广州：扬起精气神，激发新动能！

“东西南北中，发财到广东”，改革开放初期，这句口号曾风靡全国，吸引一批又一批年轻人到南方去、到广州来。  2019年，“创新来广州、创业到广州、创造在广州”在年轻人当中口口相传，见证一个又一个发明创造竞相涌现。  

在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举，也是我国经济发展取得巨大成功的关键因素。从实行高度集中的计划经济到提出“有计划的商品经济”，再到确立“社会主义市场经济”，70年来，市场经济在广州从无到有、日臻完善，改革开放向纵深推进，也让一流营商环境成为广州的“金字招牌”。  

我们试着对广州大力发展社会主义市场经济的历程做一个阶段划分：1.0时代，摸着石头过河，在探索中起步前行；2.0时代，加强顶层设计，从制度上夯基固本。如今，迈向市场经济3.0时代的广州，正以高质量发展为航向，持续打造现代化法治化营商环境。广州能率先走出一条社会主义市场经济的康庄大道，靠的就是相信市场、依靠市场，按市场规律办好广州的事情。  

2017年7月17日，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上强调，北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度，为我们在更高起点、更高层次、更高目标上优化营商环境指明了前进方向。70年弹指一挥间，今日之广州扬帆奋楫，将在高质量发展新征程上书写更新更美的篇章。

使市场在资源配置中起决定性作用，才能最大限度地激发各类市场主体的创造活力。对于广州而言，这条经验永远都不会过时。

市场活力的产生，得益于改革开放的引领，离不开首创精神的弘扬。千年商都，正是在营商重商的传统中踏实肯干、埋头苦干，才取得了今日成就，才可以连续三年蝉联福布斯中国大陆最佳商业城市排行榜榜首。可以说，读懂了敢闯敢试的商业精神，也就读懂了广州这座城市的精神符码。

党的十一届三中全会以后，广州率先放开塘鱼、蔬菜等食品价格管制，打响城市经济体制改革“第一枪”。很快，体制机制的破冰，带动起各个领域的探索。小至第一批个体工商户对“让一部分人先富起来”的大胆实践，大至广州以市场为导向率先开展流通体制改革。各行各业蕴藏的首创精神极大激发，无数个“全国第一”的创举，把一段又一段“春天里的故事”写在了这片土地。

当生产要素在广州以最低成本、最快速度流通起来，市场力量便如“活水养鱼”，激荡出美妙的“化学反应”。1985年，广州开办首个灯光夜市，引起全国轰动。与此同时，一批批广货以广州这扇“南大门”为起点远销国内、海外，珠江钢琴、五羊牌自行车、万宝冰箱、“555”电池、“钻石牌”鸿运扇……市场的力量，让“珠江水、广东粮、岭南衣、粤家电”成为一代中国人的潮流记忆。  

杀出一条血路，闯出一条新路。在社会主义市场经济建设的1.0时代，广州休眠的市场基因被激活、唤醒，为千年商都的兴盛勃发添续了新的荣光。 

作为改革开放的前沿地，广州更早感受到市场的魅力，也嗅到了不进则退的改革紧迫感。在很多地方还在学习“广州经验”时，这里已刀刃向内争当改革先锋，从起步1.0迈向深耕2.0，掀起了营商环境改革的更新迭代。  

改革的落脚点，放在了营商环境的三个关键词上——市场化、国际化、法治化。 

2013年，一张轰动全国的“万里审批图”将行政审批难题推向了社会关注焦点。当时在广州，开工一个建设项目最少要盖108个章，最快要等799个工作日。面对企业和群众办事难、跑腿多的苦恼，广州加快推进“放管服”改革，行政审批效能大幅提高，也为民营企业发展注入强大信心。

如今，一个项目从立项审批到拿到施工许可，时间从799天缩短至15天！黄埔区、广州开发区打造“来了就办，一次搞掂”的审批高速公路，将带规划方案的项目审批流程最短压缩到15天；南沙还实现了全国首例“交地即开工”项目，企业拿到地后下一个工作日立即动工建设。

