海珠区开列20条负面清单，为政商交往树立参照“标尺”！

日前，海珠区纪委监委日前出台《海珠区深入整治官商勾结问题具体措施》和《海珠区规范政商交往负面清单》（以下简称《措施》和《清单》），开列20条政商交往负面清单，设定政商交往红线，明确“五要五不要”和“20个不准”，着力破解“亲”而不“清”官商勾结，或“清”而不“亲”为官不为的问题，不断营造守法诚信、风清气正、交往有道、和谐高效的良好政商环境，促进海珠区经济社会实现健康、快速发展。

当前，尽管反腐败的高压态势让政商之间“勾肩搭背”等现象得到有效遏制，但“新衙门主义”、“个别党政干部对企业家‘软拒绝’”现象有逐渐抬头之势。在全面从严治党的要求下，如何正确处理领导干部与企业的关系，让政商关系“亲”上加“清”？

2018年12月下旬，经过反复研究，海珠区纪委监委在此前印发的《关于推动构建新型政商关系的实施意见（试行）》基础上，出台《措施》和《清单》，旨在规范政商交往行为，从开展专项治理、加大查处力度等方面，提出了一系列综合整治官商勾结问题的举措，列出负面清单，给政商交往提供一张“明白纸”，引导鼓励政企良性平等互动，推动政商关系“亲”而有度、“清”而有为。

与此同时，海珠区通过“六个一”具体措施，深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”体系建设，大大提高服务效率，方便企业办事。不断完善规范政商交往制度，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，从根本上铲除官商勾结、“圈子文化”的土壤。充分运用惩治官商勾结、为官不为等不正之风和腐败问题的工作成果，拍摄警示教育片、通报曝光典型案例，推动全社会逐渐形成“为官发财两条道”、政商交往“有交集不搞交换、有交往不搞交易”的共识。

界限是边界，清白是底线。2018年，海珠区纪委监委针对政商关系不清的突出问题，对反映官商勾结、亦官亦商的信访举报件进行全面梳理，深挖问题线索，持续“亮剑”，斩断官商勾结利益“黑链条”。开展惩治公共服务行业和基层干部吃拿卡要、整治违规收送“红包”礼金、整治“小官巨贪”等8项专项行动，找准官商勾结易发多发的领域和环节，重拳整治问题反映突出的基层权力部门和风险岗位重点人员，严肃查处、曝光震慑。

保持基层正风反腐高压态势，扎实谋划推进基层正风反腐三年行动，严厉整治“庸、懒、散、拖”等不担当、不作为以及在服务企业中“吃、拿、卡、要”等涉嫌官商勾结问题。把“勾肩搭背、利益输送”、“前门当官、后门开店”作为巡察重点，集中力量对官商勾结问题线索进行查处，严防商品交换原则向党内生活渗透。

打蛇打七寸，问题抓关键。在政商关系中，“政”是矛盾主要方面。海珠区纪委监委把从严管理监督领导干部作为整治官商勾结的关键，划出“纪律红线”，明确干事“底线”。加强党员干部尤其是党员领导干部的日常监督管理，在畅通“来电、来信、来访、网络、信息”五位一体举报渠道基础上，持续深化党员领导干部“八小时以外”活动监督管理，把政商交往行为列入监督管理范围。

将领导干部和商人交往过密问题列入干部廉政谈心谈话的重要内容，开展“第一种形态”提质行动，对反映机关单位及其工作人员与企业交往中出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。2018年，共开展谈话提醒8488人次。定期在全区组织开展党风廉政建设和反腐败分析会，把查处官商勾结问题、破除“圈子文化”列为推进党风廉政建设和反腐败斗争的重点。2018年，共查摆廉政风险点485项，推动制定防范措施、完善管理制度517项。

面对正风反腐的高压态势和执纪监督越来越严的新形势，一些干部抱着“只要不出事，宁可不做事”的态度，对企业的合理诉求、合法权益不关心、不回应、不作为，与非公有制企业负责人的接触联系俨然成了“瓜田李下”甚至是“雷区”“禁区”。对此，海珠区印发《关于贯彻“三个区分开来”治理为官不为的实施意见》，划出干事创业的“安全区”，既有效防止“官商勾结”、“谈商色变”等问题，矫正畸形政商关系，又很好地鼓励了党员干部干事创业，形成了“反腐不手软，发展不停步”的良好局面。

同时，聚焦营商环境“痛点”、“堵点”和“难点”，着力整治和纠正不作为、不担当、乱作为、吃拿卡要等问题，严肃追究营商环境中的失职失责和作风问题。2018年，全区共查处“为官不为”问题384个，处理384人，为推动政商关系的良性发展打下坚实的基础。深入机关、基层开展明察暗访工作，严厉整治“四风”、“四气”，释放监督执纪越来越严的强烈信号。通过约谈督促党员干部在政商交往中积极作为、靠前服务，帮助企业解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。完善“四风问题云治理”系统，驰而不息纠正“四风”，加大治理形式主义、官僚主义工作力度。2018年，共发出正风反腐专项治理督办函119份，涉及慢作为、懒作为、不作为等问题165个，开展谈话提醒122人，严厉整治对正常工作敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动行为，形成惩治官商勾结问题的强大声势。

此外，深入挖掘海珠优秀企业文化中的廉洁基因，以“前沿、廉洁、高效”为品牌特色，在琶洲会展总部和互联网创新集聚区建立“廉洁示范区”，开展系列廉政文化进工地活动：与集聚区在建项目共70多家企业签订《海珠区建设工程廉洁守法责任书》，开展财富论坛园林绿化承包项目负责人廉政教育，在重点工程项目工地设置宣传栏，张贴廉政文化宣传品，公布监督热线和邮箱，主动接受社会各界及群众的监督，促进琶洲会展总部和互联网创新集聚区健康、持续发展。

海珠区纪委监委分管领导深入中国银行海珠支行等企业听取其对海珠区政务服务和营商环境的意见建议，并及时跟进办理，积极探索与省属企业纪委共建的方式和途径，着力营造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境。持续创新深化廉洁文化和家风建设，将涉及官商勾结、为官不为等不正之风和腐败问题典型案例拍摄警示片，发挥反面典型的警示教育作用。开展廉政专题宣讲、廉洁文化书画篆刻展、“家风故事”征文以及红色基因代代传故事大赛等活动，充分发挥廉洁文化成风化人的感化作用，推动全区形成自觉抵制失信失廉、主动维护廉洁公正的市场环境和社会环境，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

编辑：投资广州

来源：海珠纪检、广州日报