广州政策汇总（2018年1月）

2018年新年伊始，广州招商引资方面的政策继续延续了2017年的强劲势头。环顾各区的政策“组合拳”，背后是招商战略的新突破，集人才、技术、产业、市场、资本于一体的集成式招商，强化以主导产业引领、核心企业带动、产业生态支撑，旨在通过招商引资形成开放型的经济体系，引发了人流、物流、资金流、信息流加速汇聚，枢纽效应不断显现。

一、简政放权！穗143项市级行政职权下放至区

广州市政府研究决定将143项市级行政职权事项调整由区实施。【投资广州】从广州市政府官网获悉，《广州市人民政府关于将一批市级行政职权事项调整由区实施的决定》(下称《决定》)已于昨日正式公布施行。此举将进一步深化行政管理体制改革和行政审批制度改革，大力扩展各区经济社会管理事权，完善相应的保障措施，充分调动区的积极性、主动性和创造性，切实提高区域发展能力。

根据《决定》，广州市政府研究决定将143项市级行政职权事项调整由区(含广州开发区、南沙开发区(自贸区南沙片区)、增城开发区、广州空港经济区，下同)实施，包括行政许可32项、行政备案11项、行政处罚58项、行政征收1项、行政检查1项、行政确认3项、行政裁决1项、其他职权36项。其中，107项采取依法下放实施，36项采取委托实施。委托事项实施期限暂定1年，期满后市政府将根据实施效果评估情况决定是否延期。

其中，下放实施的包括国有建设用地供地审核、农村村民住宅用地审核、污水排入排水管网许可证核发、区属义务教育阶段学校招生计划等事项；委托实施的则有医疗器械经营许可证核准、特殊药品零售运输和购用审批等事项。

《决定》规定，自公布之日起30个工作日内，广州市有关部门要与区承接部门完成调整事项的交接工作(另有规定的除外)。对下放实施的事项，自下放之日起，相关法律责任一并由承接部门承担，原市实施部门负责相关行政职权事项执行情况的日常监督检查。对委托实施事项，市、区有关部门要在充分研究协商的基础上，依法签订书面委托协议，细化明确委托事项具体内容、执行方式、双方权利义务、责任划分、监管措施、委托期限等内容。

二、广州市首次出台生物医药产业专项政策

广州市首次出台生物医药产业专项政策，推动十大重点工程，加快将生物医药产业培育成为广州市新的支柱产业。2018年1月，《广州市加快生物医药产业发展实施意见》(简称《实施意见》)和配套文件《广州市加快生物医药产业发展若干规定及操作指南(暂行)》(简称《若干规定》)经广州市政府常务会议审议并原则通过。

根据《实施意见》，广州争取早日建成中国重要的生物医药创新强市，具有全球影响力的生物医疗健康产业重镇。为此，广州将成立市生物医药产业发展领导小组，加强科技创新、工业和信息化、发展改革、商务等部门联动、市区联动，打造全过程、全链条的产业生态系统，全力推动生物医药产业做大做强。

广州市、区将合力推动生物医药十大重点工程，包括：生物医药产业化工程、高端医疗器械创新工程、新业态抢先领跑工程、基地集聚提升工程、创新平台建设工程、名企名品培育工程、重大项目建设工程、人才开放创新工程、国际化引资引技引智工程和体制机制创新工程。《实施意见》重点聚焦产业链薄弱环节，提出积极打造重大创新平台加速推动成果转化；营造产业生态系统；通过体制机制创新，力争在新药和创新医疗器械进入医保和基药目录、开展仿制药一致性评价、实施生物材料快速通关等关键领域取得突破。

《若干规定》具体制定17条政策措施及7项操作指南，重点抓好操作端政策落地。以企业为中心，从研发、中试、认证、产业化等全产业链环节切入，完善土地、环保、通关、技术引进、海外并购、产业投资等配套环境建设。并出台一系列扶持政策，积极打造一批公共服务机构，引导社会资本投入前沿技术研发，力求解决产业共性需求。

三、黄埔区、广州开发区发布iab主导产业政策

广州iab（新一代信息技术、人工智能、生物医药）、nem（新能源、新材料）产业发展再迎政策利好。2018年1月，黄埔区、广州开发区推出政策创新成果《广州市黄埔区 广州开发区加快iab产业发展实施意见》（以下简称《iab产业发展实施意见》），提出到2022年全区实现iab产业总规模超8000亿元的产业雄心。

该意见搭建了“8588计划”，即做大“8千亿规模”、做成“5个一批”、做好“8大工程”、做实三个“8项政策”，并侧重于项目落户奖、经营贡献奖、高管人才奖等支持方式，如一个项目落地建设最高支持2亿元、一个平台开发建设最高支持5000万元、一个企业加速成长最高支持5000万元等。

