招商蓝皮书 | 华丽转型的广州，充满机遇！

卷首语

广州2018：长风破浪在此时

广州是“千年商都”，也是近代中国工业化的起点，这种历史地位决定了广州必然是中国南方独一无二的商贸和工业中心。

作为一座曾经的“海洋城市”，广州正在恢复它昔日的荣光。乾隆年间，清政府把广州作为全国唯一对外贸易口岸，史称“一口通商”，中外贸易在清政府指定的“十三行”进行。不过，这并非广州真正的荣光。历史上，广州作为中国的大港，是“自然选择”而不是中央政府“特许经营”的结果。隋唐时期，广州便是中国四大港口之一，也是海上丝绸之路的重要起点。但一千多年以来，广州、泉州、扬州、宁波（明州）等四大港口，仅有广州和宁波得以延续繁荣。

一直以来，作为一座产业、商贸和文化大城，广州对珠三角，乃至中国南方的带动是其他任何城市所无法替代的。而且，这种带动和辐射效应，还在随着广州自身的结构性改革而不断强化。

在贸易充满不确定性的时代，最大限度地捍卫本国的实体经济，对任何一个大国来说，这都是最核心的使命。因为它关乎经济未来，更指向现实稳定。而城市，作为一国经济的重要载体，到底应该是“资产型”还是“生产型”？“吸附型”还是“枢纽型”？在这个十字路口，所有城市都面临着选择。

广州的选择坚定而明确：通过打造枢纽型网络城市，正在实现改革开放以来的新一轮跨越。

广州在交通方面具有得天独厚的优势，集合了海运、航空、高铁于一体。广州有货物吞吐量国际排名靠前的港口，有中国三大国际航空枢纽机场之一的白云国际机场，还有高铁汇聚的广州南站。

广州还侧重于引入来自全世界的高端要素，世界500强企业的投资象征着全球资本和技术配置的核心力量汇聚广州，不仅为广州企业开启了全新的机遇，还将对整个投资格局与产业链产生巨大外溢效应，引领产业迈入纵深。

中国正在推进创新型国家建设，中国人穷尽智慧，勇于探索。在广州，政府总是乐于让企业家们先去做更多的尝试，尽可能地去发现技术进步带来的机会，带给社会更多的福利。政府在成功的尝试后，再去规范它的运作，控制它的道德和法律风险。

对于广州而言，创新远不止是一种经济发展的手段，它前进的每一步都告诉人们，一部分人的创造力可以帮助大部分人的生活超越想象力的边界。在改革开放将近40多年来，广州一直是一个愿意给予创业者和企业家最大的尝试空间的地方。行政作为上，一如既往地告诉社会，政府重视知识、尊重智慧，“尽管去尝试”。

时代的大变局带来城市发展模式的大变革。全球化和信息化时代，通过城市交通网络、信息网络、产业网络、创新网络、人才网络和生态网络，全球人流、物流、资金流、信息流加速集聚扩散，一座城市的枢纽带动力和网络连通性将直接决定城市的国际影响力和竞争力。

广州—机遇与挑战、发展与守成、创新与未来—借势而起，华丽转型，正在此刻！

在产业架构升级中抢占营商环境高地

在“一带一路”倡议的引领下，广州正在加快产业架构的升级，已从依靠低端成本土地和劳动力驱动发展阶段转向依靠高端投资和创新驱动发展阶段。

商业与营商环境息息相关。营商环境足够好才能长久地吸引资本，为城市带来可持续的繁荣。城市与城市之间竞争，也在于谁能率先占领营商环境的“高地”。当下，城市营商环境改善的紧迫性不言而喻，它不仅仅是国内企业减负和长期发展的呼声，更是日趋激烈的国际竞争的需要。

对于以建设全球资源配置中心为目标的广州而言，营商环境更是关乎城市吸引力和国际竞争力的核心要件，广州在提升市场化、国际化、法治化的营商环境方面也是不遗余力的。

打造城市要素成本优势

城市要素成本涉及方方面面，首要的就是交通枢纽。枢纽是广州的战略支撑，网络是广州的空间形态。要推进枢纽型网络城市建设，形成城市新格局，增创发展新优势。广州在交通方面具有得天独厚的优势。

航运方面，广州港因得天独厚的地理位置，物流系统深入内陆，“内贸” 与“外贸”优势兼具。自2015年起，广州港的“国际朋友圈”迎来了爆发式的增长，港口合作内容日益丰富，共建航线、组织专业培训、搭建产业平台等深度合作进一步助力了广州的发展。

此外，广州航空枢纽的优势也十分明显。在国内，广州白云国际机场的国际化水平仅次于北京、上海2017年，白云国际机场旅客吞吐量达到6583.69万人次，超越了新加坡机场，在世界排名第13位。国际航运、航空这两大战略枢纽，象征着交通运输的国际化。

在高铁大发展的这几年，广州作为国家重要中心城市在交通辐射能力上有了更好地提升。一方面，广州放大了集聚效应，加强了珠三角内部的经济疏通和对外的物流航运，另一方面更是连接了香港地区和东南亚国家，内外通达，发挥出了高铁改变空间和时间的效应。加上粤港澳大湾区的交通优势，使得“同城效应”越来越强，人和资金朝着广州转移的趋势正在发生。

生产要素方面，广州还在大力挖掘水电气降价潜力，致力于降低工商业电力用户进入电力市场的门槛，将售电侧改革政策覆盖面扩大至全部工业企业，加大工业企业大户直购电推进力度，把规模以上制造业企业全部纳入直购电大户范畴。直购电政策让企业受益匪浅，用电大户可以选择与试点发电企业进行直接交易。

据悉，广州率先加大营商环境改革力度，清理并减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，全面清理规范政府性基金和行政事业性收费，取消或停征涉企行政事业性收费共93项，减免价格调节基金等部分政府性基金，为企业年减负约22亿元。

在多项政策的协同发力作用下，2017年全年，合计为企业减负约超过800亿元。自然而然，广州相对较低的要素成本对外资形成了强大的吸引力。数据显示2017年，广州新设外资企业2459家，合同外资133.91亿美元，实际外资62.89亿美元；根据广州市工商局数据，2018年，第一季度，广州新登记外商投资企业1595家，同比增长99.13%这显示出广州正加速聚集国际资本，对外资企业的吸引力也在逐年提升。

（编辑：投资广州）