中企“走出去”步履要快更要稳

中国企业开拓“一带一路”市场亟须加强法律风险防控体系建设。首先，要加快制定境外投资法等法律法规；其次，应建立全国性企业境外投资综合服务平台。此外，应动员海外华侨商会积极参与到“一带一路”建设中，以有效解决中企在海外“水土不服”的问题。

“一带一路”建设的推进和亚洲基础设施投资银行的建立推动中国企业“走出去”不断提速。“建设‘一带一路’一方面可以将我国的优质产能与丝路沿途国家和地区分享，促进当地经济的发展；另一方面可利用沿线国家和地区的资源优势，促进我国经济的发展。”全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后说。

如宗庆后所言，两会期间，不少全国人大代表对“一带一路”建设给企业带来的机遇给予了肯定，认为推进“一带一路”建设让中国企业“走出去”更有底气。但不可忽视的是，由于国情不同、市场陌生，与机遇并存的还有风险和挑战。对此，人大代表们建议，应加快境外投资立法进程，建立全国性企业境外投资综合服务平台，动员海外华侨商会积极参与，帮助企业降低“走出去”的风险。

中企“走出去”迎来机遇期

商务部公布的数据显示，在“一带一路”建设引领下，中国的对外合作无论是在地域、领域还是数额上都实现了较大增幅。2015年，中国企业共对与“一带一路”相关的49个国家和地区进行了直接投资，投资额合计148.2亿美元，同比增长18.2%。

我国与“一带一路”相关的60个国家新签对外承包工程项目合同3987份，新签合同额926.4亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的44.1%，同比增长7.4%；完成营业额692.6亿美元，占同期总额的45%，同比增长7.6%。

“过去一年，我国不仅提出了‘一带一路’倡议，而且通过一些具体做法向全世界证明：‘一带一路’建设并不只是中国为了自身发展而推进的事业，更是希望与更多国家开展互利双赢的合作。”全国人大代表、tcl集团董事长李东生对国际商报记者说，“一带一路”建设在帮助中国企业“走出去”进一步扩大投资、寻找商机的同时，也能带动当地经济的发展。

宗庆后结合自己的经历阐述了“一带一路”建设的重大意义：“2014年我曾考察过安哥拉、马达加斯加等非洲国家，这些国家的工业几乎是一片空白，水泥、钢铁、电网、线缆等严重匮乏，需要进行大规模的基础设施建设，而这些刚好是我国的优势产能。与此同时，非洲有丰富的土地、矿产、钻石、石油资源，这又是我国所缺少的。‘一带一路’建设的推进一方面能够把沿线国家的经济发展起来，给当地人民带来实惠；另一方面也输出了我国的优势产能，做到了技术共享、产能共享、利益共享。”

防控风险不容小觑

尽管不少全国人大代表对“一带一路”建设评价积极，但中企“走出去”过程中面临着多种风险和挑战仍是不争的事实。“‘走出去’需要面对陌生的环境和不同的国情，我国企业普遍缺乏国际化运作经验，对境外投资环境、法律、社会、文化了解不够，风险判断能力不足，这导致投资风险巨大。同时，在‘一带一路’建设中，许多国家贸易投资便利化水平参差不齐，各国海关通关程序不一致，关税和收费不同，这也对企业‘走出去’造成了阻碍。”全国人大代表、中天钢铁集团董事局主席董才平表示。

全国人大代表、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅经过调查也发现，企业在参与“一带一路”建设中每一步都走得不容易。“比如企业在一个项目立项阶段所需信息众多，涉及东道国投资法律概况、审批流程、外汇制度等诸多方面，但获取渠道少、成本高，第三方服务缺乏针对性；在尽职调查阶段企业预算额度低，对投资环境、目标企业的调查流于形式，深度不够；在经营管理阶段面临东道国政局、市场波动、劳资纠纷频发、资源整合沟通难等问题；此外，如果面临争议，企业常常陷于被动，诉讼和法律服务费用十分高昂。”

吕忠梅建议，中国企业在“一带一路”建设中亟须加强法律风险防控体系建设。首先，要加快制定境外投资法、国家投资法等法律法规，从促进企业对外投资、规范和保护企业对外投资等方面解决对外投资无法可依的问题。其次，应建立由外事部门牵头，商务、工信等各相关部门共同参与的全国性企业境外投资综合服务平台，整合分散的资源和碎片化的信息并进行统一发布，为企业“走出去”提供境外调查、法律审查、资产评估等全流程服务，以提高民营企业“走出去”的精准性和成功率。

董才平也建议，应动员海外华侨商会积极参与到“一带一路”建设的具体实施中。“华商企业的加入可有效帮助中企消除海外政治局势、招商政策、法律环境、市场条件等不利因素的影响，降低‘走出去’的风险。”

（来源：2016年3月16日 国际商报）