外资篇

广州利用外资回顾与前瞻 一、基本情况 2006年广州市吸收外资再创佳绩，全年新批外商投资项目1025个,同比减少3.39%；合同外资金额43.91亿美元，同比增长29.08%；实际使用外资金额29.23亿美元，同比增长10.37%。 二、主要特点 （一）大项目引进战略成效明显 全年共批准投资总额1000万美元以上的外商投资项目212个（其中新批项目149个，增资项目63个）,投资总额3000万美元以上项目72个，9000万美元以上项目24个。千万美元以上项目数比上年增长9.84%，涉及合同外资32.78亿美元，增长36.29%，占全市合同外资的74.65%，比上年增加3.95个百分点。千万美元以上项目的平均合同外资金额1546.24万美元，规模比往年明显提高。成功引进了韩国lg—飞利浦液晶显示龙头项目，将带动上下游电子企业集聚发展；迄今为止中国最大的外商投资项目、总投资达50亿美元的科威特炼油项目确定落户南沙，也将带动广州石化产业新的腾飞。 （二）现有企业增资扩股增长平稳 2006年，广州以优良的营商环境继续吸引现有外商投资企业增资扩股，全年共有631个项目增加投资，同比增长4.64%；涉及合同外资金额16.9亿美元，增长17.04%，占全市合同外资38.49%。增资项目平均增加合同外资金额267.82万美元，增长11.85%。 （三）外商独资成为外资进入的主要方式，外资并购方兴未艾 2006年新批的合资、合作、外资项目数分别为151、23、850个，新批外商投资企业股份制公司1个，其中外资项目占新批项目总数的82.93%；合资、合作、外资项目的合同外资金额分别为6.62、4.05和33.41亿美元，分别占合同外资总额的15.08%、9.22%和76.09%；合资、合作、外资项目的实际使用外资金额分别为5.66、4.66和18.83亿美元，分别占实际使用外资总额的19.36%、15.94%和64.42%。可见独资方式是外商投资广州的最主要选择，随着中国加入wto过渡时期终止和越来越多的行业对独资经营开放，外商独资投资方式的比重还可能进一步提升。另外，通过并购本地企业的方式进入广州的外商投资增长较快，全年批准并购项目64个，涉及合同外资4.65亿美元，同比分别增长1.21倍和5.05倍。 （四）世界500强跨国公司投资不断增加 2006年全市共批准世界500强跨国公司新设立直接投资项目23个，增资项目26个，涉及投资总额为13.68亿美元，合同外资5.12亿美元。截至2006年，在穗投资的世界500强跨国公司累计达到151家，设立外商直接投资项目329个，投资总额112.44亿美元，合同外资45.31亿美元。投资项目集中在化工、汽车、电子和商业服务业，占500强投资项目合同外资总额的69.49%。外商投资总部经济呈现良好开端，美国安利和瑞士龙沙在广州投资的企业被认定为跨国公司中国总部。 （五）服务业吸收外资亮点凸现 2006年，广州服务业新批合同外资20.07亿美元，增长89.41%；实际使用外资11.19亿美元，增长27.02%，服务业占全市合同外资和实际使用外资的比重分别从2005年的31.15%和33.26%提高到45.71%和38.28%。服务业吸收外资亮点较多，商业领域投资普遍增长，其中批发零售业和住宿餐饮业实际使用外资分别增长6.7倍和1.29倍，交通运输、仓储和邮政业增长60.76%，信息传输、计算机服务和软件业增长47.05%。由于人民币升值和国家政策调整原因，2006年广州房地产业外资进入高涨，新批项目73个，同比增长19.67%；新批合同外资11.06亿美元，增长174.04%，是外资进入最多的行业。 （六）制造业吸收外资总体有所调整，支柱产业集群发展态势良好全年批准外商投资制造业项目473个，合同外资金额22.93亿美元，实际使用外资金额17.01亿美元，分别占全市的46.14%、52.22%和58.19%。虽然合同外资和实际使用外资总额均比上年略有下降，但在支柱产业方面，石油化工、电子信息产业合同外资及实际使用外资增长较快，生物医药产业大项目不断涌现，汽车产业集群发展成熟，广州本田第二工厂建成投产，广州丰田凯美瑞下线量产，东风日产花都基地产能不断扩大。 （七）外资来源仍以亚洲为主，欧美投资有所增加2006年，广州市实际使用外资来源排名前五位的国家（地区）依次为中国香港（12.5亿美元）、英属维尔京群岛（5.72亿美元）、日本（2.61亿美元）、新加坡（9606万美元）和韩国（6415万美元），合计22.43亿美元，占全市实际外资的76.72%。来自亚洲地区的实际外资为17.52亿美元，增长5.76%，占全市实际使用外资的59.94%，比2005年下降2.61个百分点，中国香港、中国台湾、韩国、新加坡的实际投资均有较大增长，日本实际外资下降较多。来自欧洲的投资规模较小，但增长迅速，实际使用外资1.57亿美元，增长36.09%，占全市实际使用外资5.39％，比2005年增加1.02个百分点。来自美国的实际外资3313万美元，增长1倍。来自投资岛（英属维尔京、萨摩亚、开曼、百慕大、毛里求斯）的实际外资7.03亿美元，同比下降0.95%，占全市实际使用外资的24.05%，比去年同期减少2.75个百分点。 （八）开发区制造业聚集效应明显，中心城区服务业引资势头正旺广州市的两个国家级开发区——广州经济技术开发区和南沙经济技术开发区以其优越的综合投资环境吸引了众多投资者的目光，成为广州市跨国公司制造业大项目投资最集中的区域。2006年，两个开发区共批准投资总额超千万美元项目118个，占全市超千万美元项目总数的55.66%；开发区的合同外资额共22.74亿美元，占全市合同外资总额的51.78%；开发区的实际外资额共12.41亿美元，占全市实际使用外资总额的42.46%；南沙开发区、广州开发区的平均项目合同外资金额分别为1331.85、965.96万美元，均高于全市平均水平，居各区（县级市）前二位。得益于中国服务贸易领域对外开放，外资商贸、货运代理、物流、会展、酒店、房地产等项目纷纷抢摊广州市的越秀、天河两个中心城区。2006年，两区新批项目数共353个，占全市项目总数的34.44%。 三、发展思路 当前国内外形势非常有利于广州开放型经济加快发展，世界经济发展的总体趋势仍处于经济周期的温和增长阶段；世界贸易增长速度仍将高于经济增长速度；在新一轮国际生产要素重组和产业转移中，跨国直接投资规模继续恢复扩大，重心向服务领域和产业链高端转移。中国经济将继续保持良好增长势头；加入世贸组织过渡期结束，中国在世贸组织所处的地位将更加重要，中国在世界经济中所占的比重以及在国际贸易中所占的比重都会进一步增加。但是，在经济全球化和贸易自由化带来巨大机遇的同时，周边国家和国内省市吸引跨国投资的竞争更加激烈，广州利用外资新增长点尚未形成，外商投资高端制造业和现代服务业大项目的比重仍有待提高，这些都需要全市各级部门沉着应对、及时调整工作策略，加快发展步伐。2007年，广州市利用外资工作的工作重点是： （一）加强外资项目评估，推动集约招商，提升利用外资的质量和效益充分考虑广州的资源承载力和可持续发展需要，加大对投资项目质量的评估力度，在引进项目和发展产业的选择中坚持正确产业导向，坚持“以我为主”和“有所招，有所不招”两大原则，注重引进项目的质量，注重引进项目与环境的和谐，注重经济的可持续发展，推动一批符合产业发展方向、带动能力强、科技含量高、资源占用小的大项目落户。