美国“导演”钢绞线双反案

美国商务部17日作出裁决，对中国产预应力混凝土结构用钢绞线实施反倾销和反补贴制裁。作为唯一一家主动应诉的中国企业，无锡金羊电子有限公司总经理助理倪强在接受本报记者采访时谈到：“虽然此前被裁定的反倾销幅度在国内同行中最低，但如此高的双反税制裁仍然让企业无法承担，即便以最低反倾销税42.97%计算，出口美国的产品也将接近亏损。”根据美国商务部的裁决，中国输美相关钢绞线将面临42.97%至193.55%不等的反倾销惩罚性关税，除金羊电子适用42.97%的税率，其他中国厂商税率都在175%以上；同时，相关产品还将面临8.85%~45.85%不等的反补贴税。倪强表示，公司对美国市场的销售占总出口量的30%以上，为此，美国双反案调查伊始，公司就主动应诉，并聘请了美国律师协助处理相关事宜。但从目前结果来看，出口业务下一步只能转向东南亚、澳大利亚、中东等市场。另一家被强制应诉的企业负责人则对记者谈到：“美国导演钢绞线双反案完全是带着有色眼镜看待中国企业。在调查过程中，美国的调查人员一再询问企业是否有定价权和人事任免权，这是十分可笑的事情。说到底，他们始终不承认也不相信中国是市场经济。”据该负责人透露，美国这次的“双反案”将钢绞线的原材料价格参照印度市场价格定在1360美元/吨（折合人民币9000多元），这个价格实在不可思议。在2008年10月1日到2009年10月31日的调查期间，全球经济正处于金融危机中，各种商品均处于价格低谷，如此高的原材料价格是不可能的。更何况，当时中国钢绞线生产成本在3700元～3800元/吨之间，即便卖到5000元/吨都有得赚，而成品钢绞线售价在2008年的顶峰时期也就7000元/吨。“如果原材料都能卖到9000元/吨，我们何必生产成品钢绞线，直接卖原材料都赚翻了。”对此，一位不愿透露姓名的业内人士指出，钢绞线在美国是很小的一个产业，中国出口企业在美国的份额也是有限的，双反案对产业冲击的实质意义并不大。美国之所以一手策划这起双反案，追其根源，正是由于其本国制造业成本高，导致美国钢铁工人在金融危机中失业，于是美国相关工会组织对政府施加压力。另据记者了解，按照美国相关程序，美国商务部主要负责裁定是否有倾销或补贴发生，倾销或补贴比例是多少；美国国际贸易委员会主要负责裁定是否对美国产业造成损害。如果两者都裁定外国商品倾销或补贴成立，美国商务部即可命令海关对相关产品实施制裁。也就是说，下一步，双反案将会移交到美国国际贸易委员会，预计将在今年6月底之前做出最后的裁决。（来源：2010年5月19日 国际商报）