外资篇

广州利用外资回顾与前瞻一、主要特点（一）大项目带动效应明显，外资并购国企有新进展2007年全市批准投资总额1,000万美元以上大项目246个（其中新批项目127个，增资项目119个），比2006年增加34个，在多年连续上升的基础上取得16.04%的增长。上述246个大项目的合同外资总计61.32亿美元，占全市新批合同外资总额的87.16%；平均每个项目的合同外资金额为2,492.49万美元，比2006年的1,546.24万美元有明显的上升。新引进的大项目包括广汽日野汽车有限公司、加特可自动变速箱（广州）有限公司、瑞仪（广州）光电子器件有限公司、广州拜耳材料科技有限公司等，此外还新设立了一家投资性公司——松日（中国）投资有限公司。外资并购国有大企业也取得进展，广州医药有限公司由英国alliance bmp limited参股、广州百特侨光医疗用品有限公司由美国百特公司参股，这两家跨国公司的增资并购将对广州医药国有企业做大做强产生深远的影响。（二）增资扩产项目多，企业根植性增强2007年全市批准外商投资增资项目675个，比2006年的631个增长了6.97%；675个增资项目的合同外资总额为43.95亿美元，比2006年的16.90亿美元大幅增加了160.06%，占全市合同外资总额的比重也从2006年的38.49%提高到62.47%；项目平均增资规模由2006年的267.82万美元大幅增至651.11万美元。增资大项目包括广州jfe钢板有限公司、乐金液晶显示（广州）有限公司、广州本田汽车有限公司、东风本田发动机有限公司、广州飞机维修工程有限公司等。外商投资企业增资十分强劲，增资项目带来的合同外资超过了新批项目，比重一举超过60%，其原因一是有一批重点龙头项目在2007年增资，如上面列举的jfe、本田、lg等；二从2008年起实施的新《企业所得税法》不再施行外商投资企业利润再投资退税政策，很多企业纷纷将留存利润在2007年转为新增注册资本，享受原税法的优惠措施；三是外商投资房地产业热潮涌动，不少沉寂已久的项目重新进行开发，由于开发成本上升而增加投资。（三）制造业合同外资上升，服务业总体呈现增长制造业的合同外资出现较大增长，全年批准合同外资28.34亿美元，比2006年增加5.41亿美元，增幅达23.61%。合同外资增长主要出现在汽车、钢铁、电子、食品等行业，其中交通运输设备制造业新批合同外资4.18亿美元，同比增加了2.58亿美元；黑色金属冶炼和压延加工业1.94亿美元，同比增加了1.88亿美元；通信设备、计算机及其他电子设备制造业5.16亿美元，同比增加了1.05亿美元。服务业新批外商投资企业571家，占全市新批外商投资企业数的59.54%；新批合同外资39.50亿美元，占56.15%；实际使用外资20.74亿美元，占63.12%，三项指标均超过制造业。与2006年相比，服务业新批企业数小幅增长7.33%，合同外资和实际外资分别大幅增长96.81%和85.34%。物流、软件、批发贸易、商务服务业2007年新批合同外资增长较大，科研和技术服务业实际使用外资增长较大。批发业新批项目234个，合同外资2.86亿美元，增长83.53%；计算机服务和软件业新批企业49个，合同外资1.41亿美元，增长69.37%；商务服务业新批企业152个，合同外资3.19亿美元，增长83.08%；物流业新批企业20个，合同外资2.26亿美元，增长10.34%。（四）外资来源地出现新的变化合同外资来源前五名的国家（地区）分别依次是香港、英属维尔京群岛、日本、韩国和英国。实际使用外资来源前五位的国家（地区）分别依次是英属维尔京群岛、香港、日本、英国和开曼群岛。香港在穗新批合同外资出现大幅增长，全年新批合同外资37.86亿美元，增长140.81%；日本、韩国在广州的新批合同外资分别为5.25亿美元和2.03亿美元，增幅分别达到122.75%和335.9%，维尔京群岛合同外资18.59亿美元，同比也有19.47%的增幅。