粤制修订国际贸易“公平竞争”规则

“我国在对外贸易中遇到的壁垒主要有两个，一个是存在关税壁垒，二是技术贸易壁垒。当前在国际市场我们面临的壁垒主要是技术贸易壁垒。”14日，广东省质监局副局长张燕飞告诉笔者，“入世”以来，广东每年受到技术贸易壁垒影响的出口额在200亿美元以上，此外还有很多间接经济损失，尚无法统计。

如何破解国际技术贸易壁垒？14日，广东省质监局在东莞召开第45届世界标准日宣传纪念大会，政府相关部门、省wto/tbt通报咨询研究中心、行业协会、技术机构、出口企业、专家等150多人聚首热议破题之道。笔者从该会议获悉，广东正在实施技术标准战略，一方面助推社会、企业积极主导或参与国际标准的制订、修订，用标准营造公平竞争环境；另一方面则积极对其他国家和地区制定的“不公平”规则发出中国企业的声音。

广东标准国际化进程加快

据了解，当前，越来越多国家在政策和法规中引用国际标准，在使人们有机会选择高质量产品的同时，也为国际贸易增加了很多“拦路虎”。

“各国家之间经济发展水平的差距加大了标准之间的差异，特别是发展中国家技术水平落后于发达国家，导致其标准水平落后、出口贸易受阻。”与会专家指出，标准已经成为除技术法规、合格评定程序之外的世界技术贸易壁垒三大重要形式之一。“因此，用标准营造公平竞争环境，构建统一市场规则，已经成为促进国际贸易的重要举措。”

近年来，广东实施的技术标准战略为广东甚至国内其他出口企业获得“公平竞争”机会奠定了重要基础。

“我省发起和推动的联盟标准已被国务院法制办初步纳入新修订中华人民共和国标准化法的标准架构体系，先进标准体系建设正在我省经济转型升级中发挥着积极作用，广东标准国际化进程也在不断加快。”张燕飞介绍，近年来，省委省政府高度重视标准化工作，先后出台一系列政策措施，建立实施技术标准战略联席工作体系和组织保障；2013年省、市两级财政技术标准资助专项资金达到2.1亿元。

“全社会标准化意识空前高涨，高等院校、科研院所、检测机构、行业协会和广大企事业单位积极投身标准化工作，全省企事业单位直接投入标准化经费10亿元以上。我省主导和参与国际标准制修订不再只是龙头企业的行为，中小企业也在积极参与国家、国际标准制定。”张燕飞称，“参与国际标准化活动也是了解产业发展最新动态的最佳渠道。只有这样，我们才能与世界发达国家在同一平台上对话。”

据悉，截至去年上半年，我省企事业单位主导或参与制修订国际标准达到769项，数量居全国各省市第一位。

笔者从会上获悉，广东作为制造业和出口大省，标准对产业的影响非常巨大。我省自开展标准化战略以来，一方面通过推动企业采用国际标准，众多产业的产品获得国外认证、增强竞争力，“中国制造”在全球市场展现活力；另一方面，通过积极助推企业主导或参与国际标准制修订，争取国际标准话语权，破解国外技术贸易壁垒，扩大“中国制造”在国际市场的份额。

据透露，我省2013年进出口贸易总额达到1.09万亿美元，在全球经济低迷形势下，同比增长仍能达到10.8%。

向“不公平”规则说“不”

笔者获悉，广东企业在积极参与国际标准制定的同时，对于“公平竞争”的规则应高度关注，对部分“不公平竞争”规则也应勇于评议，针对可能造成贸易壁垒的条款提出中国企业的诉求。

张燕飞指出，“我国企业参与国际标准化工作毕竟需要一定的条件和时间，在积极争取参与的同时，还要高度关注国际标准和各国尤其是发达国家技术法规的制定和发布，不仅要积极采用国际标准和国外先进标准，还要在国际tbt通报评议规则下积极主动开展评议。”

据统计，去年，广东省出口因国外技术性贸易壁垒措施造成的损失大幅减少，为企业减少外贸损失近150亿美元，出口总额增加10.8%，因贸易壁垒造成的直接经济损失下降了68%。

（来源：2104年10月16日 南方日报）