外经篇

广州对外经济合作发展回顾与前瞻一、基本情况2006年新签对外承包工程和劳务合作业务合同额1.97亿美元，同比增长19.41％，完成营业额1.81亿美元，同比增长11.43%；全年核准境外投资项目20个，总投资额10867.5万美元，同比增长70.85％，中方投资额8150.21万美元，同比增长32.18%，涵盖通信工程、包装、化工、房屋销售、劳务等行业。二、主要特点（一）大型项目不断增多，境外投资继续规模化发展2006年对外承包工程和劳务合作完成营业额超1000万美元的企业有4家，约占当年全市营业额的五分之四。全年总投资额100万美元以上的境外投资项目有6个，总投资额10671.46万美元，占境外总投资额的98.29％。（二）逐步开拓新兴市场，市场多元化取得一定进展广州企业相继在巴西、澳大利亚、印度、阿联酋等国设立了境外企业，新兴市场得到逐步开拓。截至2006年底，广州累计在42个国家和地区设立了境外企业，其中港澳地区占41.22％，亚洲18.28％，北美洲16.13％，大洋洲6.09％，南美洲3.58％，非洲1.08％。（三）服务类投资呈现良好势头，境外经营领域日益扩大2006年20个境外投资项目中，9个属于非贸易项目，约占总项目数的45％。其中，有7个属于服务类项目，金鹏通信、穗航实业、珠江外资设计院分别在印度、香港、澳门设立了境外服务机构，提供通信、物业管理、货物运输代理等服务，境外服务机构呈现良好发展态势。（四）工程和劳务业务稳定增长，技术含量有所提高对外承包工程和劳务合作业务实际营业额稳定增长，随着国际市场需求的增长和国内相关产业实力的增强，电子通讯等领域的对外承包工程取得新的进展，广州无线电集团有限公司自动柜员机的出口安装及番禺珠江钢管的钢管出口安装呈现良好发展势头。（五）民营企业境外投资仍保持较快发展势头民营企业境外投资项目6个，投资额达到1408.4万美元，同比增长1倍多，占2006年中方投资总额的17.28％，富力地产、番禺珠江实业集团、花都联华包装、东山化工、宇宏工贸在香港、巴西、澳大利亚设立了境外企业。截至2006年底，累计设立民营境外企业41家，占境外企业总数的14.7％。三、发展思路2007年，对外经济合作发展面临良好的发展机遇。国家先后出台了对外经济合作专项资金和对中国境外经济贸易合作园区的具体支持措施；广州市第九次党代会提出要充分利用国内国外两个市场、两种资源，全面实施“走出去”战略。推动一些传统产业“走出去”进行产业转移，不仅可以为资本密集型、技术密集型企业腾出空间，而且可以集中资源进行产业优化升级，为产业结构调整创造有利条件，增强广州的产业国际竞争力。2007年，预计广州境外投资同比增长12%以上；对外承包工程和劳务合作完成营业额同比增长10%以上。政府部门将创新服务理念，丰富服务内涵，改进服务方式，为企业“走出去”牵线搭桥、保驾护航，促进“走出去”工作健康快速发展。（一）重点发展与广泛布点结合，推动市场多元化充分发挥广州比较优势，在重点拓展欧美、东南亚市场的同时，着力推动企业开拓俄罗斯、非洲、南美、印度、中欧、东欧等新兴市场。借助2007年在俄罗斯举办中国年之机，组织广州企业赴俄罗斯及部分东欧国家举办大型经贸洽谈活动，考察投资环境，并组织企业赴非洲宣传推介广州企业及产品，寻求合作商机。（二）借助港澳等地优势，推动企业开展跨国经营港澳地区以及新加坡等国家拥有与国际接轨的商业环境，尤其对香港这样的国际商业和金融中心，将通过举办培训、加强宣传、提供完善服务等方式推动企业利用香港的国际商业中心地位，在港投资设立企业，提高企业管理水平，实现与国际接轨，发挥驻港企业的桥头堡优势，进行海外投资，开展跨国经营。鼓励企业借助香港成熟的国际资本市场，在港融资上市，扩大企业经营规模。（三）推动制造业“走出去”，实现产品原产地多元化坚持以市场为导向，以企业为主体，以效益为中心，以互利共赢为前提的原则，鼓励广州纺织服装、摩托、电子、玩具等企业“走出去”，积极利用亚非拉国家与欧美之间签订的优惠协议，利用现有设备和成熟技术到境外设立境外加工装配厂，发挥比较优势,开展境外加工贸易，实现原产地多元化，规避贸易壁垒，带动相关产品出口。