【文明广州】专题 | 优质的营商环境，离不开这座城市的“文明力量”！

广州是一座充满活力、奋发进取的城市，在改革开放四十年历程中，经济社会发展取得了令人瞩目的巨大成就，也获得了一项项光彩夺目的荣誉。

这些荣誉，是广州成长的年轮印记，更是广州奋进发展的历史见证。

文化，是一个城市的精神基因，也是文明城市的丰富内涵、重要内容。

广州作为“全国文明城市”，这里的人们虽有向上进取的生意人式精明，也有向善流淌的爱心，这里和谐有爱，处处流露著广府文化的人文气质之美，“广式文明”像空气一样无处不在。

作为“千年商都”的广州，正是依靠这种文明的力量，撑起这座城市的优质营商环境！

城市营商环境，是指一座城市的社会经济改革以及对外开放众多系统领域的参考指数，是根据一座城市的软环境、市场环境、基础设施环境、社会服务环境、商务成本环境一共六项大指标以及61个细分指标等组成。其中，“文明”就是推动城市营商发展的内在动力！

兴旺商业的力量

有史以来，广州都以积极拥抱以商业文明为代表的海洋文化而别具一格，汉代便有了出洋贸易，唐宋时期更是通达各国。

即便是在闭关锁国的清朝，广州大诗人屈大均也曾写下《广州竹枝词》七首，其一曰：“洋船争出是官商，十字门开向二洋。五丝八丝广缎好，银钱堆满十三行。”外商们可在广州促成良好的贸易连续性，这无疑也是一种广州“商业文明”的体验。

诚如在1957年举办的首届广交会，它利用毗邻港澳的特殊位置，为中国外贸打开一扇通往世界的窗。改革开放40年来，从未中断过的广交会逐渐发展成为“中国第一展”，也成为了中国对外开放的缩影和标志。

无数中国企业在广交会上走上全球化开放发展之路，1978年，第44届广交会上有来自97个国家和地区的境外采购商到会，40年后的第123届广交会上这一数字达到了214，成交额同比1978年增长超过了11倍。

直到今天，凭借出色的营商环境，广州吸引了包括世界500强企业在内的外商投资企业来穗，多年来对广州经济社会发展做出巨大贡献。数据显示，改革开放40年来广州累计批准设立外商投资企业3.4万家，实际使用外资915亿美元。2018年上半年，外商投资企业贡献了全市58.9％的规模以上工业总产值和67.3％的规模以上工业高技术产值。

近年，广州在国家出台的一系列重大战略决策部署中被赋予新的角色定位。2012年和2014年先后获批南沙国家级新区和中国自贸区（广东）南沙片区。2016年初，中国国务院批复的《广州市城市总体规划（2011—2020年）》，将广州定位为“国家重要的中心城市”。

城市定位的大幅上升，也意味着广州要承担更重要的国家使命。随着改革开放的再出发，广州需要在中国经济的转型中发挥新的作用，在中国产业迈向全球价值链中高端的过程中发挥重要作用。

社会经济的动力

    对外开放使广州发展充满生机活力，而广州的“文明建设”则推动“千年商都”深度融入世界经济。改革开放40年来，广州不断深化开放型经济管理体制改革，营造市场化国际化法治化营商环境，加强与跨国企业合作，通过世界500强等龙头企业的“雁群效应”，实现产业链条化、集群化发展。

40年来，外贸进出口总额从1978年的1.34亿美元增长至2018年的超过1450亿美元，年均增长19.1%。吸收外资从无到有，40年来累计批准设立外商投资企业35691家，合同外资1751.53亿美元，实际利用外资931.26亿美元。当前，外资企业占全市规模以上工业总产值、增加值一半以上。

近几年广州最大限度地捍卫实体经济，在不疾不徐、稳扎稳打的步伐中，获得了释放与跨越。

世界巨头项目带着资金技术和先进管理经验在这里“开疆拓土”，本土蓬勃发展的民营企业也从这里不断走向世界。

从因港而兴的千年商都，到成为改革开放的前沿，广州用它的气质与魄力、开放与创新呈现了中国与世界碰撞融合的生动实践。未来，广州将在更广领域和更高层次上推动新一轮高水平对外开放。对这座有“南大门”之称的城市而言，开放是内在基因，是最大优势，更是进入新时代后的鲜明标识。

这两年，不少世界500强企业相继布局广州。截至2018年底有301家500强企业在广州投资，包括富士康10.5代显示器全生态产业园、思科（广州）智慧城、通用电气生物科技园等。跨国企业给广州带来的不仅是投资规模的扩大，更重要的是基于广州的创新生态，他们更多地把新行业板块、创新中心等放到广州。
高效办事的态度

广州人好礼，“早晨”、“多谢”、“唔该”常挂口中，广式排队、广式让座更是弥漫在城市空气中，虽然都是小事，却也“见微知著”，而广州的文明工作，社会主义核心价值观建设，也体现了“落细落小落实”的风格。

