欧盟对华反补贴魅影闪现

该来的总会来。中国业界最担心的欧盟反补贴问题终于浮出了水面。记者获悉，欧盟铜版纸生产商协会已于3月初向欧委会提出了对中国输欧铜版纸进行反补贴调查的申请。目前，欧委会正在审查过程中，并将于接受申诉之日起45日内（即4月17日左右），决定是否启动该调查。此案一旦成形，将意味着欧盟首次对华举起了反补贴调查的利器。业内人士普遍担心，未来欧盟的反补贴也如美国一般，呈现“开闸放水”之势。曾经一度，国人还因欧盟并未效仿美国、加拿大等国对华进行“双反调查”的行为而庆幸，并默念和憧憬欧盟对华贸易政策能继续保持相对理性。此时，上述消息的传来，无异于对中国乐观派的当头一棒。欧盟反补贴为何沉寂良久而突然迈步了？中国企业又会遭遇哪些新的挑战？美国示范效应发酵据悉，此次提出对华铜版纸反补贴申诉的正是今年2月18日要求对中国铜版纸反倾销调查的那个组织———欧盟铜版纸生产商协会。这个组织的名字也将以“欧盟对华反补贴调查始作俑者的身份”被载入中欧贸易史册。那么，欧盟的出手为何不偏不倚，非要赶在2010年，非要赶在中美贸易闹得正欢之时？商务部研究院欧洲经济研究部主任李钢认为，最主要的原因是美国示范效应的发酵。他对本报记者解释说，这两年，美国在对华贸易方面起了一个“坏榜样”的作用，引得很多国家群起而效之。其实，细心观察可见，自2007年以来，欧盟在处理对华贸易政策问题上的调子就试图与美国保持一致了。关键是，“在美国对华反补贴的‘试水’中，中国除了上诉wto的途径外，目前似乎也没有更多有效的反制措施。”李钢认为，这也是欧盟在长期观察后决定采取行动的鼓励因素。而事件的直接导火索则不能说与当前欧元区经济遭遇的大麻烦无关。欧元区经济还有一些尚未现身的问题。在这种情况下，中欧贸易间未来可能发生的摩擦也充满变数。应对难度陡增“虽然欧盟在过去5年并未对华采取过反补贴措施，但是他们限制中国产品的步伐却从未停止。”北京市律师协会wto与反倾销专业委员会主任、北京中伦律师事务所合伙人蒲凌尘律师在接受本报记者采访时直言。蒲凌尘解释说，欧盟在过去的反倾销调查中已经借助对中国企业市场经济地位（met）的核查，收集了大量中国产业和企业接受补贴的素材。因为，欧盟认定企业met的5条标准中，很多是与补贴问题直接相关的。“欧盟其实一直在为对华反补贴作积极准备，何时立案、如何立案只是一个时机问题。”蒲凌尘认为。如果此次欧盟一旦开辟反补贴先河，欧盟的“双反”调查很可能将成为常态，中国日后的应对无疑将陡增负担。按欧盟相关法律法规，中国企业既要应对“双反”调查，又要应付反倾销中的met核查。而与美、加不同的是，欧盟met调查并非以行业为单位，而是以每家企业为对象，企业工作量的增加可想而知。蒲凌尘认为，中国企业将遭遇的最大麻烦是，欧盟今后可以利用补贴、met的5条标准等多个途径，提拉对中国企业的制裁力度。比如，如果欧盟认为补贴存在，而又不给予中国企业市场经济地位，便会在某些重要数据的取舍上增加灵活性，作出对我不利的裁决。蒲凌尘指出：“久病成良医。中国也应在长期磨砺中不断加强学习，不仅提高应对能力，更要善于运用规则，甚至不排除以其人之道还治其人之身。”（来源：4月2日 在线国际商报）