创新发展照亮中国服贸增长之路

　　在全球疫情阴霾仍未散去的背景下，中国服贸呈现出的快速增长态势，犹似寒冬里的一缕阳光，给广大企业以信心和希望。

　　商务部日前亮出了一份成绩单：1-8月，中国服务进出口总额32716.6亿元，同比增长9.4%。其中，服务出口15499.9亿元，增长25.3%；进口17216.6亿元，下降1.8%。服务出口增幅大于进口27.1个百分点，带动服务贸易逆差下降66.7%至1716.7亿元，同比减少5156.2亿元。

　　对此，中国服务外包研究中心副研究员郑伟表示，从数据看，今年前8个月，中国服务贸易继续呈现快速增长态势，特别是在服务出口方面，增长动能强劲，带动逆差不断收窄，进出口结构更趋均衡。知识密集型服务贸易占比不断提升，服务贸易结构持续优化。在疫情仍在全球蔓延的背景下，中国服务贸易已经实现企稳复苏，反弹之势更加明显。

　　之所以能在“万绿丛中一点红”，与近年来中国服贸创新发展密不可分，而服贸创新发展试点在其中起到了关键作用。就在不久前，《国务院关于同意在全面深化服务贸易创新发展试点地区暂时调整实施有关行政法规和国务院文件规定的批复》发布。这是新时期下，国家层面对服务贸易创新发展试点的又一指导性文件，将给试点地区带来新的利好。

　　谈及文件出台，郑伟认为，此举旨在不断解决服务贸易创新发展进程中的堵点，从制度层面为试点地区更好探索发展路径、总结发展经验、加快创新步伐铺平道路。首先，中国服务贸易发展的便利化程度还有待提高，其存在的审批、备案不够便捷等问题，需要对部分涉及审批和备案的法规进行调整。其次，与多数国家一样，中国对部分自然人移动领域有较高限制。例如，只有中国公民才可考取某类职业资格证书，导致部分境外高端人才来华从事相关工作受到限制。再次，中国对服务贸易管理的部分事权在国家或省级层面，但试点地区又是以市（区）为单位，导致试点地区在推进总体方案要求的相关举措时需要耗费大量的沟通、汇报成本，因此，需要将相关事权下放以提高试点创新发展效率。

　　在郑伟看来，上述文件的重要意义主要表现在：一是显现出中国对全面深化服务贸易创新发展试点的高度重视，在管理层面为试点地区“松绑”，以利于发挥试点作用，探索更多创新举措，为全国服务贸易高质量、创新发展助力；二是释放了中国开放之门越开越大的积极信号，例如，批复允许符合资格的外国人参加专利代理师资格考试、允许外国机构独立举办符合冠名要求的涉外经济技术展会，这些举措将提升相关试点地区的开放水平，吸引高端人才和境外机构来华兴业；三是体现了中国加快服务贸易创新发展的决心，服贸创新试点最大的特点是“创新”，创新必然会在一些领域与常规的管理制度产生矛盾，此次批复对涉及服务贸易7个方面的法规进行调整，让试点地区能够释放更多创新潜力。

　　“未来一段时间，我国服务贸易将继续处在快速上升区间，整体发展趋势向好。”对于接下来中国服务贸易发展的走势，郑伟认为将主要呈现出五个趋势：一是贸易结构将更趋均衡，预计服务出口有望持续增长，服务进口或将稳中有降，服贸逆差将进一步收窄，进出口更趋均衡。二是行业结构将更趋优化。传统服务贸易持续复苏，但其占比将进一步下降，知识、技术密集型服务进出口占比将继续提升。三是市场结构将更趋多元。中国与“一带一路”沿线国家和地区、RCEP域内国家的服务贸易往来有望得到进一步拓展。四是数字贸易将成为亮点。受数字经济快速发展的带动，数字贸易特别是数字服务出口有望成为发展的新亮点。五是跨境服贸将释放潜力。海南跨境服务贸易负面清单出台后，跨境交付、境外消费、自然人移动三种模式的服务贸易或将加速发展。