“十一五”展望

在“十一五”期间，广州外经贸工作要以加快外贸增长方式转变，提高使用外资质量与水平为中心，着力改善外资结构，正确处理好外资规模与效益的关系，树立“效益优先、兼顾规模”的指导思想，牢牢把握战略发展机遇期，在更高水平上利用两个市场、两种资源。全市外经贸工作要围绕中心任务展开，正确处理好对外开放与对内开放的关系，大力促进全市自主创新、增强经济的自主发展能力，既要开拓我市的国际发展空间，又要注重在开放中维护自身的核心利益与经济安全，健全开放型经济的风险防范机制，提高全市经济整体的国际竞争力。主要发展目标“十一五”期间，全市实际直接使用外资累计达到150亿美元，力争超过200亿美元，继续保持全市吸引外资的适度增长速度，质量与水平有明显提高。2010年全市外贸进出口总额达到860亿美元，年均增长10%，其中出口430亿美元，进口430亿美元，使全市进出口基本平衡。境外投资业务年均增长12%，对外承包工程和劳务合作年均增长10%，投资领域进一步拓宽，形成一批有实力的跨国企业与知名品牌。三大发展战略1．“外资优化”战略。继续坚持积极合理有效引进外资的方针，发挥外资在资源配置中的重要作用，带动全市经济发展和产业水平提高，着力提高全市对外资技术与管理的消化、吸收和创新的能力，把吸收外资与全市产业结构调整、技术进步、区域协调发展、企业改组再造相结合，在更高层次上发挥外资对我市经济与社会发展的积极作用。“十一五”期间，全市使用外资在确保一定数量的前提下力求提高使用外资的质量，要突破以“绿地投资”为主的招商引资模式，促进跨国并购成为外商直接投资的重要方式，促进我市引进更完整更先进的技术。要将外资与提高自主创新能力结合，克服重引进轻消化吸收的现象，促进外商转让关键技术与核心技术，充分发挥我市区位优势，鼓励跨国公司在我市设立研发机构与地区总部，着力吸引跨国企业将更高技术水平的加工制造环节转移到广州，强化外商投资企业的技术溢出效应。要继续改善与优化外商投资环境，加强对招商引资工作的协调与管理，引入新增就业、土地集约、技术外溢、产业配套、资源消耗、环境保护等考核指标，改变以政府为主体的招商模式，充分发挥企业招商的主体作用。2．“外贸增效”战略。在保持外贸适度增长的基础上，促进我市进出口平衡发展的格局，努力提高全市的国际竞争力与外贸综合效益，促进外贸大市向外贸强市转变。在增长模式上，要舍得牺牲一点速度，加快实现从扩大规模型增长向质量效益型增长的转变；在竞争方式上，要从依靠低成本竞争逐步向成本技术、营销等多层次综合竞争优势转变；在促进方式上，要改变“重出口轻进口、重设备轻技术”的观念，加快从扩大出口的鼓励型政策向有促有限的调控引导型政策的转变。要围绕全市外贸发展目标，进一步加大调控力度，增强对进出口贸易发展的自主能力。要进一步扩大我市对外服务贸易的规模，提高服务业参与国际市场分工与竞争的能力。3．“跨国经营”战略。“走出去”战略要围绕外贸和吸引外资促进全市经济发展为目标，推动全市国有与民营企业，通过对外投资深度开拓国际市场，逐步实现优势产业的原产地多元化，通过新建、收购、兼并、置换、重组、联合与境外上市等多种手段，建立境外生产基地与营销网络，分享国际知名品牌、先进技术与营销网络，培育与形成一批有国际竞争力的跨国企业。要将资源开发作为全市投资的战略重点，建立起稳定、多元、安全的境外资源供应基地。要进一步优化经营主体结构，逐步形成一批有较强竞争力的大型承包工程企业，拓展对外承包的合作方式与领域，鼓励企业以带资承包方式承揽附加值高、经济效益好的国际工程承包和项目设计咨询业务。积极鼓励劳务人员、技术人员和管理人员到境外就业。