国外设计短板 挡路中国产品出口

近日，欧盟及美国相继通报2009年“问题”产品，我国的机电类产品及玩具类产品位列其中。其中，“欧盟非食品类商品快速报警系统”(rapex)发布的风险通报中，中国产品共被通报994项，玩具类产品和机电类产品首当其冲，分别为393项、237项；美国消费品安全委员会（cpsc）通报召回我国不合格产品213次，其中机电类产品被召回68次，玩具被召回31次。日前，一份欧美对我国产品质量的信息通报，让不少关注中国制造的人，心里又咯蹬了一下。虽说所涉产品的问题都已是过去时，但预警“红灯”的亮起，也许并非坏事，因为对企业来说，时刻绷紧“质量”这根弦，才是他们跑赢大市的至胜法宝。但深究其中原因，我们发现，是国外的设计缺陷，使中国出口产品被通报或召回。近年，欧美相继与我国建立了质量信息反馈机制，应该说，这些合作机制对于预警我国出口产品的质量问题，引导国内企业提高产品质量，破解国外技术壁垒，扩大贸易出口起到了重要作用。 　　声音：问题曝露并非坏事“目前中国已成为世界第一大出口国，所以通报数量会相对多一些，但这绝对不是我们不重视质量安全！相反，它将促使我国的出口企业更加重视产品质量。因此，我认为应从积极的角度来看待这个问题。”国家标法中心一位研究人士告诉记者，近年，欧美相继与我国建立了质量信息反馈机制，应该说，这些合作机制对于预警我国出口产品的质量问题，引导国内企业提高产品质量起到了重要作用。据了解，欧盟非食品类商品快速报警系统(rapex)是欧盟于2001年依据《欧盟通用产品安全指令》而设立的,于2004年1月正式生效,主要用于欧盟成员国及欧盟委员会通报在欧盟市场上发现的相关危险产品的情况。2006年，国家质检总局与欧盟建立了非食品快速预警通报合作机制，欧盟每天通过“rapex-china”系统向我国通报中国出口不合格产品的案件。此外，国家质检总局还与美国消费者产品安全委员会（cpsc）建立了通报合作机制，cpsc定期向我国反馈相关不合格产品的案件。“你所说的通报情况早在几年前就启动了。我们每年都会有相关的反馈数据。”江苏检验检疫局检验鉴定处张彦给记者出示一份2006-2009年欧美通报的全国及江苏机电产品的统计数据。“总体来说江苏机电产品在欧盟和美国市场质量情况较好，通报数量不多。”张彦告诉记者，2009年上半年江苏省机电产品出口581.41亿美元，其中出口欧盟机电产品150.44亿美元，出口美国机电产品141.83亿美元，占江苏出口总量的68.49%，占全国机电产品出口总量的18.96%。而且在去年全年欧盟rapex通报的机电产品中，江苏仅有5批；美国cpsc通报仅一批，且产生问题的原因为国外设计缺陷，与江苏工厂无关。记者还就此问题采访了宁波检验检疫局。稽查处周斌告诉记者，宁波地区去年被欧盟通报的出口机电产品共25起，出口玩具产品共被欧盟通报2起，产品主要是插座、适配器、电熨斗、取暖器等小家电产品以及儿童望远镜、儿童自行车等。通报的原因主要是产品设计结构不符合国外标准、有毒有害物质超标、ce等产品标识使用不当、产品材质不良存在安全隐患等四大类。“宁波某公司一批出口到英国的儿童望远镜被通报就是由于设计问题。”周斌给记者举例说，根据欧洲en71-1：2005标准对其进行了机械和物理特性的测试，由于产品肩带过长，可能引起小孩子缠绕脖子导致窒息，被列入中度到严重危害等级。据调查，该款产品由国外客户提供样品后进行仿样设计，结构上没有遵循国外标准的要求，安全性能存在重大设计缺陷。而该企业在出口时又将产品以天文望远镜（出口非法检商品）进行申报，逃避检验检疫部门的检验把关，导致产品被国外官方通报。