抵制贸易保护主义符合中美共同利益

编者按：第二轮中美战略与经济对话在全球瞩目中落下帷幕，本报特约请国家发改委宏观经济研究院外经所所长张燕生、社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓、商务部研究院美大研究部主任李伟解读、评析本轮对话中的经贸议题。只有增加沟通、搁置争端、先易后难、求同存异，才能构建中美两国共同利益。任何无端指责与挤压，只能延缓甚至打断这种调整的步伐，最终会危及自身□国家发改委宏观经济研究院外经所所长张燕生中美贸易不平衡是影响中美经贸关系发展的焦点问题之一。因此，在第二轮中美战略与经济对话框架下的经济对话中，促进互利共赢的贸易和投资，构建开放的贸易、投资环境，促进开放的贸易和反对贸易保护主义，是其中的一项重要议题。美中经济与安全评估委员会在提交美国国会的一份报告（2009）中提出，美国作为全球最大支出者和借款人，中国作为全球最大储蓄者和贷款人，各应为失衡承担一半责任。美中贸易不平衡是由中国特定制度和产业政策造成的，中美逆差在美国全球货物贸易逆差中的比重已从2007年的56.7%升至2008年的68.6%；人民币汇率被明显低估，是对美国和欧盟等贸易伙伴的极大损害。事实上，中美贸易不平衡是全球分工的必然结果。虽然统计数据上，美国是全球经常项目最大的逆差国，中国是最大的顺差国，然而，中美贸易中的美方逆差，既因双方统计数据差异，也因跨国公司内部贸易所形成的顺差转移，还有美国对华高技术产品实施出口管制等原因造成。据wto统计，美国货物贸易出口占全球比重在1948年到2008年从21.7%降至8%，低于中国和德国出口占全球的比重。但美国工业增加值占全球的比重，从1990年的22.05%略升为2005年的22.54%。美国早已完成了跨国公司生产链的全球配置，其货物贸易全球控制力在显著上升。中国的贸易顺差主要来源于加工贸易。如2000年和2008年中国贸易顺差分别为241亿美元和2981亿美元，不到10年增长了12倍。中国加工贸易顺差同期分别为451亿美元和2967亿美元，加工贸易顺差等于或大于贸易总顺差。2009年，中国加工贸易顺差是贸易总顺差的135%。加工贸易是全球工序分工的结果。如美国海关统计，2006年中国对美高技术贸易顺差达490亿美元，超过世界其他地区对美高技术产品贸易顺差总和。美国国际贸易委员会（usitc）研究结果表明，1995年~2006年间，中国对美高技术产品出口中有95%以上是通过加工贸易方式实现的；有90%以上是由外商投资企业生产的，纯属跨国公司的内部贸易。美方平衡中美贸易的产品主要是农产品和矿产品。在2009年美国对华出口产品中，农产品和矿产品占比13.86%，工业原材料约占17.36%，机电设备零部件占21.02%，高新技术设备占10.76%。即使美国对华农产品出口的比重超过了高新技术设备出口，美国大豆出口已经造成中国大豆行业全行业亏损，美国有参议员还在要求中国进一步扩大美国农产品的进口。当前，中美两国业已形成了你中有我、我中有你、相互依存、互利共赢的合作格局。中美爆发任何形式的贸易战或金融战，都将严重损害两国的核心利益以及全球的共同利益。为此，全面加强中美高层对话、各界沟通及民间交流十分重要。通过建立合作机制，中美两国共同推动经济全球化健康发展，抵制贸易保护主义倾向。中美两国在人民币汇率、贸易不平衡、产业政策、企业社会责任、环境资源等一系列重大问题上，只有增加沟通、搁置争端、先易后难、求同存异，才能构建两国共同利益。任何无端指责与挤压，只能延缓甚至打断这种调整的步伐，最终会危及自身。正如孟子所说，“行有不得者反求诸己，其身正而天下归之。”只有这样，危机后国际经济秩序的调整才可能顺利进行，中美两国的发展也才能顺利推进。（来源：2010年5月26日 国际商报）