新一轮汽车政策 密集出台

　　4月29日，广东发改委网站公布《广东省新能源汽车购置补贴活动公告》，对个人消费者在省内购买推广车型范围内的新能源汽车新车，并在省内完成机动车注册登记的，补贴8000元/辆。“五一”假期前夕，沈阳市相关部门也印发了《关于促进汽车消费的实施意见》，推出包括购车补贴在内的九项具体服务举措。

　　国家统计局数据显示，一季度，汽车类消费品零售额为10739亿元，同比下降0.3%，汽车制造业产能利用率为72.1%，同比下降6.4%。在供需两端承压的背景下，拉动汽车消费成为稳定汽车产业基本盘的迫切需要。

　　车市承压亟须消费拉动

　　国家统计局数据显示，2022年一季度，社会消费品零售总额10.87万亿元，同比增长3.3%。其中，除汽车以外的消费品零售额9.79万亿元，增长3.6%——汽车消费增速逊于大市。

　　车市情况也表明汽车行业承压明显。中汽协数据显示，今年1—2月汽车累计产销同比增长分别高达8.8%和7.5%，而一季度汽车累计产销分别为648.4万辆和650.9万辆，同比增长2.0%和0.2%，3月增幅明显回落。乘联会数据显示，4月第2周乘用车零售销量18.7万辆，较去年同期减少39%，4月第1周与第2周，汽车零售市场日均销量2.5万辆，较去年同期减少了35%。

　　市场表现出需求缩减的同时，汽车供给端也面临着巨大挑战。3月末以来，长三角部分地区汽车及零部件企业受疫情影响严重，全行业供应链、物流和生产都受到一定程度影响。从造车新势力头部企业的交付成绩可见一斑。理想汽车4月交付量环比下降超60%，蔚来汽车环比下降近50%。

　　目前，保生产、促消费相关措施正逐步推进。工业和信息化部副部长辛国斌表示，4月22日到28日，全国15家重点汽车企业集团日均产量达到4.5万辆，较前一统计周期（4月15日至22日）提高70%，生产情况正逐步改善。我国汽车工业韧性强、市场空间大、梯度深，随着疫情防控成效显现，二季度的产销损失有望在下半年得到弥补，全年有望实现稳定增长。

　　下一步，工信部将继续加强协同联动，完善政策措施，包括积极促进消费，鼓励有条件的地方出台含金量高的促消费政策，开展新一轮新能源汽车下乡活动，组织实施公共领域全面电动化和换电模式应用试点，进一步加大新能源汽车推广力度。

　　促消费政策密集“出拳”

　　汽车是国民经济的支柱性产业，产业链条长、带动效应强，是扩大内需、拉动消费的“大头”。2021年以来，我国已出台了多项促汽车消费政策。2021年3月—5月，财政部、工信部等部委三度出台支持新能源汽车发展的政策，包括完善补贴政策、开展汽车下乡活动、降低新能源车免税门槛等。2021年6月起，放宽二手车异地交易的限制逐步在全国各大城市落地。

　　今年以来，汽车促消费更是热度频频。4月13日，国务院常务会议指出，要扩大重点领域消费，鼓励汽车、家电等大宗消费，各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的逐步增加汽车增量指标。会议还指出，要支持新能源汽车消费和充电桩建设。

　　4月21日，商务部例行新闻发布会上也表示，将鼓励汽车、家电等大宗消费，深化汽车流通领域的改革，扩大二手车流通，支持新能源汽车加快发展，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。

　　4月25日，国务院印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，明确稳定增加汽车等大宗消费。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，这对稳定和促进汽车消费有很好的指导性意义，有利于各地政府进一步出台促进汽车消费的具体措施，是很好的纲领性文件。“目前各地促进汽车消费的态势已经相对明显，稳定汽车消费应该是大家的共识。”

　　2022年以来，包括广东省、浙江省、山东省和重庆市、沈阳市等在内，全国多省市出台了汽车促消费相关政策，放宽限购更是成为限购城市的有力措施。2021年11月，《广东省人民政府办公厅印发关于促进城市消费若干政策措施的通知》提出，2021—2022年，广州市节能车增量指标增加到8万个；深圳市进一步放宽新能源小汽车指标申请条件，取消社保条件等限制，促进新能源小汽车销售。今年4月《广东省进一步促进消费若干措施》则明确，5—6月广州将增加3万个购车指标、深圳增加1万个购车指标。

　　各地加速新能源车推广

　　中汽协数据显示，今年一季度，我国新能源汽车产销分别完成129.3万辆和125.7万辆，同比均增长1.4倍，远超汽车整体数据。截至今年一季度末，我国新能源汽车累计推广1033.4万辆，全球市场份额提升至65%的新高。此外，新能源汽车出口延续高增长态势，在2021年全年出口31万辆、同比增长3倍的基础上，今年一季度出口12万辆，同比增长290.7%。

　　今年以来，新能源汽车保持快速增长态势，成为汽车行业亮点，也成为经济增长新动能。《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》明确，以汽车、家电为重点，引导企业面向农村开展促销，鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡，推进充电桩（站）等配套设施建设，各省市汽车促消费政策中纷纷落实。如广东省对个人消费者5—6月在省内购买以旧换新推广车型范围内的新能源汽车新车，给予8000元/辆补贴。重庆市2022年实施新能源公交车购置补贴，并对充电桩建设实行差异化补贴。山东省2022年对非公共领域和公共领域新能源汽车分别给予补贴，等等。

　　随着新能源汽车市场快速增长，充电桩需求也愈发凸显。4月26日，交通运输部例行新闻发布会透露，今年将加快推进公路沿线充电基础设施建设，行动方案正在征求各地意见。截至一季度末，我国已累计建成各类充电桩49.2万个，同比增长3.6倍，其中公共桩有8.5万个，私人桩40.7万个，建成换电站有154座。

　　目前，广东省充电桩数量居全国第一。《广东省能源发展“十四五”规划》提到，到2025年底，全省力争建成充电站4500座、公共充电桩25万个。“加强基础设施建设，通过改善新能源车的使用环境，同样能达到刺激新能源车消费的目的，同时也是各个省市发展新能源汽车产业必须要做的。”广州市社会科学院现代产业研究所副研究员陈峰分析道。