专题 | 改革开放40年，“千年商都”广州在蝶变！

10月15日，第124届广交会在广州开幕，约2.5万家境内外企业参展。创办于1957年的广交会，61年来累计出口成交额约1.32万亿美元。被誉为“中国第一展”的广交会，于新中国而言，是打开通向世界大门，与各国平等互利、互通有无、对外贸易的时代窗口；于广州而言，则是这座千年商都重新迈步，开启一段开放发展伟大历程的标志。
 
“改革开放40年，特别是党的十八大以来，广州始终把自身放到国家开放大局中确立发展定位、谋划战略举措，以开放促发展、促改革、促创新、促合作、促共享。”广东省委常委、广州市委书记张硕辅表示，广州40年来取得的成就，是改革开放以来我国实现历史性变革、取得历史性成就的一个生动缩影。

作为一座因海而生、向海而兴的千年商都，广州坚定传承开放发展基因，引领中国经济发展。40年间经济总量翻了近500倍，人均gdp接近发达国家水平。站在新的历史起点上，广州谋新篇布新局，大力推进全球枢纽型网络城市建设，深度融入全球创新网络，“贸易之城”正变身“创新之都”。

开放“基因”成就“千年商都”

屹立在珠江之滨的南海神庙，见证着海上丝绸之路的长盛不衰。作为海上丝绸之路的重要起点，2000多年前，广州就在一片帆影桨声中将茶、丝和瓷器，经由中国南海、印度洋，运往遥远的西方。原路折返，来自异域的香料和宝石又在这里聚集与分散。
 
从明清“一口通商”的特殊地位，到1984年设立首批沿海开放城市的前沿窗口，广州依靠祖国广袤大地，成为与各国贸易往来的窗口，成就了其“千年商都”的美誉。“珠江水”、“广东粮”、“岭南衣”和“粤家电”，广州在上世纪八九十年代一跃成为全国轻纺工业重镇，物美价廉的“广货”销往全国各地，直至今天，广州城中依然活跃着上千个专业批发市场。

改革开放40年来，广州借“中国南大门”的区位优势，实现了综合实力的飞跃：gdp总量由1978年的43.09亿元增长到2017年的21503.15亿元；经济结构持续优化，2017年第三产业比重首次突破70%；工业结构迈向高端化，富士康、乐金、思科、华为云计算、海尔智能制造、科大讯飞等项目相继落户，预计2020年，iab（新一代信息技术、人工智能和生物医药）和nem（新能源、新材料）产业总规模可突破1.5万亿元……
 
40年来，广州的对外贸易不断拓展深化。2017年广州进出口贸易总额达1432.3亿美元，相比1987年增长66倍。出口商品结构持续优化，从最初的“土特产”转向轻纺、机电产品，再到实现高新技术产品快速增长，去年高新技术产品出口已占出口总值的17.1%；外贸转型升级加速，电子商务、保税物流、邮轮经济等贸易新业态迅猛发展，跨境电商进出口总额持续位居全国试点城市首位。去年，广州在对欧盟、美国、东盟、日本等主要贸易伙伴进出口均保持两位数增长的同时，对“一带一路”沿线主要国家进出口规模达2579亿元，占该市进出口额超过四分之一。

40年来，广州的投资结构也在不断优化。一方面，“引进来”实现质的提升，2017年外商年度实际直接投资达62.89亿美元，比1979年增长近万倍。目前，广州吸引了全球130多个国家和地区的投资者前来投资创业，累计3万家外商投资企业在广州落户。另一方面，“走出去”更加积极主动，广州企业投资遍布全球72个国家和地区，44家企业在海外从事研发业务并设立研发中心。

剑指六大“千亿”新兴产业集群

9月19日晚，“广州之夜”闪耀2018年夏季达沃斯论坛，一群不寻常的嘉宾——23家创新型、成长型中小企业负责人亮相。“不按常理”出牌是广州释放以创新加速动能转换的信号。
 
此时，广州全市地区生产总值已破2万亿元，连续27年位居国内城市第三位。汽车、电子、石化等五大产业产值超千亿元；租赁和商务服务、信息服务等6个服务业行业增加值超千亿元；第三产比重突破70%。

从网易到微信，从唯品会到yy语音，全球互联网赛场“广州队”独树一帜。在这片开放包容、市民化十足的创业热土上，始终不愿离开广州的张小龙带领团队在三旧园区让微信成为一款日活跃用户超10亿的超级软件。

行棋观大势，落子谋全篇。从琶洲互联网创新集聚区到中新知识城；从引进韩国乐金8.5代oled面板生产线到ge生物产业园落户，广州布局石墨烯、太赫兹等未来产业，启动实施iab（新一代信息技术、人工智能、生物医药）、nem（新能源、新材料）战略，剑指六大千亿元新兴产业集群。

