工业、仓储类项目审批时间压缩至15个工作日。打造口岸通关便利化的全国样板，“线上海关”、“一键通关”，整体通关时间再压缩1/3以上、集装箱进出口环节合规成本压缩10%以上，率先建成全流程实现通关“零跑动、零成本、零收费、可预期”，推动南沙自贸片区营商环境改革走在全国前列。

在国家临空经济示范区，创新了空港口岸监管方式，白云机场综合保税区开展贸易多元化试点，区内企业政务服务“零收费”， 智能分类通关监管新模式推行，推进国家临空经济示范区建设全面上水平。

六大“走在全国前列” 打造全球企业首选地和最佳发展地

在《试点实施方案》中，广州系统推动六大“走在全国前列”改革举措。广州市发改委有关负责人表示：“广州正对标最高最好最优，强化市场优势、成本优势、服务优势、制度优势，打造全球企业首选地和最佳发展地。”

▌这六大“走在全国前列”改革举措分别是：

一、“对标最优”推动投资便利化改革。从企业投资项目管理、放宽外资准入、加速要素跨境流通等环节着手，简化程序、优化流程，全面提升企业投资管理效率；推行外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”，将政府核准的投资目录以外的项目备案时间压缩至2个工作日，负面清单以外的外商投资备案办理时限压缩至1个工作日。持续加大清费减负、降本增效力度，取消或停征93项涉企行政事业性收费，精简水电气报装程序，降低配气价格约40%，切实减轻企业负担。

二、接轨国际规则推动贸易便利化改革。通过“单一窗口”建设、“三互”大通关改革、深化港口价格形成机制、完善全球进出口商品质量溯源体系等先行先试举措，在接轨国际规则中塑造营商环境新优势；通关准备和货物提离时间在压减1/3基础上进一步进行压缩，出口查验率控制在2%以内。

三、以“信用+监管”为核心推动市场监管体制改革。全面构建广州信用大数据，打造全国信用信息归集最全面、应用最广泛的公共信用平台。实施信用联合奖惩清单管理，建立跨行业、跨系统、跨部门的守信联合奖励和失信联合惩戒制度，统筹配置行政处罚职能和执法资源，建立更加科学高效的市场监管体制；

四、推动科技创新体制机制改革。在科技管理、经费使用、检验检疫、研发合作、高等教育、人才流动、创新创业等领域积极探索改革，破除制约创新的思想障碍和制度藩篱；

五、以知识产权为重点完善产权保护制度。在全国率先探索覆盖知识产权创造、运用、保护、管理、服务的“全链式”新路径，建立健全快捷公正的多元商事争议解决机制，打造共建共治共享全国产权保护典范城市；将商标许可合同备案、商标质押登记办理时限压减至3个工作日。把专利实施许可合同备案、专利质押登记办理时限压减至5个工作日。

六、是优化宜业宜居的人才发展环境。为在穗各类人才提供安居保障、子女教育、医疗教育、配偶就业等“上管老下管小”全方位组合式暖心服务。提升人才绿卡制度，构筑产业与人才双驱动政策体系，支持企业家在生产、经营、融资活动中创新创业，激发和保护企业家精神。

▌营商环境持续优化，龙头巨企纷至沓来

到广州创业越来越神速。世界500强企业苏黎世保险、安达保险仅用3天就完成了登记注册，总投资额610亿的富士康10.5代显示器项目从达成投资意向到正式动工仅100天。“广州速度”越来越快，被广为称道。

开办企业越来越便利、不断降低企业成本、破解企业融资难，广州营商环境持续优化，国际知名机构对广州的效率和营商环境高度认可：广州多次被《福布斯》评为“中国大陆最佳商业城市”第一名;普华永道发布的《机遇之城》报告，广州2016年、2017年两次被评为中国“机遇之城”第一名。

通过持续深化商事制度改革，广州企业开办便利度大幅提升，激发了大众开办企业的内生动力，掀起开办企业热潮。上半年，广州市新登记市场主体21.17万户，同比增长44.8％。截至6月底，广州实有各类市场主体191.68万户。

编辑：投资广州
来源：广州参考、金羊网、广州市政府网