“产品出现一些问题，有许多原因，如各国质量安全标准的差异、国外品牌商设计问题、国外进口商责任问题等引起的质量问题等。”国家质检总局检验监管司司长王新在做客"中经在线访谈"时也曾表示，随着经济全球化进程的加快，我国市场份额的增加，尤其当前受国际金融危机影响，国外贸易保护主义越来越严重，特别是欧盟、美国、日本等许多国家或地区陆续发布并实施了更加苛刻的技术性贸易措施，导致我出口商品因不符合这些苛刻的技术壁垒要求而被不断通报召回。“这是一件好事，通过这些质量问题更多的曝露出来，也能够为我们政府部门的监管提供信息，从而使我们的监管工作更具有针对性，更好地保护广大消费者的健康安全。”王新表示，很多原来我们认为可以使用的物质，随着技术水平的提高，它给人体安全健康带来的危害慢慢浮出水面，那么这就成为需要我们处理的新的质量问题。从未来外贸长期发展的趋势看，不论是出于消费品安全的考虑，还是从贸易保护的角度出发，国外技术性贸易措施只会越来越严格，因此，要想打开欧美市场的大门，中国企业就必须提高产品的质量，做到以质取胜，同时要认真跟踪研究国外的各类消费品标准，严格执行检测要求和程序，确保自己的产品不被召回。破题：信息沟通规避风险“从近几年欧美通报的全国及江苏机电产品数据可以看出，所涉企业中几乎全部是民营企业，这一点需要特别引起重视。”张彦告诉记者，从近年来的通报比率来看，有逐年上升的势头，质量问题真不能掉以轻心！他分析说，通报企业区域集中度高，部分中小民营企业产品质量不过关是一大因素。从去年上半年通报的产品类型看，三批欧盟通报案例均为一些中小民营企业生产的燃气用具、电器设备、电动车配件，存在烫伤、外伤和电击等安全隐患。这些企业对国外标准的理解能力较差，企业对外购零部件的检验不够严格，部分企业法律意思淡薄，存在违法现象。还有就是，标准理解有偏差。一方面是一些出口企业对欧盟相关标准理解不深不透，有的仅凭进口商的片面理解，而进口商一般对相关执行标准理解得不够全面和正确；另一方面是对于同一个欧盟标准，欧盟不同的认证机构理解也有差异，给我国的出口企业带来不便。再者，国外设计本身存在缺陷。在结构设计、材料选用、工艺设计时未充分考虑到安全风险，造成产品出现安全问题。那么，如何规避技术性风险，降低产品被通报情况的发生呢？“要提高产品质量安全意识，积极主动了解掌握进口国有关产品的标准、法规以及更新情况，按进口国规定组织生产。”业内人士提醒广大企业，要加强产品质量控制，对原材料进行风险评估，合理选用低风险材料防止安全、化学等指标出现不合格；要加强与进口商的沟通，及时获取进口国法规、标准和当地市场最新动态及消费者需求信息，尽量避免通报、退货等损害国际声誉和经济利益的事件发生。“我们在接到通报信息后，会在第一时间组织人员到被通报企业深入调查，查实问题，分析原因，并拿出切实可行的处置办法，避免问题产品出口。”张彦告诉记者，对多次被通报的企业要采取企业分类管理降级和特别监管措施。同时他们会针对问题产生的原因，帮助被通报企业采取积极措施消除产品质量缺陷，从管理制度、设计分险评估、标准理解、检验检测等方面提供技术指导，并建立健全质量监管长效机制。同时，还将通过国家质检总局与欧盟、美国的交流平台，建议有关机构进一步规范认证工作，并对外公布经过认可的认证机构名单，为出口企业减少不必要的风险。“当然，检验检疫部门一定会加强信息服务。通过信息平台的建立，能让更多的企业及时了解欧美市场准入条件，及早规避风险，让更多的江苏产品走出国门。”张彦说。（来源：2010年1月26日 在线国际商报）