广州政策汇总（2018年3月）

近年来，广州市iab产业发展迅猛，产业集聚效应凸显，愈来愈成为推动经济发展的战略引擎。

为了更好地推动广州iab产业发展，成为带动全市经济发展的新动能，广州市政府出台了《关于印发广州市加快iab产业发展五年行动计划 （2018—2022年）》（以下简称《计划》）、《广州市人民政府办公厅关于加快生物医药产业发展的实施意见》(简称《意见》)和配套文件《广州市加快生物医药产业发展若干规定及操作指南(试行)》(简称《规定》)。

一、发布《关于印发广州市加快iab产业发展五年行动计划 （2018—2022年）》

《行动计划》明确了广州iab产业发展的总体目标，表示到2022年，广州将建设成为影响全球、引领全国的iab产业集聚区，建成“世界显示之都”、“国际软件名城”、国际一流的人工智能应用示范区和具有全球影响力的生物医疗健康产业重镇。

在产业规模方面，广州市iab产业规模年均增长15%以上，总规模超10000亿元。其中，新一代信息技术、人工智能、生物医药产业规模分别超7000亿元、1200亿元、1800亿元。
在创新能力方面，广州将建成一批国家产业创新中心、国家制造业创新中心、综合性国家科学中心、国家重点实验室、国家级工程（技术）中心、国家工业设计中心等重大创新平台，iab产业创新型体系基本形成。

在集聚发展方面，将建成汇聚科研、生产、生活、生态等要素和产业配套好、辐射带动能力强的十大价值创新园区，培育发展六个左右千亿级产业集群，引进和壮大一批具有全球影响力的龙头企业。
《行动计划》提出，要推动信息技术、人工智能向经济社会各领域加速渗透，促进生产方式和发展模式变革，不断催生新技术、新模式、新业态、新产业，推动融合性新兴产业成为经济社会发展的新动力和新支柱。同时，引进一批世界级龙头企业在穗设立总部或区域总部，打造一批国际知名企业和品牌。

《行动计划》提出，将建设一批创新平台，支持高校、科研院所、龙头企业、投资机构等共同建立iab新型产业技术研究院，建设一批iab众创空间和孵化器，并提供资金支持。具体说来，对龙头企业、高校院所、投资机构等建立的各类iab技术创新中心或新型研发机构，按国家级、省级、市级分别给予最高1亿元、2000万元和800万元资金支持。对企业牵头承担的国家级重大科技项目，按国家实际到位经费的10%给予最高100万元地方配套。

为了加快实施企业研发机构建设，《行动计划》提出，将大幅提高企业研发机构建设比例，实现主营业务收入5亿元以上的iab企业研发机构全覆盖，到2022年建成100家iab重点创新平台。
在促进创新成果产业化方面，到2022年，广州将组织实施iab重大创新成果转化项目超1000项，并做大做强一批本地优势企业，建立重点扶持企业清单，制定培育扶持iab优势企业评价标准，遴选排名前100位企业，对骨干企业按“一企一策”给予扶持，到2022年，力争在iab细分领域培育100家具有领先优势的重点企业。

此外，将引进一批龙头企业，瞄准世界500强、大型跨国企业和行业领军企业，积极开展靶向招商、以商招商和补链招商。到2022年，全市签约iab重点项目不少于100个，落地项目不少于50个。
《行动计划》提出，将建立iab 领域“两高四新”企业清单，鼓励和支持高成长性iab企业利用境内外多层次资本市场挂牌上市，实现融资发展，培育形成100名国内外细分行业“单打冠军”。

《行动计划》明确广州市将打造10个iab产业（新一代信息技术、人工智能、生物医药）重点价值创新园区，涉及广州市7个区。其中，新一代信息技术价值创新园区有5个，分别落户5个区；人工智能价值创新园区有3个，分属3个区；而生物医药价值创新园区有2个，全部分布在黄埔区。

分别是：海珠互联网价值创新园 ；增城新型显示价值创新园；天河软件价值创新园；番禺智慧城市价值创新园；南沙国际人工智能价值创新园；黄埔智能装备价值创新园；番禺智能网联新能源汽车价值创新园；花都军民融合价值创新园；广州国际生物岛价值创新园；黄埔生物科技价值创新园 。