积极推动电子信息、石油化工、机械制造、光机电一体化、新材料、环保产业、生物医药等先进制造业和高新技术产业与跨国公司加强战略合作。抓住《广州市鼓励外商投资设立总部和地区总部的规定》出台契机，积极引导外商投资企业在广州市设立区域总部、营运中心、研发中心、核心产品制造中心。 （二）加快现代服务业招商，提高服务业的现代化水平，全面提升广州作为中心城市的服务功能紧紧抓住入世过渡期结束和国际服务业转移的机遇，大力引进金融、物流、会展和中介服务等生产性服务业，积极推动服务业向现代经营方式和现代服务业转型。进一步扩大银行业的对外开放，加快发展证券、期货、保险等金融服务，鼓励外资银行在广州市设立机构和开办业务。发挥枢纽机场、深水港和保税区的优势，引导外商投资发展物流业；发挥国际会展中心、广交会品牌和会展配套产业的优势，鼓励外商投资会展服务业；发挥中心城市人才、物资、资金、信息、技术聚集的优势，引导外商投资法律、会计、管理咨询、工业设计、教育培训等专业服务。引导、鼓励外商投资大型现代化旅游娱乐设施建设和旅游景区、景点改造。 （三）充分发挥开发区在招商引资工作中的示范作用和龙头带动作用协助广州开发区和南沙开发区两个国家级开发区理顺管理体制，以提高吸收外资质量、发展现代制造业和优化出口结构为主要目标，致力于发展高新技术产业和高附加值服务业，增创对外开放、产业提升、科技创新、可持续发展和管理体制的新优势，继续发挥在利用外资方面的示范和辐射作用。各类经济功能区也要按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，进一步明确产业园区的定位，科学规划，合理布局，积极推进园区开展iso质量体系认证。要提高利用外资的实效，将土地需求量与投资额、产出效益以及建筑密度、容积率挂钩，不断提高园区的投资强度。 （四）积极引进外资，促进内源型经济在开放中增强发展后劲把国有资产战略性重组和招商引资结合起来，引进国外战略投资者，进一步优化医药、化工、电子、轻工、商业、交通、城市基础设施运营等行业的国有企业资本结构。鼓励民营企业利用外资，注重引进先进技术、经营理念和管理经验，注重引进国外著名品牌和市场渠道，通过与外资公司合资合作，增强自主创新和自主发展能力。 （五）做好招商引资规划，统筹全市资源，增强招商引资实效全市的招商引资规划要做到通盘考虑，招商引资信息要做到市、区共享，健全招商引资协调联动机制,进一步提高招商引资工作的科学性、计划性和实效性。健全招商运作网络，重点完善“一个平台”，即“广州市对外招商合作平台”，健全“三个网络”，即与境外投资机构互通联动的网络，与现有外资企业直接联系的网络，与各区、县级市外经贸部门及市主要企业集团信息沟通的网络，及时掌握国外投资者的动态与信息，形成投资意向与招商需求的有效对接。 （六）进一步优化投资贸易环境，营造良好的法治环境、行政环境、市场环境和生活环境，为高质量吸纳外资提供保证一是深化行政审批制度改革，创新行政方式，推动电子政务应用。大力推行集中审批和电子政务在线服务应用，进一步完善“一站式服务”、“并联审批”等审批服务方式，提高办事效率。二是营造适宜外国投资者生活居住的人文环境。在外商集中居住区，按国际惯例配套建设和配置相关设施。在国家级开发区、其他外商集中居住地区或交通方便的定点医院开设面向外商的国际医疗保健中心，建设国际学校接纳外商子女入学，大力推广外语和普通话，形成浓郁的开放性语言环境和文化气息。三是加快大通关、大物流建设。切实发挥好大通关协调领导小组办公室的牵头作用，落实促进“大通关”发展的若干意见，提高口岸整体工作效率。重点建设以广州保税区为依托的区港联动体系，以南沙和白云新国际机场为依托的保税物流中心（b型），以及以区域性物流园区及汽车等重点骨干产业为依托的保税物流中心（a型），形成多层次保税物流网络布局。