广州出实招促进民间投资高质量发展

　　为中小微企业提供产业保障房

　　积极引导民间投资参与构建“三脉”“三轴”“三核”城市发展格局，对民间投资10亿元以上的先进制造业项目给予用地指标以及资金扶持，建设只租不售的产业保障房为中小微企业降成本……11月24日，广州市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，多个部门对近日出台的《广州市进一步促进民间投资高质量发展若干政策措施》（以下简称《措施》）进行全面解读，释放出广州拿出“真招实招”进一步促进民间投资高质量发展的强烈信号。

　　积极引导民间投资参与构建城市发展格局

　　“民营经济是经济社会发展的重要力量，促进民间投资对扩大有效需求、稳定经济运行具有重要意义。”广州市发展改革委副主任陈旭表示，广州将积极引导民间投资参与构建“三脉”“三轴”“三核”城市发展格局，鼓励民间投资参与传统基础设施、清洁能源及绿色低碳、新型基础设施、城中村改造、社会民生等7个领域建设。

　　在支持民间资本进入相关领域方面，广州拿出了“真招实招”。广州对民间投资10亿元以上的先进制造业项目，给予用地指标以及资金扶持。支持民营企业参与科技创新，对经核定后的新型研发机构给予税收优惠，对新认定国家级、省级“专精特新”企业给予资金奖励等。

　　“民间工业投资是广州市工业投资的主力军，占全市工业投资近50%。”广州市工业和信息化局副局长欧鸽表示，将推动更多民营企业有机会参与工业领域投资。在充分考虑机会公平的基础上，尽可能放开准入门槛，比如投资供水、供电、供气及其相关配套设施等的工业辅助生产环节，为民间工业投资树立信心。同时，通过产业引导基金、信用担保机制、市场保险手段，引导更多的民营资本进入先进制造业领域，支持民营企业在数字经济核心产业、智能网联与新能源汽车、生物医药与健康、新型储能等新领域新赛道上打造新的竞争优势。

　　为此，广州将用好用活各级各类制造业优惠政策，尤其是政策性金融工具、专项债、《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》等国家和省的制造业发展政策，重点引进一批有影响力和带动力的民间工业投资好项目、大项目。

　　建只租不售的产业保障房 助力中小微企业降成本

　　陈旭表示，《措施》聚焦民间投资面临的实际困难和突出问题，立足激发民间投资意愿和增强投资能力。在土地利用方面，通过将较大面积的连片土地出让给“链主”企业，采取分层供地模式等，推动产业链项目集聚。通过每年预留一定比例的新增建设用地指标给存量优质企业项目，保障存量企业扩大投资需求。

　　广州市规划和自然资源局副局长邓堪强对如何加大对本地企业及中小企业的供地力度作出回应。他表示，将加大土地供应总量，优化土地供应结构，多层次保障市场主体用地需求。合理安排全年工业用地供应的总量、结构、布局和方式，加大工矿仓储用地供应，发挥导向作用，引导资源向实体经济配置。

　　邓堪强提到，为支持中小微企业发展，创新性提出鼓励以划拨或协议出让方式向政府部门或职能机构供地，建设只租不售的标准厂房，引导中小微企业入驻、实行以房精准招商，通过建设只租不售的产业保障房，降低中小微企业运营成本，孵化、培育更多具备高成长性的新兴产业。

　　广州市“链主”企业的部分工业物业，可以按幢、层、间为基本单元分割，分割转让的产业用房在保持用于产业发展的前提下，可用于引入产业链上下游企业，通过延长产业链构建完整产业生态与集群，促进企业集聚发展，更好适应企业各类发展空间和生产需求。

　　进一步提高普惠贷款风险补偿比例

　　民间投资如何拓宽融资渠道？融资难、融资贵等问题如何缓解？发布会上，广州市地方金融监督管理局一级调研员王德昌详细介绍了近年来完善民间投资融资支持的具体举措。

　　他指出，今年以来，广州市地方金融监督管理局推进出台了广州金融高质量发展“1+1+N”系列政策，目前已经出台或正在推进的，包括强化金融支持“百千万工程”、制造业、科技企业、民营经济、普惠金融等重点领域，以及推动企业上市、发展融资租赁等一系列专项政策，加大金融要素保障，为民间投资营造良好的金融环境。

　　今年8月，广州市地方金融监督管理局修订了普惠贷款风险补偿机制管理办法，将“专精特新”等重点领域的补偿比例，从50%提高至65%，并通过引入政府性融资担保、保险机构，合作共同分险，进一步提高普惠贷款风险保障水平，最高补偿比例达到85%，引导合作银行“敢贷”“愿贷”。

　　打造民间投资智能服务平台 强化一站式服务支撑

　　发布会上，多部门还就政府如何更好服务民间投资，做好支撑工作提出一系列具体举措。陈旭表示，广州市将确保《措施》落地落实，为民间投资焕发新生机、实现新发展持续做好支撑和服务。加大民间投资重大项目推介力度，要求政府采购工程项目要面向中小企业预留采购份额。打造集项目信息推介、产业地图、配套政策、等服务于一体的民间投资智能服务平台，强化一站式服务支撑。此外，还要降低民间投资经营成本，支持民营企业积极参与国企混改等，鼓励民间投资通过战略入股、参股等方式，与国有企业开展股权融合与资源整合，协同投资。

　　针对民间工业投资对接问题，欧鸽指出，广州将继续实施市领导挂点联系服务机制，及时协调解决困难问题，畅通民间工业投资渠道。常态化开展干部上门驻企服务，形成民间工业投资重点项目清单式、台账式协调推进机制。围绕重点产业链，持续以“政府搭台、协会发动、企业唱戏”模式开展系列供需对接活动。

　　扶持

　　广州对民间投资10亿元以上的先进制造业项目，给予用地指标及资金扶持。

　　奖励

　　支持民营企业参与科技创新，对经核定后的新型研发机构给予税收优惠，对新认定国家级、省级“专精特新”企业给予资金奖励等。

　　用地

　　将较大面积的连片土地出让给“链主”企业，采取分层供地模式等，推动产业链项目集聚。

　　推介

　　加大民间投资重大项目推介力度，政府采购工程项目要面向中小企业预留采购份额。

　　服务

　　继续实施市领导挂点联系服务机制，及时协调解决困难问题，畅通民间工业投资渠道。