欧美地区在广州直接投资比重约占全市新批合同外资的3%。二、形势分析（1）从国际经济大环境分析，2008年经济全球化和区域经济一体化趋势继续向纵深推进，国际投资有望保持在较高水平。服务外包成为转移热点，全球跨国公司纷纷将非核心业务外包到成本低廉的发展中国家，形成了继制造业之后经¬济全球化又一次产业转移浪潮。传统新建绿地投资方式所占比重逐步萎缩，跨国并购等资本性投资所占比重日趋上升。与此同时，全球资本市场正发生结构性转变，并由此深刻影响国际投资，石油美元、亚洲各国央行、对冲基金以及私人股本在国际大量流动，造成各国经¬济关联度尤其是动荡的关联度进一步加强，美国次级信贷危机造成金融市场波动、各类突发事件也可能增加广州吸收外资发展变数。（2）国内经¬济持续增长，但宏观调控趋势明显。2008年我国国民经¬济和社会发展的预期目标是在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右。为抑制投资过快增长，重点调控房价，抑制流动性过剩，国家将实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，预计会对经济增幅和吸引外资有一定影响。（3）对外开放基本国策坚定不移，引进外资思路将有提升。2008年是我国实施改革开放战略三十周年，国家将总结三十年来利用外资经¬验，提出进一步“拓展开放型经¬济广度和深度”的战略措施。针对外汇储备屡创新高、人民币汇率不断升高、国外资金不再是稀缺资源、环境问题不断升温等实际情况，国家利用外资发展思路有所调整，不再一味追求数量增长，而是按科学发展观要求转变增长方式，切实提高外资水平。新企业所得税法、2007版的《外商投资产业指导目录》及新《劳动合同法》等出台和实施的影响都将在2008年利用外资工作中显现出来。三、主要工作2008年，广州将继续着力提升利用外资的质量和水平，重点推进以下几方面的外商直接投资工作：（一）加强制造业招商力度，提高外资技术含量和综合效益1. 汽车产业在汽车产业上，重点是把握好广汽日野商用车项目落户广州的机会，把与之相关的卡车、大货车的零部件配套企业吸引到广州投资设厂。促进广州与本田、日产、丰田合作进一步发展，在一、二级零部件产业配套基本完善的基础上加强对三、四级汽车零配件企业的招商工作。积极促使丰田配套项目增资扩产，利用广汽、广本发展自主品牌轿车生产的机会，引进更高水平的国际汽车生产研发技术，进一步提高广州汽车产业整体水平。2. 电子信息制造业电子信息制造业是广州外商投资的新“增长点”，要通过引进电子信息行业龙头企业，带动整个产业链条的发展，使广州成为电子信息研发、制造、销售及服务基地。发挥好lg液晶显示项目的带动效应，深度发掘液晶平板显示产业的上下游投资潜力，加紧做好下游大项目生产基地和配套建设，形成生产力。在电子元器件方面，重点是大力引进光电子器件芯片、光学晶体基片、光电子信息处理设备、tft-lcd、oled平面显示器、超高亮度led等新型光电显示器件项目。同时也要利用广州汽车产业集聚优势，大力发展汽车电子产业，加快通信、计算机和数字家电等消费类电子产品的发展。3. 生物医药产业充分发挥广州作为国家生物产业基地和医药出口创新基地的优势，以广州国际生物岛、广州科学城生物技术产业园、南沙生物医药产业园、白云生物医药健康产业基地、从化医药化妆品产业基地等为载体，积极开展生物医药产业招商工作，吸收跨国生物医药企业投资设立生产基地和研发中心。加大生物诊断试剂和拟进入中试的生物制药（含生物植物药、农药、兽药）中小型企业、生物新药（特别是基因治疗药）研究开发的招商，引进一批生物技术研发能力强的中小企业，培育一批小规模的生物技术和生物制药研发企业，聚集一批中间体原料生产企业，并提供良好的服务平台，使得这批企业扎根于广州，形成较强的辐射力，从而逐步吸引世界知名的生物企业到广州投资。