《行动计划》还提到，从化明珠生物医药价值创新园、白云黄金围新一代信息技术和人工智能价值创新园可同等享受本扶持政策，其他园区待条件成熟后可逐年认定。同时鼓励龙头企业或各类机构成立产业园区建设和运营主体，负责产业园区开发与管理。

二、印发《广州市人民政府办公厅关于加快生物医药产业发展的实施意见》

此外，广州还出台了首个生物医药产业专项政策，设立100亿元生物医药产业投资基金，争取早日建设成为我国重要的生物医药创新强市和具有全球影响力的生物医疗健康产业重镇。

《意见》显示，“十二五”期间，广州生物产业年均增长率超过14%，已形成千亿级产业集群。其中工业部分的总产值和主营业务收入均超过1500亿元，居于工业各行业前列。

《意见》提出，到2020年，广州将力争实现以下目标：产业规模持续壮大。生物产业规模实现4000亿元，增加值达1000亿元。其中生物医药制造业产值实现800亿元，成为带动产业转型升级、引领绿色发展、实现高端就业的重要支撑。

产业集聚效应凸显。推动产业集聚集成集约发展，引导优势企业因地制宜，建设大型医药生产加工基地、高水平医疗器械产业化基地、国际化医疗服务基地等生物产业园区，形成10个特色鲜明、管理创新、高端要素丰富、产业链条完善的集聚区。

打造品牌企业和知名产品。培育1家营业收入千亿级、具有国际影响力和品牌美誉度的龙头企业，3-5家百亿元以上的行业领军企业，15-20个知名生物医药及医疗器械品牌和商标；吸引1-2家世界500强企业、1-3家国际知名合同研发机构（cro)在广州设立中国总部和研发生产基地;集聚30-50名产业领军人才; 培育10个年销售额超过10亿元的重大产品、30个年销售5亿-10亿元的拳头产品、100个年销售额1亿-5亿元的创新产品。

创新能力和竞争力增强。企业研发投入持续增加，生物医药企业研发投入强度达到4.5%以上。完善协同创新体系，在优势领域建设国家级产业创新中心和国家重点实验室。加快建设产业中试平台、安全评价中心、临床研究医院等产业公共服务平台。创新研发20个新药，完成100个仿制药的质量和疗效一致性评价，研发上市二类、三类医疗器械产品200个。

三、上述配套文件《广州市加快生物医药产业发展若干规定及操作指南(试行)》

为实现上述目标，广州将实施生物医药产业化工程、高端医疗器械创新工程、新业态抢先领跑工程、基地集聚提升工程、创新平台建设工程、名企名品培育工程、重大项目建设工程、人才开放创新工程、国际化引资引技引智工程和体制机制创新工程共十大重点工程。

《规定》以企业为中心，从研发、中试、认证、产业化等全产业链环节切入，完善土地、环保、通关、技术引进、海外并购、产业投资等配套环境建设，通过出台一系列扶持政策，积极打造一批公共服务机构，引导社会资本投入前沿技术研发，力求解决产业共性需求。

在财政扶持方面，《规定》提出，设立首期规模100亿元的广州生物医药产业投资基金，扶持新药、创新医疗器械项目及生物医药产业园区建设，被投项目在审评审批、药品监督管理等方面纳入市、区有关部门绿色通道、优先办理。

在行业支撑体系方面，《规定》提出，成立广州市生物医药产业联盟，集合“政产学研用融”等产业资源，构建独具特色的生物医药产业生态圈。广州还将组建高层次顾问专家智库，为产业发展提供决策咨询。自联盟成立之日起连续3年，每年划拨专项经费50万元，用于支持开展技术创新协作、交流活动、组织培训及举办高端论坛、展会等大型活动。

此外，生物医药领域的诺贝尔奖、拉斯克医学奖获得者、中国两院院士等专家带项目、技术和团队来穗进行产业化的项目，按照项目总投资的10%给予支持，单个项目最高不超过1000万元。