中国对外援助绽放“发展合作”之花

　　党的十八大以来，中国新时代援外事业进入创新阶段。一是援外定位更加精准，强调对外援助是大国外交的重要战略手段，是对外战略的重要组成部分，是展现大国担当的重要实践载体。二是理念持续创新。习近平主席提出人类命运共同体、正确义利观和真实亲诚、亲诚惠容等重要理念，以及共建“一带一路”、全球发展倡议等重大倡议，为新时代中国援外和国际发展合作提供了战略引领和根本遵循。特别是今年1月《新时代的中国国际发展合作》白皮书的发布，标志着中国对外援助发展理念从之前单纯的“对外援助”进入“发展合作”的新时期。

　　建学校强基建

　　中国电建承建的伊拉克瓦西特省示范学校项目近日开工。这是中国在伊拉克建设1000所学校项目的一部分。2021年年底，中国与伊拉克签署“能源换基建”的合作协议。未来两年，中国将为伊拉克修建1000所学校，伊拉克用石油产品作为交换。

　　不只援建学校，中国和伊拉克还计划在电力、通信、供水、铁路等民生领域展开深度合作。目前，伊拉克已是中国在中东投资的主要目的地，投资范围涵盖了教育重建、交通基建，以及绿色能源、重油工厂。尤其在能源领域方面，中国企业已经涉足了伊拉克石油行业的上游、中游和下游业务，伊拉克也成为了中国最大的原油供应国之一。中国在伊拉克援建1000所学校以及与其在基建和能源上的合作，是中国践行对外援助进入“发展合作”新理念的一个具体范例。

　　一路通百业兴

　　2021年12月3日全线正式通车运营的中老昆万铁路也是我国对外援助进入“发展合作”的又一典范。

　　中老铁路，这条连接昆明和万象、作为中老友谊标志性工程的铁路，自全线开通以来，促进中国和老挝两国经济往来更为频繁、区域经济交往更为密切，为加快建成中老经济走廊、构建中老命运共同体提供了有力支撑。

　　一路通，则百业兴。中老铁路打通了老挝作为“陆联国”的交通大动脉，也书写了中老两国民心相通的新篇章。依托铁路，沿线的木材、咖啡、橡胶、矿石等产业迎来蓬勃发展的机遇，铁路周边的特产资源也通过货物运输迈开了走出去的步伐。人畅其行，物畅其流，便利的交通带动沿线群众驶上了幸福的“快车道”。目前沿线货物运输已通达老挝、泰国、缅甸、马来西亚、柬埔寨、新加坡等国家和地区。截至今年8月7日，中国昆明海关已监管验放1996列中老铁路国际货物列车，进出口货物总量达102.1万吨，货值约91.4亿元，累计发送旅客达554万人次。中老铁路货运的提速增效，进一步提升了中国与东盟国家之间的国际联运效率，降低了跨境物流成本，成为领航东盟地区国际物流的黄金线路。中老铁路不仅成为老挝经济发展“新引擎”，而且也是促进东南亚国家互联互通、提升区域经济发展水平的重要枢纽。

　　共抗疫惠当地

　　秉承人类命运共同体、正确义利观和真实亲诚、亲诚惠容等重要理念，在全球新冠肺炎疫情蔓延起伏、世界经济复苏步履维艰、全球可持续发展面临严峻挑战之际，我国不仅实现了抗疫和经济恢复“双领先”，而且开展了新中国成立以来援助时间最长、涉及范围最广的紧急人道主义救援行动。在政府层面对外大量援助新冠肺炎疫苗同时，我国企业与当地合作投资设厂、积极生产疫苗，携手抗击疫情。在力所能及的范围内，我国多层面积极开展国际发展合作，为全球抗疫和经济复苏注入信心，并把构建人类命运共同体的理念落实到符合当地民众需求的实际行动中。

　　授人以渔，惠及当地。中国致力于实现疫苗在全球特别是发展中国家的可及性和可负担性，大力支持中国疫苗企业向发展中国家进行技术转让，目前已在阿联酋、印度尼西亚、马来西亚、埃及、巴西、土耳其、巴基斯坦、墨西哥、缅甸等国启动合作生产，初步形成了超过10亿剂的年产能，既满足本国需求，还惠及周边国家，极大缓解全球疫苗短缺难题。其中，中国科兴新冠灭活疫苗克尔来福已在全球超过60个国家和地区及国际组织获批使用，累计供应新冠疫苗超28亿剂。此外，中国科兴陆续帮助非洲、亚洲、拉丁美洲等多个国家的合作伙伴实现了新冠疫苗的本地化生产，通过国际合作，真正做到让新冠疫苗在全球更可及。并且科兴在与当地合作生产、推广新冠疫苗同时，也因地制宜推出甲肝疫苗、流感疫苗，更好地满足当地民众对更多医药产品的需求。

　　2022年5月12日，科兴智利疫苗工厂开工，总投资1亿美元，建成后年产能将达5000万剂，助力科兴新冠疫苗、甲肝疫苗及流感疫苗等产品的本地化灌包装生产。2022年4月14日，中国科兴援建埃及疫苗冷库项目开工，建成后存储能力达1.5亿剂，是非洲地区最大的疫苗仓储中心，将进一步完善非洲地区疫苗产业链。2022年2月23日，厄瓜多尔卫生部与中国科兴签订合作意向书，双方同意在厄建设一所生产新冠疫苗以及其他疫苗的工厂。2021年9月29日，由阿尔及利亚塞达尔集团与SINOVAC科兴公司合作的首批新冠疫苗克尔来福在康斯坦丁正式投入生产，阿尔及利亚成为非洲除埃及外第二个实现中国疫苗本土化生产的国家。2021年4月21日，SINOVAC科兴与埃及VACSERA公司签署在埃及生产科兴新冠疫苗的协议。5月21日，埃及从中国采购的首批科兴新冠疫苗原液运抵开罗，埃及由此成为非洲大陆首个同中国合作生产新冠疫苗的国家。

　　自21世纪、特别是2013年以来，我国在对外援助合作中不断推动国际发展理论的更新和国际发展合作经验的分享，不仅充实了南南合作的理论和实践，而且使其成为2016年联合国正式启动的2030年可持续发展议程中不可或缺的组成部分。