广州政策汇总（2018年5月）

开放的广州已形成对人才、资源、资金、技术等元素的“磁石效应”，正迈向全球企业最佳发展地和投资地。改革开放以来，广州已吸引了全球130多个国家和地区投资，并与220多个国家和地区保持贸易往来。

据统计，从去年到现在有超过300个项目落户、落地广州，涉及投资总额达5000多亿元，其中不乏富士康全生态产业园区、思科（广州）智慧城、ge生物科技园、冷泉港价值创新园、赛默飞精准医疗客户体验中心等一批世界级产业创新项目。

广州建设国际交往中心三年行动计划

国际交往中心是承担重大外交外事活动的重要舞台，是向世界展示我国改革开放和现代化建设成就的首要窗口。日前广州出台了《广州建设国际交往中心三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《行动计划》)，提出在三年内全面推进广州的国际交往中心建设，把广州建成向世界展示重要窗口，初步建成在世界城市舞台具有较强影响力的国际交往中心。

广州是国家中心城市之一，领事馆数量在内地城市中仅次于上海，友好城市之间的交往也非常活跃；广州给国内外展会、文化交流活动、经贸活动提供了非常好的平台；广州在全世界加强联系，如旅游推广中心、境外办事处等；广州机场年旅客吞吐量非常大，2017年已经位居全球第13位，港口吞吐量排名全球第7，交通网络比较完善。

近年来高端国际会议频繁落地广州，形成国际会议的“广州品牌”。根据统计，2015- 2016年，广州举办了近50场高端国际会议，平均每月有两场重大国际会议在广州举行。继2017年《财富》全球论坛成功举办以后，2018年世界航线发展大会、2019年世界港口大会、2020年世界大都市协会第十三届世界大会主办权也花落广州。

广州不仅积极地“引进来”，这两年还主动“走出去”。广州《财富》全球论坛宣传推介会先后在北京、巴黎、香港、纽约、华盛顿、东京、新加坡、台北、芝加哥、慕尼黑、伦敦、上海、美国硅谷等13个重要城市和地区进行。

除了高端国际会议，广州做国际会展也早有一套。“中国对外贸易中心”最早在广州起步。“广交会”在广州举办了61年，被称为“中国第一展”。截至第122届，广交会累计出口成交约12937亿美元，累积到会境外采购商约822万人次。目前，全球已有两万多家企业在广州投资兴业，包括297家世界500强企业，越来越多的高科技企业、独角兽企业落户广州。

广东自贸区改革方案

近日，国务院印发了《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》（以下简称《深改方案》）。方案有哪些亮点？不少专家解读表示，这是三年前广东自贸试验区《总体方案》的升级版，可以说是广东自贸试验区改革开放方案的2.0版。

省自贸办表示，《深改方案》明确了广东自贸试验区“两区一枢纽”的战略定位，即打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区。特别值得关注的是，《深改方案》中明确提出要建设国际航运枢纽、国际贸易中心，这是广东首次在国务院文件中确立了国际航运枢纽、国际贸易中心的特殊定位。

《深改方案》提出，到2020年，要率先对标国际投资和贸易通行规则，将自贸试验区建设成为投资贸易自由、创新要素集聚、营商环境便利、辐射功能突出的自由贸易园区。《深改方案》也明确了要强化自贸试验区同广东省改革的联动，各项改革试点任务具备条件的在珠江三角洲地区全面实施，或在广东省推广试验。

广州降低企业成本政策措施以及官方解读

广州于今年年初印发了《广州市人民政府关于落实广东省降低制造业企业成本若干政策措施的实施意见》（穗府〔2018〕3号）（下称《实施意见》），进一步降低我市制造业企业成本，助力制造业高质量发展。为使企业进一步了解和运用省市降低制造业成本的政策措施，相关部门对《实施意见》政策点做进一步解读。

政策点一：落实国家省降低企业税收负担的相关政策。降低城镇土地使用税适用税额标准，税额标准下调至3－15元/平方米，工业用地税额标准为非工业用地税额标准的50％左右，土地等级为五级，只划分为工业用地和非工业用地；降低符合核定征收条件企业的购销合同印花税核定征收标准等，以上措施预计年降低制造业税收成本约2．2亿元。

政策点二：优化我市土地供应模式。广州正在开展新一轮城市总体规划编制试点工作，每年安排不少于5000亩用地指标专门支持工业项目，并确保中长期内全市工业用地占城市建设用地比重不低于25％，优先保障先进制造业、战略性新兴产业和都市型产业发展空间，大力推进价值创新园区建设。实行工业用地使用权弹性出让、先租后让政策；以先租后让方式供应的工业用地，租赁期满达到合同约定条件并通过绩效评估，原租赁企业可申请转为协议出让。我市正在起草制定的《广州市人民政府办公厅关于明确我市国有建设用地使用权出让金计收标准的通知》中规定“公开出让的起始价原则上为公开出让的底价，不得低于相应地段相应用途级别基准地价的70％”，该文件已于今年4月印发实施。

政策点三：降低企业社保成本。广州市印发了《关于调整广州市城镇企业职工基本养老保险单位缴费比例的通知》，各参保单位缴费比例统一调整为14％。印发《关于阶段性降低职工社会医疗保险缴费率的通知》，将用人单位的职工社会医疗保险缴费率从8％降低为7％；灵活就业人员、退休延缴人员、失业人员的职工医保缴费率从10％降低为9％；继续施行阶段性降低职工医保缴费率政策。我市失业保险费率已降为1％，其中：用人单位基准费率从1．5％降为0．8％，个人费率从0．5％降为0．2％。以上措施预计年降低制造业企业社保成本11．9亿元。