而在广州，政府部门的办事作风，也是一如“广州人”的文明态度一样。今天，越来越便利的政务服务环境，让市民和企业拥有了更多幸福感、获得感，这同时也是广州打造现代化、国际化营商环境的需求。

近日，广州市政务办举行新闻通气会，发布了2018年广州市在政务服务便利化方面采取的措施及获得的成效。今年以来，广州在简化办理流程、拓宽办事渠道、建设“数字政府”等多角度对优化政务服务进行了探索与实践。

在广州进行政务服务便利化探索中，简化后的办事流程能够为市民节省多少时间成本，是最受关注的焦点之一。通过简化事项办理的环节，今年市部门将130项承诺件转为即办件。广州市政务办审批协调处处长陈嘉强透露，目前，市本级的即办件达151件，占行政许可事项总数的19.80%，有9个部门行政许可即办件比例超过25%。

简化业务流程的同时，办理时限也在不断缩短。今年1月至11月，共有39个市直部门在对本部门许可事项逐一研究后进一步优化业务流程，压缩承诺办理时限。其中，广州市工商局办理时限压缩率达到82.12%。

位于天河区华利路的广州市政务服务中心，已经成为广州市民办理各项行政许可事务的“统一窗口”。市民不再需要东奔西走地递交材料，在这座服务中心内就可以完成952项业务的处理，基本实现了到现场办理的事项“只进一扇门”、“只到一扇窗”。

今年7月正式上线的“广州政务通”APP，是广州打造的集热点资讯、权威解读、在线办理为一体的办事移动平台，可实现业务咨询、预约、申请、办理、反馈等“指尖轻松办”。目前已整合上线105项民生服务，并依托广州市统一身份认证平台，实现一个账号办理群众只需通过手机可轻松办理各类民生事项。

随着广州在政务服务便利化探索的不断升级，“办事繁”“多头跑”的“老大难”问题得到了有效解决。如今，759个市级行政许可事项中，有747件可实现“最多跑一次”，占比98.42%；243项可实现“办事零跑动”，占比32.02%。

城市文化的品牌

城市文化，也是城市文明的一部分。而在今天，什么最能代表“广州文化”？

很多人的第一反应都是一个个鲜活的文化符号：从“西关滋味”文化街区永庆坊，到文旅融合的经典项目长隆大马戏，再到每天陪伴我们的珠江钢琴、酷狗音乐等文化产品……广州所孕育出的文化品牌正深入人心。

近日，历时半个月的2018广州文化产业交易会圆满收官，广州交出了一份文化产业的闪亮“成绩单”：涉及影视、非遗、动漫、文化金融、文化科技等11个版块约150场精彩活动，吸引了来自60多个国家和地区的2.5万件原创艺术品、近千部演艺产品参展，参与活动者达100多万人次，一批重大项目累计意向签约126亿元，各文化节展直接成交22亿元……

广州的文化产业生态日渐成熟，一个突出表现是孕育了一批在国际国内颇具竞争力和影响力的企业品牌。文交会上新鲜出炉的“广州文化企业50强”榜单上，既有网易、微信、酷狗等响当当的互联网文化企业，又有珠江钢琴、锐丰音响等知名文化设备制造企业，更有奥飞动漫、长隆集团等文化娱乐企业。很多企业都表示受益于广州深厚的文化产业土壤。

另一个突出表现是全产业链发展，文化产业呈现出门类齐全、与科技深度融合的优势。据统计，广州高新技术文化企业达到2000家。在动漫领域，广州有近400家动漫企业，涵盖了各个链条和环节，原创漫画发行占全国漫画市场30%以上份额。

作为国家数字音乐产业重镇，广州网络音乐总产值约占全国1/4。在文化装备制造领域，珠江钢琴全球市场占有率26%，成为全球最大的钢琴制造商。值得一提的是，广州文化产业高端聚集发展态势明显，目前拥有222个文化创意产业园区（基地）。

与蓬勃的产业相对应的，是文化市场的活跃、消费的畅旺。生机勃勃的观影市场就是一个缩影。广州是国内最大的电影票仓之一，2017年电影票房收入达到20.47亿元。广州的人均观影次数为5.22次，已达发达国家水平。2016年，广州城市居民家庭人均文化娱乐消费支出4991元，占城市家庭人均消费支出比重为13.1%，位列全国第一。

建设岭南文化中心和对外文化交流门户，广州可以说已具备了相当的基础。2016年的数据显示，广州文化产品进出口额约130.48亿美元，约占全国1/7。目前，广州已形成了较为完备的文化产业出口体系，出口覆盖100多个国家和地区。

然而，如何真正提升岭南文化在全世界的影响力和辐射力，是广州面临的巨大挑战。为此，广州实施了一个重要的战略举措：整合现有文化节展优势资源，包括广州国际艺术博览会、中国（广州）国际纪录片节、中国（广州）国际演艺交易会、广州国际灯光文化节等，集中打造广州文化产业交易季，使之成为一个具有广交会般国际影响力的“广州文交会”，形成“最广州”的文化名片。