投资前瞻丨浅谈对中国实行全面免签的波黑有何投资吸引力？
【投资走出去】系列第四十四期
波黑
波黑地处中东欧腹地，被视为欧盟的“后花园”。波黑资源丰富，经济发展潜力比较大。地下煤藏储量巨大，波黑拟大力发展煤电业，出口欧洲市场。地面森林资源丰富，工业发达，木制品是主要出口商品之一。
投资吸引力
从投资环境吸引力看，波黑有以下优势：
（1）地理位置优越。波黑是进入欧盟的门户，东南欧自贸区成员；
（2）金融与货币稳定。波黑大部分银行为欧盟国家为主的外资银行， 波黑货币马克与欧元挂钩，汇率固定不变；
（3）劳动力素质较高。少数工人懂英语，劳务成本低；
（4）拥有丰富的自然资源。主要有森林和水资源、煤炭、铝矾土及铁矿等矿藏。
世界银行《2018年全球营商环境报告》指出，2017年波黑营商环境排名在全球190个经济体中位列第86名，比上年下滑5位。世界经济论坛 《2017-2018年全球竞争力报告》显示，波黑在全球137个经济体中排第103位，比上年上升4位。
美国智库传统基金会（Heritage Foundation）发布的2018年经济自由度指数排名显示，波黑在186个经济体中排名第91位，比上年提高1位。
根据2010年制定的《波黑发展战略》，2010-2020年，波黑经济发展的目标为：
（1）保持宏观经济稳定，保障财政预算；
（2）大力吸引外资，加强基础设施建设，增加生产性投资，扩大出口，解决就业困境；
（3） 积极发展旅游业，同外国建立各类旅游合作；
（4）节约行政开支，紧缩银根；
（5）修订行业法规，与欧盟的法规匹配一致。
吸收外资
2000年，波黑与中国签订经济贸易和技术合作协定。
中波两国在贸易和投资方面有很强的互补性。中波双边贸易虽然规模小，但增幅可观。中国在波黑的投资合作尚处于起步阶段，但发展潜力巨大。2016年8月，东方电气公司承包建设的波黑斯塔纳里30万千瓦火电站项目正式完工并交接，开始执行运维合同；2018年8月，项目质保期结束，顺利移交业主。这是中资企业首次在波黑参与基础设施建设的项目。
【中波贸易】据中国海关统计，2017年中国和波黑双边贸易额为1.36亿美元，同比增长26.4%；其中，中国对波黑出口7880.3万美元，同比增长22.9%，自波黑进口5725.4万美元，同比增长31.5%；中方顺差2154.9万美元。
外汇管理
1996年以来，波黑在经济领域经历了战后重建、私有化转型以及经济恢复三大阶段。期间，金融领域实现了全面转型，银行私有化改革成效显著，金融环境良好，市场稳定。波黑的银行业是吸引外资较早、引资金额较多、成效相对最好的行业，外资银行在波黑占主导地位。
根据波黑《外汇管理法》，在波黑注册的外国企业可以在波黑境内的银行开设外汇账户，用于进出口结算、企业经营和投资。企业经营及其收益所得外汇、个人合法税后收入所得外汇通过银行账户汇出境外无限制，不纳税，但银行要按比例收取汇款手续费。
据波黑Fokus媒体2017年7月6日报道，波黑联邦政府出台新规，允许个人携带出境的外币、可兑换马克及支票由2500欧元提高到10000欧元，但超过2500欧元必须向海关申报。但在将来，任何人携带国内外货币、支票、证券和所有其他可转让支付工具出境，都必须按照有关反洗钱和资助恐怖主义活动有关规定进行申报。
投资行业规定
【融资条件】外资企业与当地企业在融资方面享受同等待遇。企业向银行申贷的基本要求包括：在当地依法注册的公司证明、企业资质和信誉证明、近5年来的经营情况、财务状况、不动资产及投资性质和规模等。