政策点四：降低企业用电成本。根据国家和省的部署，落实《广东省发展改革委关于调整销售电价等有关问题的通知》、《广东省发展改革委关于取消临时接电费的通知》、《广东省发展改革委关于降低我省天然气发电上网电价的通知》、《广东省发展改革委关于蓄冷电价有关问题的通知》等政策。预计年降低制造业企业用电成本18亿元。

政策点五：降低企业运输成本。除全面落实省高速公路通行费八五折的优惠政策外，我市正在制定相应延伸细则，计划在5月底前，在部分市属国有全资的高速公路路段（包括广河、广明、增从、新化快速等），试行合法装载货运车辆通行费使用国标粤通卡支付八五折优惠；目前，我市已经停止审批新的普通公路收费项目，并于2017年末取消了广园东路二期及延长线公路收费。预计年降低制造业企业运输成本2．2亿元。

政策点六：降低企业融资成本。市财政投入5亿元，吸引金融机构出资10亿元设立再担保机构，专门为中小微企业开展融资再担保业务；安排“对境内外证券市场新上市企业补贴”、“对全国中小企业股份转让系统挂牌企业补贴、“对广州股权交易中心挂牌股份公司补贴”、“金融发展专项资金”、“对新发行债券企业补贴”等各类资金对企业在市场直接融资进行补贴；同时，由工商部门提供便利高效的股权出质登记服务，鼓励企业利用股权出质方式拓宽融资渠道。

政策点七：降低企业制度性交易成本。全面清理规范行政审批中介服务事项和服务收费，涉及20个部门的27项行政审批事项不再要求申请人提供相关材料；明确26类建设项目免于环评审批管理。将投资项目立项涉及的行政许可、公共服务和其他事项等审批事项和审批时限在满足法定程序等有关规定的前提下，在现有基础上再压减四分之一以上。

政策点八：支持工业企业盘活土地资源提高利用率。市国规委正会同工信委研究制订产权分割有关试点方案，报市政府批复后将开展试点工作。不动产登记手续办理时限，根据我市工作部署，该项工作已提速，我市已将办理时限由30个工作日主动压缩至20个工作日。

政策点九：支持培育制造业新兴支柱产业。2017年全市共安排43．4亿元资金扶持制造业新兴支柱产业发展，其中：17．4亿元工业和信息化发展专项资金及先进制造业创新发展资金，发展智能装备和机器人等先进制造业集群；7．2亿元新兴产业发展资金培育新一代信息技术、生物医药、新能源及节能环保等新兴支柱产业；新能源汽车研发资金3亿元，汽车零部件产业基地建设及产业发展资金15．8亿元，推进我市新能源汽车技术研发和汽车零部件产业集聚发展。2018年，市工信委也对本部门约20亿元的财政资金进行了整合，将原来55个专项资金整合成了4个专题11个专项，一次性告知企业。

政策点十：支持企业开展技术改造。印发《广州市工业和信息化委广州市财政局广州市国家税务局广州市地方税务局广州市统计局关于组织申报2018年工业企业技术改造事后奖补项目的通知》（穗工信函〔2017〕2319号），落实事后奖补政策门槛降低到年主营业务收入1000万元以上企业。将我市财政资金扶持技术改造项目申报门槛从“总投资额500万元以上”下调为“设备投资150万元以上”。

“红棉计划”人才项目享受十大政策待遇

作为广州市“红棉计划”项目唯一受理机构，广州留学人员服务中心介绍具体细则：“红棉计划”是广州市针对海外人才推出的重大人才项目。从今年开始，广州将在5年内每年引进并扶持30个海外人才来穗创业项目，每个项目支持200万创业启动资金。

该项目于5月10日接受申报，项目申报截止时间为8月31日。申报重点支持“iab计划”（发展新一代信息技术、人工智能、生物医药产业计划）、“nem计划”（发展新能源、新材料产业计划）及其他重点产业领域的海外人才来穗创业项目。入选“红棉计划”项目，除资金资助外，还将享受项目资助、创业融资、创业孵化、知识产权保护、税收优惠、采购扶持、人才保障等十大政策待遇。

黄埔区、广州开发区发布《实施企业服务“禾雀花”工程工作方案》

日前，为促进区内企业合作，黄埔区、广州开发区发布《实施企业服务“禾雀花”工程工作方案》。42家企业或机构成为首批“联姻配对”企业。企业间的强强联合不仅互惠互利，还进一步吸引更多优质企业进驻黄埔区、广州开发区。据悉，黄埔区、广州开发区还将出台更多领先全国的优化营商环境的措施。

黄埔区、广州开发区进一步完善“禾雀花”工程平台——建立黄埔区、广州开发区“禾雀花”企业服务信息网，为企业提供一站式网上对接服务；并以该信息网为平台，串联融合各部门、园区、孵化器、行业协会网站、qq群、公众号、微信群，通过一网多群推送对接服务信息，实现即时互动。

区内企业还将享受企业筹建、企业交流、区内购销、展会服务、银企合作、国际合作等六大类线上线下对接服务。支撑这系列对接服务的，是一支接地气的企业服务队伍，包括2个牵头单位；11个主办、协办单位；5个事业单位；4个交流合作机构、24个行业协会、68个孵化器管理机构；167位“企业服务专员”及其分管领导等。

通过部门、群团、组织、机构牵线搭桥，定期或不定期举办企业家沙龙、购销配对、展会、路演、培训、讲座等对接活动，促成区内企业优势互补，切实把内需留在区内，助力企业联动发展、做大做强。