广州从“强保障 促服务 优环境”三方面支持民营企业发展

　　让更多“阳光雨露”滋养民营经济

　　民营经济被视为经济社会发展中的“最活跃因子”，民企活则经济兴。近年来，广州支持民营经济发展接连“出招”，出台了支持民营经济发展条例等系列文件，持续优化产业友好型、企业友好型和企业家友好型营商环境，全力促进民营经济做大做优做强。近日，记者在广州市促进民营经济高质量发展工作会议上了解到，一份《广州市民营经济政策汇编》从“强保障、促服务、优环境”三个方面介绍了广州民营企业相关政策要点。

　　打好组合拳 支持民企“挑大梁”

　　保障各类经济组织公平参与市场竞争，广州构建“立法—执法—司法”全链条的法治保护环境。

　　在立法、执法方面，今年5月1日全面施行《广州市支持民营经济发展条例》，打造城市支持民营经济发展的地方性法规体系。在执法环节，率先出台《民营企业首次违法合规免责清单》，将合规整改具体要求嵌入违法行为调查全过程，为适用首次违法合规免责“定标准”“明规范”；建立包容审慎的民营企业服务机制，将超1万户企业纳入“白名单”管理，实行“1年最多查1次”“触发式监管”等包容监管方式。

　　在海外权益保障方面，全国首创“知识产权海外侵权责任险”，构建集“保前风险评估、保中快速响应、保后定期服务”于一体的全流程保险服务体系；加快建设海外知识产权纠纷应对指导广州分中心，累计监测海外商标抢注508件，参与指导、咨询案件291件，为企业“出海”提供坚实的法治保障。

　　在保障主体权益方面，针对企业普遍关注的信用修复问题，建立行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”机制，发布了《广州市信用信息修复指引》，率先将行政处罚信息信用修复市级办理时限压缩至1个工作日。

　　要让优秀民企长得壮、发展好，则要支持民企“挑大梁”，为其创造公平开放的市场环境，提供更好条件、更多机会“登台唱主角”。

　　为此，广州多方面创造场景，支持民间投资参与重大项目建设。出台《广州市进一步促进民间投资高质量发展若干政策措施》，支持民营企业参与基础设施领域项目建设；对民间投资10亿元以上的先进制造业项目，给予用地指标以及资金扶持。

　　为了更好地支持民营企业在广州投资兴业，今年广州成立了投资发展委员会，组建了100亿天使母基金、500亿创新投资母基金和1500亿产业投资母基金，并将联合银行、券商及各类社会基金，形成投小、投早、投未来、投长期的投融资矩阵；同时推行“市场+资源+应用场景”招引新模式，在“数”“碳”“医”等优势领域积极打造应用场景，为广大企业在穗技术孵化、项目落地、资本增值搭好桥、铺好路。

　　聚焦痛点难点 为民企发展开路破冰

　　融资难、融资贵，被认为是民营企业的“老大难”问题。针对此，广州出台了《广州市金融支持民营经济发展若干措施》，通过融资信用服务平台、贷款风险补偿等措施切实帮助企业减轻负担。

　　在以信用促融资方面，广州通过信用信息共享，建设“信易贷”平台，打造独具特色的“信用+科技+普惠金融”信易贷服务模式，会同银行机构建设“场景金融联合实验室”，设立“民营经济专区”，迭代开发高效适配的金融产品。目前，“信易贷”累计注册近83万户，促成融资放款超2500亿元。各位企业家可通过微信小程序或“穗好办”APP、信用广州网站等途径，方便快捷触达广州“信易贷”平台。

　　在拓展企业资金渠道方面，组建专业服务机构库，为拟上市民营企业提供上市诊断服务和专题辅导。围绕产业园区、消费、仓储物流等领域，支持民营企业申报发行基础设施不动产投资信托基金（REITs），帮助企业加快盘活存量资产。同时，积极推荐企业申请国家科技创新和技术改造再贷款，享受再贷款利率优惠以及财政贴息优惠。

　　在贷款风险补偿方面，不仅建立了普惠贷款风险补偿机制，安排专项经费推动银行机构加大贷款力度；同时针对科技型中小企业信贷风险，以及知识产权质押融资风险也专门制定补偿机制，更大力度支持企业进行创新融资。

　　另一个常被提及的痛点是民营企业用地“门槛高、成本高”问题。广州近年来先后出台五批117条惠企利民措施，在推动用地“提效率”“降成本”“优服务”上出实招、求实效。

　　优化营商环境 让民企轻装上阵

　　优化营商环境，要全面降低企业制度性交易成本。今年，广州市以“降本增效”为主题，实施产业版、企业版、企业家版营商环境改革，努力建设全国产业生态最好、政务服务最优、综合成本最低的营商环境高地。

　　持续优化涉企政务服务方面，广州建设了全市统一的数字化企业服务平台“穗@i企”（穗爱企），打造中小企业专区、科创专区等板块，为广大企业提供全生命周期服务，累计为1.2万家企业回复诉求1.5万件，向197万家企业精准推送惠企资讯1595万次。

　　今年在“穗@i企”全新上线了“穗政通”政策发布兑现专区，推动实现惠企政策“发布即上线、上线即可兑”。特别是为了更好将企业从查找政策、研究政策中解脱出来，开发上线了“政策智算器”，只要输入企业相关信息，系统自动计算出相匹配的扶持政策和奖补事项，并预估可申请到的资助金额，极大地节省了企业时间，充分释放了政策效益。

　　持续优化税收营商环境方面，针对税费政策专业性强，企业很难及时、全面掌握的问题，广州专门打造了“税惠通”系统，方便企业查询税费优惠政策。“税惠通”目前收录了700余项税费优惠政策，企业只需输入关键词，即可快速找到相关优惠，包括享受条件、政策执行期、办理方式等。