良好的营商环境就像清新的空气，让人行动自如、如沐春风。在打造全球企业投资首选地和最佳发展地的进程中，营商环境是否市场化、法治化、国际化，代表了广州走向世界的开放水平。明年，外商投资法实施在即。

为把握新一轮开放红利，广州已优化外商企业备案报告程序，全市外商投资企业备案时限缩短至1个工作日。目前，世界500强企业已有301家在穗投资或设立机构，广州还在全国首创法治化营商环境建设十大案（事）例评选。在更广维度上提升法治化、提高便利化，广州让全世界投资者感受效率与公平。

一手抓发展，就要一手抓稳定。良好社会秩序，是获得感、幸福感、安全感的直接来源。这几年，网格化治理、智慧新警务等好经验层出不穷，城市科学化、精细化、智能化管理水平不断提升，共建共治共享的理念成风化人，更为“平安广州”建设汇聚起众智众力。

今年上半年，在巩固提升营商环境1.0改革的基础上，《广州市进一步优化营商环境的若干措施》正式出台，对市场经济2.0时代的诸多探索，予以总结提升、复制推广。用服务企业的成效检验改革、评价改革，是“广州服务”筑巢引凤、口碑载道的真正秘诀。 

随着改革不断深入，广州的办事效率之快、服务水准之高，在国内外企业界有口皆碑。世界500强苏黎世保险、安达保险仅用3天就完成了登记注册；百济神州从签约到动工只用约半个月；总投资额达610亿元的富士康10.5代显示器全生态产业园区，创造了从洽谈到动工总用时仅100天的“广州速度”；广东唯一一条量产的12英寸芯片生产线——广州粤芯，从打下第一根桩到实现投产只用了一年半时间。

进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。率先加大营商环境改革力度，成为一道关乎高质量发展的“必答题”。面向未来，广州市场经济的3.0版本从何起笔、如何绘就？归根结底，在于牢牢把握高质量发展这个根本要求。

大力激发创新，是高质量发展的关键一招。如果说全球首款石墨烯电子屏、首款可载客无人机等新发明的涌现，为3.0时代的广州打下了牢牢的创新印记，那么持续优化的营商环境，就是这座创新之城的有力依托。最近，广州营商环境3.0改革进入酝酿阶段，除进一步提升行政效率、减少办事环节，还要在对接全球投资贸易规则上迈出更大步子。更强的创新实力、更优的营商环境，让新时代的广州生机勃勃又活力澎湃。  

现代化经济体系，是高质量发展的骨架脊柱。这个基础若不牢靠，创新动能只会是无根之木。今年上半年，广州经济新动能比例持续增加，八大新兴产业在全市地区生产总值占比达17.7％。前不久，广州粤芯、乐金显示等一批“高精尖”项目正式投产，预计将带动千亿级产业集群。新动能澎湃、新产业兴旺，让高质量发展这条路在广州越走越宽广。  

知识产权保护，是高质量发展的有力抓手。在获批国家知识产权运营服务体系建设城市的基础上，去年以来，广州举全市之力创建国家知识产权强市。通过建平台、聚资源、育生态、引人才，良好的知识产权生态丰沃了创新土壤，释放出强劲动能。2018年，广州专利创造再创新高，专利申请量突破17万件，全市有效发明专利量达到48354件。能出成绩、能出效率，是广州创新生态给人们留下的第一印象。

历史行进中，新旧事物更替交织，在共时、历时两个维度上书写着当下和未来。今天，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，粤港澳大湾区建设号角吹响，奋力迈向市场经济3.0时代的广州也站上了承前启后、继往开来的关键节点。

目前，世界500强企业已有301家在穗投资或设立机构，广州还在全国首创法治化营商环境建设十大案（事）例评选。当此时，应奋起；从头越，向高攀，以一流市场成就国际都会，广州其势已成、其成可待！  

编辑：投资广州

来源：广州市发展和改革委员会、广州日报、黄埔观察