“iab产业”指新一代信息技术、人工智能、生物医药产业。据透露，广州市黄埔区、广州开发区在制订《iab产业发展实施意见》的过程当中，突出iab主导产业布局，通过政策杠杆作用大力推动新一代信息技术提升人工智能、生物医药产业，实施“人工智能+”行动，实现iab三大产业互动关联发展、产业集群整体提升。

目前，广州市黄埔区、广州开发区已建成电子信息、智能装备等21个国家级产业基地和园区，平板显示、生物产业等4个广东省战略性新兴产业基地，电子商务、智能装备等6个市级战略性新兴产业基地。区内正规划建设五大价值创新园区，包括4.2平方公里新一代信息技术产业园、3.2平方公里人工智能岛、3.4平方公里生物医药产业园、6.4平方公里的新能源新材料园区和新能源汽车价值园区。

统计数据显示，2017年，广州市黄埔区、广州开发区新引进世界500强（外资）投资项目7个，中央大型企业投资项目8个，民营企业500强投资项目超过20个。重大项目总投资超过2000亿元，达产产值或营收达百亿项目15个。在所引进的项目中，iab、nem（新能源、新材料）产业项目占大部分。

四、海珠发布科技、金融两大重磅政策，最高奖励3300万元

科技型初创企业可获得最高500万元的投资补助和最高72万元的办公用房补助,单个风投机构可拿到最多3300万元的落户奖励……2018年1月，广州市海珠区对外发布两大科技金融新政。

其中,海珠区建立“集中性投资后补助资金池”,将科技型初创企业可能获得的后补助资金提前集中支付的政策在国内首开先河。此外，针对符合条件的落户风投集聚区的风投机构,海珠区将给予落户奖励、办公场地租金补助、经营贡献奖等重磅支持。

众所周知,科技型初创企业往往存在融资难、创业成本高、政府扶持资金拨付周期长等问题。针对这些“痛点”,海珠区正式出台《广州市海珠区科技型初创企业集中性投资后补助资金池管理办法(试行)》(以下简称“资金池”)。

据了解,资金池初期规模预计约为5000万元,未来将根据实际情况进行适当的调整和补充。对于获得补助的企业能否成功申报后补助资金,及资金池能否良性循环等问题,负责人表示,一是首创“由专业资本投票”为核心的补助对象遴选机制,放眼全国推荐优质的初创企业落户海珠区,其次要求推荐机构支持和督促企业积极申报各级后补助资金。

同一时间,海珠区还发布了《广州市海珠区促进风险投资集聚区发展的实施意见》(简称“实施意见”),对符合条件的落户风投集聚区的风投机构给予落户奖励、办公场地租金补助、经营贡献奖等三方面支持。

根据实施意见,海珠区将对风投机构按其实收资本的1.1%给予全市金额最高的落户奖励,单个风险机构最多可拿到3300万元。其次,对风投管理企业给予连续36个月的租金补贴,最高租金补贴标准不超过每月每平方米150元。以实际管理规模10亿元人民币以上的企业为例,最高补贴1000平方米租金,而且按其补贴面积给予每平方米800元的装修补贴。

此外,对风投机构实施全市时间最长的5年经营贡献奖励。实施意见还明确规定,给予风投机构的落户奖励和经营贡献奖励,要求将不低于50%的奖励发放给管理团队或骨干人员,并直接划入个人账户。

五、海珠人才政策新速度，评定到发奖金最快45天可完成

2018年1月，海珠区举行创新创业人才评定颁证仪式，向2017年评定的82名创新创业人才颁发证书和人才专享服务卡。据了解，此前这批创新创业人才已经获得了海珠区扶持资金1000余万元。

在2017年5月，海珠区正式发布《中共海珠区委海珠区人民政府关于扶持人才创新创业的实施意见》（以下简称《实施意见》），针对高层次人才、大型企业高管和骨干技术人才、中小企业和初创企业人才在创新创业方面的突出成就及发展潜力展开评定，为创新创业人才提供资金、住房、医疗、教育、交通、落户、交流研修等方面的扶持。

海珠区人力资源和社会保障局介绍，2017年8月，海珠区正式启动2017年区创新创业人才评定工作；截至12月底，海珠区委、区政府共评定了82名区创新创业人才，涵盖生物医药、信息技术、金融、服务等行业。其中，领军人才评定2人，涵盖国家“万人计划”领军人才及广州市金融领军人才；高级人才评定56人，创业人才评定24人。活动现场还给82名创新创业人才颁发了人才专享服务卡。