农业对外开放直面复杂之势

国际商报：如何评价我国当前农业对外贸易和合作的总体格局？如何进一步提升农业对外开放水平？

赵玉敏：现阶段我国农业整体开放程度低于工业，不但关税保护水平相对高，而且非关税保护措施也较多，基础农产品贸易基本上依旧是国营贸易管理，自由化程度低。但随着我国农业生产和流通体制的变革，农业开放程度已有显著提高。农产品进出口持续快速增长，农业领域的外商投资不断增加，农业“走出去”已成气候。为了提升我国农业生产力水平，利用国内外市场更好地配置资源，提高资源配置效率，我国有必要进一步提高农业开放水平，特别是在推进区域经济合作、实施自由贸易区战略背景下，农业领域的开放合作是大势所趋。

姜楠：加入世界贸易组织以来，我国农产品贸易快速发展，国内外两个市场相互作用不断增强。2001年~2014年，我国农产品贸易总额由279亿美元增至1945亿美元，年均递增16.1%；进口额由119亿美元增至1225亿美元，年均递增19.6%；出口额由161亿美元增至720亿美元，年均递增12.2%。从2004年起，我国农产品贸易由长期顺差转为持续逆差，贸易逆差呈扩大趋势。土地密集型产品的进口有效增加了农产品供给，缓解了国内农业资源压力，为农业结构战略调整提供了空间；劳动力密集型优势农产品出口，拓宽了农民就业增收的渠道，促进了农业增效、农民增收。我国农产品贸易对促进国内农业持续稳定发展发挥了重要作用。

但是，我国农业规模小、组织化程度低，一些产品的进口给国内产业发展带来了不利影响和潜在风险。未来面对国际农产品市场波动性、不确定性、风险性加剧和我国农产品生产成本快速增长的现实，要切实保护好我国大宗农产品贸易保护政策和国内农业政策支持空间，促进农业可持续发展。
翁鸣：我国在农产品贸易、农业对外合作上面临复杂局面。中央一号文件最核心的思想是加大农业改革创新的力度，这是由国内外复杂、深层、尖锐的矛盾造成的。中国农业改革创新走到现在，剩下的都是难点、顽症，如果不攻克这些难点、顽症，我国农业难有更大发展。

张海森：我国农业对外开放的总体水平在全球都处于很高水平，取得了世界第二大农产品进口国、第四大农产品出口国、农产品平均关税水平只有世界平均水平的四分之一等骄人成绩。但就目前来看，我国农产品进口增速远超出口。大宗农产品全面净进口态势强化，价差驱动型进口特征显著。长期看，贸易逆差将进一步扩大。在利用外资方面，我国缺乏有效的监管，这对国内农业和相关产业安全影响较大。在对外投资方面，农业对外投资虽然增长较快，但在我国对外投资总额中占比偏低。因此，只有提升国内农业现代化水平，增强产业竞争力，才能有效促进农业对外开放水平和质量的提高。

毛学峰：入世以来，中国逐渐融入全球经济，农业与国际市场的联系越来越紧密。整体而言，贸易、资本流动和国际合作交流都取得不错的成绩。遵循比较优势原则，中国农产品贸易结构呈现为出口蔬菜、水果和水产品等劳动密集型产品，进口油料、棉花等土地密集型产品，贸易逆差基本成为常态，中国已成为农产品贸易大国。

中国农业利用外资越来越多，从单一的双边渠道受援、引资到多边渠道援助、贷款、合资、合作、独资相结合，利用外资方式不断多样化，数量不断增加。不过，中国刚开始农业“走出去”，对周边国家、南美、非洲的投资仍处于初级阶段，“走出去”的企业尚在学习之中。

最后，中国一直加强农业国际合作交流，帮助更多的发展中国家实现粮食稳定生产与供给。

（来源：2015年2月5日 中国商务新闻网）