波黑央行确定的贷款基准利率为7.14%，商业银行的贷款利率平均为10%。波黑两个实体的开发银行属于政策性信贷银行，对企业贷款给予一定的优惠。
除了限制或禁止外资进入生产和销售军用武器、弹药、军用设备和公共媒体信息外，外国投资可以自由进入波黑市场。
被限制公共媒体信息领域包括：广播、电视（包括有线电视）、电子媒体（包括因特网）以及在当地市场出版和发行的其他出版物。外国投资者投资军用武器、弹药、军用设备及公共媒体信息领域受到一定限制，投资前须向上述领域所在的实体政府及地方法定部门进行申报，并要经过严格审批后方能按投资正常程序开展投资活动。
此外，受限制领域的外方投资额不得超过投资企业总资产的49%。波黑关于外国投资的行业限制正逐步被取消。2015年3月，波黑《外国投资法》修正案允许外国投资者在报纸、杂志等纸媒领域拥有超过49%的股权。由于波黑当地法律较为复杂、多个实体间存在一定的法律规定的冲突。投资前，需向当地律师寻求专业的意见和建议。
投资方式的规定
【投资方式】波黑的外国投资方式主要有：收购企业私有化产权；通过招标获取特许经营权，以BOT模式开发和建设项目（自然资源开发、基础设施建设等）；收购破产企业；开发性投资；跨国兼并；合资经营；投资股票证券等。
【私有化】私有化收购是波黑重建时期吸引外资最多的方式。波黑于1997年开始实行国有资产私有化，并陆续制定和颁布了私有化的有关法规。1998-2006年是波黑私有化的高潮期。
根据《私有化法》，波黑联邦国有资产私有化由联邦私有化局及各州私有化机构负责实施。塞族共和国国有资产私有化由塞族共和国投资开发银行负责实施。截至2011年底，波黑联邦完成中小企业私有化56%，塞族共和国完成中小企业私有化90%。
【特许经营】2009年以来，波黑大力倡导通过授予特许经营权的模式吸引外资承建大型项目。主要程序为：政府公开招标选定战略合作伙伴，签订特许权合同，外商按BOT方式投资承建工程项目。
优惠政策框架
（1）外国投资者在波黑享有和本国法人及自然人同等的地位、权利和义务。外国投资者享有法律所赋予的安全和保护，其享受的权利从注册 之日起，不受法律变更的影响。如果变更的法规更加有利于投资者，投资者有权选择和决定对其有利的法规。
（2）外国公民在波黑享有和本国公民同等的权利、自由和义务，即国民待遇。
（3）外国投资者有权在波黑的任何商业银行开立当地货币账户或可自由兑换货币账户。外国投资者有权将投资收益自由兑换成其他货币汇出。
（4）根据波黑外国人就业和居留法，外国人申请在波黑临时居留， 需由波黑两个实体政府的内务部向外国人分别签发各自管辖区内居留人的临时居留证，居留时间最长为1年，期满可申请延期。在波黑连续工作达到5年的外国人，可申请永久居留权。
（5）外国投资者的财产不受国有化、没收、征用等相关政策的影响。如果相关政策按现行法律有利于公共利益，波黑将实行该政策，但要及时、有效地给予外国投资者相应、足够的补偿。
（6）作为投资资本的设备免缴关税（但用于搭载乘客的车辆、赌博机除外）。
（7）外国投资者在波黑可以拥有不动产，享有与波黑国民和法人同等待遇的不动产产权。
（8）自由贸易区属于海关免税区的一部分，享有法定地位。根据波黑的自由贸易区法律，自贸区的创立者可以是一个或多个在波黑注册的本 国或外国法人。自贸区的企业可免交增值税和进口关税，自贸区内的投资、利润转移、投资转移等免交各种费用。波黑加入欧盟后，自贸区不会关闭，但其法规将与欧盟法规匹配一致。
编辑：投资广州
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