大气“国十条”出台，汽车产业亟待转型升级

9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》（以下简称《行动计划》），内容涉及燃煤、工业、机动车、重污染预警等十条措施，并明确了未来5年大气污染防治的治理目标、治理领域和重点治理措施。此前，《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的发布，已经标志着我国大气污染防治的目标导向，从污染物总量控制到改善环境质量的转变。

在《行动计划》中，环境质量是否改善将被纳入官员考核体系。同时，该计划也被认为是“我国有史以来最严格”的大气治理行动计划。十条内容中，多项措施涉及汽车及其相关产业。这也意味着汽车产业的转型升级迫在眉睫。

在我国，以可吸入微粒物、细微粒物（pm2.5）为特征的污染问题日益突出。2012年2月，新修订的《空气环境质量标准》中增加了细颗粒物检测指标。人们对空气质量的考核又增加一个维度。过去一年间，雾霾天气频繁出现，空气污染指数“爆表”，引发广泛的焦虑和质疑。据分析，煤炭燃烧和汽车尾气排放是雾霾的主要成因。

作为重要污染源之一，汽车尾气排放成为《行动计划》瞄准的目标——一方面合理控制机动车保有量，另一方面提升燃油品质。最近有新闻分析指出，“大气国十条”的出台将对汽车产业提出新的环保要求。

汽车引起的环境污染等“老大难”问题，由此面临着全新的外部压力。对此，行业资深分析师贾新光指出：“‘国十条’首要任务是减排，我国减排标准一直跟在欧洲和日本后面，现在看应该与世界同步；其次是汽车使用后治理，即售后服务应包括恢复出厂时的排放标准，另外就是报废回收。”

在提升燃油品质方面，《行动计划》明确了具体时间点：2013年底前全国供应国四标准车用汽油，2014年底前供应国四标准车用柴油，2015年底前京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市供应国五标准车用汽油、柴油，2017年底全国供应国五标准汽、柴油。

从国二到国三，从国四到京五，排放标准的升级周期越来越短。对此，北京北辰亚运村汽车交易市场中心副总经理颜景辉说：“对于厂家，这不光是在技术上，成本上也有了政策的约束。不得不进行技术革命。”排放标准升级，也能从另一方面影响二手车市场的发展和以旧换新的新车销售模式。

另外，在《行动计划》中，“根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要求严格限制机动车保有量。通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度”、“大力推广新能源汽车”等内容十分明确。

对此，贾新光表示，“新能源汽车、电动车还是没能大量销售，现在应推广插电式的混合动力车。汽车污染最厉害的还是低速和怠速（工况），……应鼓励换（电动）车。”

采取划定禁行区域、经济补偿等方式“加快淘汰黄标车和老旧车辆”，也是行动计划中的重要一点，最终目标是于2017年基本淘汰全国的黄标车。与此相对的便是大力推广新能源汽车，“公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源车，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买”。

具体指标中，京津冀、长三角、珠三角等地区的治污是重中之重。其中，“北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右”。而据了解，北京市目前的细颗粒物年均浓度在90至100微克/立方米。由此可见，大气污染治理的任务任重而道远，而为了在汽车带来的便利与新鲜空气之间达到平衡，汽车产业的技术升级、向绿色环保转型更是刻不容缓。

（来源：2013年10月8日 中国产业经济信息网）