招商蓝皮书 | 支持实体经济发展，为企业降本减负动真格！

解读《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》

用足省级权限，着力降低企业税收负担。提出在国家规定的税额幅度内，降低城镇土地使用税和车船税适用税额标准，其中城镇土地使用税在现有基础上降幅达50%以上，车船税各项降到最低后将成为全国最低，并同时在优化税收征管方式上不断着力，出台允许符合条件的制造业企业总分汇缴增值税，全省契税纳税期限统一调整到办理房屋、土地权属变更前，明确核定征收企业所得税应税所得率按最低标准，积极落实装备制造等先进制造业、研发等现代服务业企业和电网增值税留抵税额有关政策等措施，进一步降低企业的办税成本。同时，提出对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润在广东再投资目，由省市给予奖励，用于支持外商投资原企业扩大生产或新投资广东鼓励类项目。

自2017年1月1日起，城镇土地使用税，广州由3-30元/平方米下调至3-15元/平方米。工业用地税额标准为上述税额标准的50%左右，整体减税40%左右，考虑到城镇土地使用税对地方特别是欠发达地区财力影响较大的，允许从2017年起分两至三年到位。2017年10月，省政府印发《关于调整车辆车船税具体适用税额的通知》，明确从2018年1月1日起执行开始，我省车辆车船税将降低到法定税率最低水平，总体减幅为25%右，其中与企业有关的货车、挂车、作业车、机械车等，减幅超过80%。

为贯彻落实《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施的通知》（粤〔2017〕90号）相关要求，鼓励各地市提高制造业发展质量效益，今年我厅制定了《各地级以上市制造业发展情况评估实施方案》，遵循突出重点、简便易行的原则，选取各地市工业投资额及其增速、规模以上工业增加值绝对值及其增速等11项总量指标和质量指标，根据各市各项指标年度统计数据（直接采用省统计局、国家和省有关部门认定的各市上年度数据）进行评估。根据年度用地计划安排和使用情况，对制造业发展情况评估为优秀的地市给予一定的用地指标奖励。

对符合我省《优先发展产业目录》且用地集约的制造成本。今年4月1日起又实施了包括降低一般工商业电度电价等一批措施。

“弹性”主要是指使用年期可以灵活确定（最长五十年），可以根据当地的实际情况，确定为五年、十年、二十年及其他，主要是考虑到不同企业及产业的用地需求，灵活供地，降低企业初始获得成本。今年前三季度，据统计，全省共有75宗地享受了弹性出让地价优惠政策，面积178.4943公顷，为企业节省用地初始取得成本44.91亿元。

从去年至今年9月底，在降低企业社保成本方面，已累计为企业减负417.36亿元。全省职工养老、医保、失业、工伤、生育五大险种单位缴费总费率为21.48%，比全国平均费率（28.59%）低7.11个百分点，全国最低。

从去年至今年9月底，在降低用电成本方面，累计为企业减负约577.55亿元，平均降低我省销售电价约6.5分/千瓦时，其中通过扩大售电侧改革减负155.72亿元。推动实施输配电价格改革，及时落实国家关于取消城市公用事业附加、降低国家重大水利工程建设基金等政策措施，降低我省天然气上网电价，深入推进电力市场化改革，通过年度协商交易和月度集中竞价及市场化方式，降低企业用电成本。今年4月1日起又实施了包括降低一般工商业电度电价等一批措施。

2017年7月1日起，省属国有交通企业全资和控股的43条高速公路对使用粤通卡支付通行费的合法装载货运车辆试行八五折优惠。广州市的4条市属高速公路约170公里已经于2018年6月1日起开始试行八五折优惠。

省财政每年预计安排4.3亿元用于支持企业上市和挂牌融资。

对照国家重点发展的五大战略性新兴产业，广东将重点发展七个规模大、效益好、技术领先、产业支撑带动强、资源消耗低、未来3-5年有望实现万亿元产值规模的新兴支柱产业。对新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等七大方向标志性重大项目落地、关键核心技术攻关、重大兼并重组、颠覆性创新成果转化将根据具体情况运用广东省产业基金等给予重点支持，力争以上七大产业成为我省工业经济主要增长点和产业发展重要支柱，培育经济新增长点，形成新动能，推动经济高质量发展，建设现代化经济体系，打造产业创新发展的承载区，奋力实现“四个走在全国前列”。