华南门户变全球枢纽，攀升全球创新链

华南门户变身全球枢纽，广州正以积极的姿态主动融入全球创新网络。广州市市长温国辉表示，三大战略枢纽立足航运、航空重大基础设施和科技创新平台建设，将使广州从国家大战略中找动力，从全球发展要素配置和国际产业分工中找动力。
 
成果开始显现。2016年4月，思科中国创新中心总部落户羊城。根据协议，该项目将专注于万物互联业务创新，年产值规模将超过1000亿元。

举大而不遗细。一场由内而外的软环境改革早已启动，广州开发区成立行政审批局，企业平均每个事项办理仅需3.2个工作日。“营商环境就是生产力。”广州市商务委副主任杨勇说，近年来广州利用外资质量和结构不断优化，去年实际利用外资62.89亿美元，特别是外资制造业呈现恢复性增长，同比增长63.12%。
 
今天的广州，已经成为全球创新网络的重要节点，297家世界500强企业已累计设立921个项目。世界经济论坛执行主席克劳斯·施瓦布说：“广州已经成为第四次工业革命最佳实践地之一。”

另外，一组闪亮的数据说明了“枢纽+”战略的成效：目前，广州港开通集装箱航线197条、通达全球200多个港口和城市，货物吞吐量、集装箱量列全球沿海港口第五、第七位；航空方面，截至9月底，广州开通美洲8个通航点、欧洲11个通航点、非洲5个通航点、大洋洲8个通航点、亚洲56个通航点，覆盖了欧美主要航空枢纽城市；微信、云从科技、凯普生物、小鹏汽车等一批创新企业诞生，10家企业入选2017中国最佳创新公司50强……广州已逐渐成为高端资源的吸附器和辐射源，在全球城市体系中扮演着越来越重要的角色。

以开放促合作扩大“朋友圈”

走进有着粤港澳大湾区“湾顶明珠”之称的中新广州知识城，百济神州生物药基地、ge生物科技园等重大项目正提速建设。作为中国和新加坡两国知识产权战略合作示范区及粤新深度合作的重要平台，知识城经8年建设已现雏形。“目前，在建项目共有50个，随着一大批高端项目于今明两年建成，知识城的发展即将迎来爆发期。”知识城有关负责人表示。
 
今年9月中下旬，广东省委常委、广州市委书记张硕辅率广州市代表团访问新加坡，见证了中新知识城与新加坡方面签署《中新国际知识产权创新合作项目合作备忘录》。今天的广州，以中新知识城为代表的一大批新型国际合作平台迅速崛起，2017年《财富》全球论坛、2018年世界航线发展大会、2019年世界港口大会、2020年世界大都市协会世界大会等高端国际会议接踵而至。改革开放40年来，广州坚定地以开放促合作，使得国际合作平台体系日臻完善，国际交往格局迅速扩大。
 

与此同时，广州以更加积极自信的姿态融入世界城市网络，在拓展国际交往格局方面进行了多方探索：实施建设国际交往中心3年行动计划，拓展城市外交渠道；创设“广州—奥克兰—洛杉矶三城经济联盟”，推动与法国的养老服务合作；与世界城市和地方政府组织（uclg）合作，开创中国城市参与国际合作的新模式……
 
改革开放40年来，广州友好城市的“朋友圈”从零星到众多、从单一到系统，构建起国际组织—友城网络—重大活动的宽领域城市国际交往格局。目前，广州已与全球71个城市、41个港口以及120多个区域性民间组织或机构建立了友好关系。

中国“机遇之城”之首

国庆前夕，一场气氛热烈的座谈会在广州开发区举行。参会的是该区行政审批局等12个职能部门与48家重点企业的负责人，探讨的话题是企业审批服务便利化改革。
 
时至今日，广州正以更高站位推进制度创新。不久前，广州出台《广州市营商环境综合改革试点实施方案》，结合广州实际提出8个方面43项改革措施，先行先试、大胆探索，高标准打造国际化法治化便利化营商环境。

根据该方案，广州将发挥广州开发区、南沙自贸区、临空经济示范区的示范引领作用，深入开展3项国家级改革试点任务：一是“压缩企业开办时间改革”，通过“人工智能+机器人”商事登记全覆盖、大幅度降低报建门槛等措施，力争将开办企业时间压减至4个工作日内；二是“工程建设项目审批制度改革”，力争将政府投资工程建设项目从立项到竣工验收环节的技术审查和行政审批压缩至90个工作日，将社会投资项目从用地许可到竣工验收环节的审批控制在50个工作日；三是“优化税收营商环境改革”，力争实现企业退税时间和清税申办时间“两个节省50%”。
 
“我们希望通过该方案的实施，展现审批制度改革的‘广州速度’和‘广州效率’，推动商事登记‘领跑全国’，让广州成为企业‘最佳发展地’。”广州市委改革办有关负责人满怀信心地说。广州高标准打造营商环境的成绩得到了国内外认可。根据中国发展研究基金会与普华永道联合发布的报告，广州2015年、2016年、2017年连续3年成为中国“机遇之城”之首。

编辑：投资广州
来源：新华网、经济日报、人民网等