（四）鼓励软件企业“走出去”，促进国内外软件资源的对接按照“引导、规范、服务”的原则，加强政策引导，鼓励广州软件企业设立境外机构，在源头上承接第一手业务，实现“国外接单，国内完成”。将组织企业赴美国、英国、印度考察软件市场，探索软件企业在当地设立企业或研发中心的形式，推动软件企业融入当地社会，建立信息沟通和业务合作机制，构筑客户服务网络，实现境内外软件资源的对接与共享，推动软件出口和招商引资，促进广州软件产业国际化。（五）利用境外资源，开展境外研发鼓励通信、软件、生物医药、光电技术、精细化工等高新技术行业，积极到欧美等科技发达的国家设立境外研发机构，利用境外的人才、信息、设备优势，积极开展境外研发，提高研发能力，增强竞争力。（六）积极推进境外工业园区工作，提高企业开拓国际市场能力按照国家有关境外合作园区建设要求，发动企业积极参与国家境外合作园区投标工作，推动广州企业承建境外合作园区，引导企业入驻园区，借助园区有利条件，逐步发展壮大，增强企业抵抗风险的能力。（七）提高国际工程承接能力，壮大外经企业队伍推动对外承包工程和劳务合作的多层次发展，重点推动通讯、电子设备领域的对外承包工程。鼓励大型成套设备生产企业、通信设备制造企业申请对外承包工程经营权，参与对外经济技术合作，提高国际经营水平，优化经营主体结构，提升广州对外经济合作队伍整体实力；鼓励企业与国内外强手合作，组成联合体承揽国际工程；鼓励有条件的企业以ｂｏｔ、ｐｐｐ等多种形式承揽附加值高、影响力大的重点项目。（八）扩展平台内容，举办多种形式的“走出去”沙龙系列活动继续与相关国外政府、中介机构合作，抓住境外企业团组到访广州的机会，举办“走出去”沙龙系列活动，结合目标国家和来访团组情况，注重形式多样，繁简相宜，突出实效，将其打造成企业内外交融的品牌平台。(九)加强宏观指导，进一步构建和完善“走出去”促进、服务和监管体系1尽早出台政策，充分发挥政策导向作用。出台《广州市加快实施“走出去”战略的若干意见》及配套扶持措施，如《关于扶持企业“走出去”资金管理办法》、《广州市驻境外企业机构人员安全应急处置工作联络机制》等，为企业营造良好的政策环境。2加强调查研究，探索支持企业“走出去”的新途径。拟组织相关部门，组成调研组到企业、先进省市考察，寻求解决在财政、金融、外汇、出入境、信息、海关、风险防范等方面建立“走出去”支持和保障体系的新办法，使广州扶持企业“走出去”政策体系建设更加完善。3细化监管，规范境外投资日常管理工作。建立境外企业资料库，做好数据分析工作；倡导境外企业建立现代企业制度，遵守当地法律，规范经营，逐步提高盈利能力，树立诚信形象，打击各种非法外派劳务的中介组织,保护外派劳务人员合法权益。进一步加强对“走出去”企业的跟进服务，提高监管工作的有效性。加强对“走出去”人员的安全保障,完善境外突发事件预警和应急处理机制。4成立外经企业分会，培育为走出去企业服务的专门中介组织。充分发挥中介服务职能,使其成为政府与企业联系的桥梁和纽带,为入会企业提供有效服务。加快培育、引导相关中介组织从事与国际经济、法律有关的咨询、可行性论证、评估、认证等方面的服务,适应企业“走出去”的需要。（十）完善信息网络，为企业提供完善的信息服务组织开展“送政策上门”走出去咨询活动，讲解境外投资、对外承包工程和劳务合作、对外援助等操作程序、扶持政策等内容，促进企业对“走出去”政策的了解。借助到国外招商引资时机，加大力度研究当地国家投资政策，收集当地投资信息资料，为广州“走出去”企业服务；加强与中国驻外使领馆经济商务参赞处及侨务机构的联系,了解和收集境外工程项目信息和投资导向,为企业搭建“走出去”的信息服务平台。充实投资项目推介库、境外投资政策库，与有关商会、华侨协会、友好城市、使领馆等组织网站建立链接。编制广州企业“走出去”指南，为“走出去”企业提供便捷的信息服务。