在具体项目上，要积极推进百特侨光、悦康生物制药、富成药业等并购和新设项目尽快上马，促成天普生化医药、明兴药业、陈李济等内资企业引进境外资本和技术做大做强。4. 石化产业加快建设东部黄埔石化基地、开发区精细化工基地及南部南沙临港石化产业基地，着力将南沙临港石化产业基地打造成为世界级油化一体化现代石化及下游深加工基地，并作为广州市石油化工制造业未来产业结构调整和升级的主要平台，承接城区内部分老企业的搬迁改造任务。密切跟进中科炼化一体化项目的前期工作，为其顺利落户做好相关准备，并开展配套产业招商规划。围绕该项目，在南沙区高起点规划建设新型化工产业园区，做好公共设施建设，为化工项目落户打造良好的载体。5. 其他制造业积极引导外资投向新材料、环保新能源等高新技术产业，鼓励外商投资发展循¬环经¬济和资源综合利用产业，改造升级传统产业。以引进技术为着力点，带动投资增量、产值利税、自主创新、环保改善，实现制造业吸收外资的综合效益提高。（二）大力吸引外资服务业项目，提高广州中心城市辐射功能1．服务外包结合电子信息制造业和软件业发展前景，充分发挥广州在物流服务、会展服务、商贸服务、金融服务、it 服务、国际工程承包和劳务合作服务等方面的比较优势，重点规划、建设好天河和越秀中心城区、广州科学城、南沙资讯科技区、天河软件园和荔湾创意产业基地等服务外包载体，吸引产业带动能力强、科技含量高的外资服务外包大项目落户。2．现代物流业加大力度发展新白云机场的空港物流产业，积极推进广州港南沙港区保税物流、区港联动的快速发展。以港澳地区为重点招商区域，以广州市各物流园区为载体，着力引进具有先进国际物流管理和服务理念的第三方现代化国际物流企业，推动国际物流企业将亚太地区物流枢纽转移到广州，以此带动整个物流产业链的大发展。鼓励国际物流行业协¬会和企业在物流设备研发、物流技术交流、物流人才培训及物流咨询服务等方面与广州市有关机构和企业展开合作。3．会展服务业以港澳地区为重点招商区域，着力引进具有国际会展业管理和服务理念的专业会展组织机构，引进国际知名的会展品牌，提升广州会展业管理的水平；加强与香港展览会议业协会的联系，合作开展会展策划、招展及相关经贸、法律知识培训和人才培训，进行会展咨询服务合作；加强与在港澳地区举办各种品牌专业展览会议的各国相关行业协¬会、中介机构等组织的联系，推动其在广州举办各种专业展览和会议。同时引进具有国际影响力的展览公司，提升广州的会展水平，建立有影响力的专业论坛和专题讲座，走市场化、商业化的发展模式。4．总部经济大力发展外资总部经¬济，加强与跨国公司、世界500强的战略性合作，推动其将区域性总部、研发中心、设计中心、采购中心设在广州；主动与在珠三角地区有系列投资的外商联络，引导其将营销、物流、财务、研发、人力资源管理等功能从原有企业中抽出来集中到广州设立“总部”。充分利用香港、澳门等总部及现代服务业聚集优势，加强穗港澳合作，推动广州与珠三角、乃至泛珠三角地区形成优势互补的合作关系。进一步贯彻落实《广州市鼓励外商投资设立总部和地区总部的规定》，充分发挥好其中奖励政策的杠杆作用，吸引更多新的“总部”进驻广州。（三）加强各类功能园区建设发展，继续营造优良的投资载体加强对全市各类功能园区利用外资工作的统筹，立足全市，科学布局，错位发展，优势互补，实现开发区招商引资的可持续发展。充分发挥两个国家级开发区的投资环境优势，进一步做好先进制造业的产业链招商，探索生产性服务业配套发展的好路子，将其打造为广州经¬济持续快速增长的“双引擎”；积极协助广东增城工业园区、广东从化经¬济技术开发区等省级开发区进行产业升级和区域扩大，实现可持续发展；加大力度扶持花都汽车城、从化明珠工业园等功能园区创造产业特征突出、积聚效应强的后发优势，培育外资经济发展的新增长点。