深入实施《广东省工业企业技术改造三年行动计划（2018-2020年）》，省财政统筹安排企业技术改造专项资金，支持企业实施提质增效、智能化改造、设备更新和绿色发展等项目，重点支持数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造项目。实施技术改造普惠性事后奖补政策，即：对符合国家产业政策和《广东省工业企业技术改造投资指导目录》、在广东省内注册并取得技术改造投资项目备案证的主营业务收入1000万元以上工业企业，省、市财政通过预算安排，从完工下一年起，按对财政贡献增量额度中省和地方分成部分的一定比例实行以奖代补。

省工业和信息化厅定期制定和发布“广东省工业企业‘上云上平台’应用服务目录”，对纳入奖补的应用服务类型、场景和奖补额度等予以明确规定。目录至少每年度更新一次，根据上年度奖补情况、应用服务价格的变动情况对标准进行调整更新。

重点支持建设工业互联网平台建设：一是支持制造业龙头企业建平台。发挥其在制造领域技术和知识的长期积累优势，将能力转化成平台、转化成应用产品对外输出，供广大中小企业使用，带动整个行业的数字化、网络化、智能化升级；二是支持互联网企业、信息通信企业建平台。发挥其在网络通信、云计算、大数据、人工智能等领域的技术优势，将技术与具体应用场景结合起来，为工业互联网提供通用支撑和解决方案；三是支持行业性、功能性平台建设。建设一批特定行业或面向垂直领域、用户黏性强、具备发展生命力的平台。

为落实《国务院办公厅关于开展消费工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》（国办发〔2016〕40号），我省制定了《广东省改善消费品供给专项行动方案》（2016-2020年），建立了广东省改善消费品供给专项行动部门间联席议，省工业和信息化厅为牵头单位，负责组织领导，统筹推进此项行动。

a、在增品种方面，支持企业深度挖掘用户需求，在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新，构建设计创新资源共享平台，加强产品设计创新工业支撑。鼓励新技术新工艺推广应用，推进个性化定制、柔性化生产，支持重点行业制定技术路径和行动计划。鼓励科研院所、企业建设消费品新产品中试基地，指导行业协会编制发布消费品供给指南及组织认定行业“新品种”，进一步增加绿色健康等中高端消费品供给。支持我省有条件的地市申报国家“三品”战略试点示范城市。继续推荐企业申报国家纺织服装创意设计园区（平台）试点示范建设。鼓励和引导企业结合自身发展需要前往“一带一路”沿线国家和地区进行考察和产业对接，拓宽市场份额。

b、在提品质方面，加大对企业技术改造的支持，推广智能制造，开展数字化车间、智能工厂的集成创新与应用示范，提升消费品制造能力。开展国家对标行动，鼓励制定高于国家中高端、国家和行业标准的企业标准，在智能家电、功能食品、家具、五金等优势传统产业建立团体联盟，提升产业竞争力。加强企业内部管理体系建设，推进消费品领域国家或省级产业计量测试中心建设，在食品、家用电器、皮革、造纸等行业开展企业“两化”融合发展水平评估和“两化”融合典型示范。推进质量检验检测和谁，加强优质原料保障，完善追溯体系建设，继续推进食品工业企业诚信体系建设。继续开展重点行业规范管理工作，持续高效推进淘汰落后产能。

c、在创品牌方面，实施工业企业品牌培育试点和“十百千”品牌培育工程，开展产业集群区域品牌建设工作，鼓励企业制定自主品牌发展战略。加强企业商标品牌培育，支持有条件的市、区建设全国知名品牌创建示范区。建立品牌创新培育基地，扶持一批品牌培育和运营专业机构、品牌设计创意中心，整合各方资源共同建设品牌评价实验室，积极参与品牌评价相关国际标准评定，提高我省在品牌评价领域的国际话语权。引导企业积极注册境外商标，建立境外商标品牌发展综合服务平台，鼓励有实力的消费品企业积极收购国外品牌和将自主品牌进行商标国际注册。

为加大重大产业项目支持力度，对符合我省产业政策、投资额50亿元以上重大制造业项目，由制造强省建设领导小组牵头协调，实行省直部门专员服务制。此项工作由省发改委头，目前正在加紧制定有关实施细则。