广州市商务局2022年工作总结及2023年工作计划

　　2022年，在市委、市政府坚强领导下，市商务系统围绕迎接和学习贯彻党的二十大这条主线，坚持稳中求进总基调，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，深怀奋斗之志，砥砺奋进之情，全力推进商务高质量发展，取得积极成效：一是获国务院批复开展服务业扩大开放综合试点，成为二十大以来首个国家级综合试点，有助于推进现代服务业与先进制造业深度融合。二是商务三大指标爬坡过坎实现正增长，社零额增速居五大培育建设国际消费中心城市首位，夯实社零额、外贸进出口双万亿根基，实际外资连续11年保持增长，提升了“千年商都”话语权。三是为全省全市战胜疫情提供有力支撑，保障社会面和封控管控区200多万居民生活物资供应，受到商务部肯定。累计征集使用本土隔离酒店10万余间次，累计承接入境航班5834班、转送旅客108万余名，4条防控建议被国务院联防联控机制采纳。

　　一、所做的主要工作

　　（一）把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，迅速把思想行动统一到党中央的决策部署上来。第一时间组织传达学习，集中收看开幕式盛况，召开局党组会研习报告，组织支部学习讨论，开辟学习专栏，形成浓厚学习氛围。制定学习贯彻方案，印发学习贯彻党的二十大精神工作方案和参加网上培训的通知，采取集中学习、组织培训和个人自习等形式，开展学习宣传，确保入脑入心。做到学用结合，召开局党组中心组理论学习（扩大）会，围绕商务发展全局性前瞻性问题，局领导带头交流发言，各支部逐项梳理贯彻落实内容，将学习成效转化为推动工作的具体行动。

　　（二）以国际消费中心城市建设为牵引，城市消费发展能级进一步提升。全年社零额约10274.4亿元，增长1.5%左右，增速居培育建设国际消费中心城市首位。14条培育建设举措案例被商务部推广。政策规划加快出台。系统编制培育建设内容，梳理配套政策152项，形成“3+11+N”规划体系。编制建设国际消费中心城市发展规划（2022-2025年）和重点商业功能区发展规划（2020-2035），出台支持专业市场发展措施。天河路、北京路商圈入选首批“全国智慧商圈”，正佳广场等3家商店入选“全国示范智慧商店”。体系能级更加完善。升级优化时尚、珠宝、美妆等产业消费，推动“会展+交通+商业”流量消费，强化文商旅体娱融合消费，基本形成产业型、流量型、服务型3大消费体系。网络零售店铺数、直播场次均居全国第一，琶洲试验区入选全国十佳电商示范基地。3家企业入选全国“诚信兴商典型案例”。消费供给提质升级。出台商务领域居民生活服务业品质化发展措施。引进首发首店，加强“老字号”传承。先后举办中华美食荟、双品网购节、网上年货节、汽车消费节、国际美食节、羊城夜市等品牌消费活动。开展家电“以旧换新”促销。首次发放“羊城欢乐购”超亿元政府消费券，有力释放消费市场潜力。

　　（三）强化外贸竞争新优势，外贸强市建设取得积极成效。全年填补市场采购出口1000亿元缺口，外贸进出口约10900亿元，增长0.7%。畅通外贸产业链供应链。出台“外贸供应链畅通13条”，搭建物流供需对接平台服务174家重点企业，印发申请入境邮快件提前放行指引，提升货物通关速度。协调解决整车企业、加工贸易企业等产业链供应问题。支持穗港澳跨境货物运输作业点建设。中欧班列开行656列，增长2.4倍。赋能发展外贸新业态。加快市场采购贸易试点集聚区拓展，为希音打造“外综服+跨境电商零售出口”服务模式，破解电商企业小单货品大规模出口难题。广州跨境电商综试区在商务部评估中位列全国第一档，南沙口岸跨境电商进出口额首破千亿元。保税物流进出口创历史新高。印发国际航行船舶保税LNG加注指导意见。推动汽车平行进口和二手车出口试点，数量和金额居全国前列。培育集聚外贸主体。先后出台“市8条”、“市7条”政策举措，激励200余家外贸企业挖潜增量。3批次包机组织企业赴境外参展。服务700多家企业参加广交会线上展。动员企业申报海关AEO认证，累计认证485家企业居全国首位，为全市贡献了40%的进出口额。建成广交会展馆四期并投入使用，我市拥有全球规模最大的会展综合体，全年重点场馆办展规模和场次居全国首位。创新推进服务贸易。全面深化服务贸易创新发展试点，121项任务清单已有106项落地，3个案例入选服贸会全国优秀案例。推动广州开发区获评国家首批知识产权服务出口基地。出台支持数字贸易创新发展若干措施。

　　（四）构建招商引资“强磁场”，高端资源和大项目加速集聚。全年新签约项目约1500个，增长30%；新注册项目约1700个，增长34%。实际使用外资约570亿元、增长5%，其中制造业外资增长70%。在穗投资的世界500强企业累计335家、项目1658个。提升“投资广州，投资未来”的城市影响力。举办第八届中国广州国际投资年会暨首届全球独角兽CEO大会，在硅谷、柏林等地举办9场境外分会，会议规格和溢出效应均超往届。赴华东等地开展“带厂、带楼”招商推介，促成在谈汽车产业链项目302个，已签或拟签约投资额472.2亿元。组团分赴日韩、德国瑞士两个方开展招商推介。提升招商引资“导流”“滴灌”蓄水池效能。建立市领导联系跨国公司直通车机制，首批纳入98家世界500强及行业龙头企业。印发央企招商工作方案，制定重点产业招商说明书，锁定跟进435家目标企业，服务2000余位高管入境隔离便利化。实施“项目+专班+方案”导流滴灌举措，SKP、太古、华润万象城三大高端商贸业落户，华星光电T9项目投产，联合利华华南生产和营销基地、粤芯半导体等多个项目增资扩产。提升外资提质增效带动作用。夯实外商投资服务体系，市领导对口联系61家重点外资企业，设立外商投资服务工作站，出台促进外资高质量发展20条，召开重点跨国企业座谈会。发动独角兽企业积极引进外资，带动人工智能、健康科技等领域发展。

　　（五）全方位推进开放合作，强化商务领域改革创新。协同落实《南沙方案》。牵头市高水平对外开放专项小组工作，印发落实方案，统筹推进“1+29”项任务，争取国家和省在港澳游艇自由行、保税油混兑调和等给予支持。举办国际油商大会、国际冷链产业合作发展大会。印发支持南沙自贸区发展新型离岸国际贸易便利化措施。广州港扩大开放项目获国务院批复。激发经济平台功能。推动黄埔区获批国家进口贸易促进创新示范区，琶洲人工智能与数字经济试验区获批省经济开发区、省数字服务出口基地。知识城片区等4个片区纳入省自贸区联动发展区。印发促进综保区高质量发展实施意见，综保区在2021年度全国发展绩效评估排名位居前列。航空物流公共信息平台试点工作走在全国前列。深化放管服改革，办理进出口许可证1.8万余份。稳妥推进对外投资与国际交流。加强对外投资风险防控，举办境外投资讲座，落实“一带一路”三年行动方案，印发贯彻落实RCEP行动方案，举办RCEP与广州发展圆桌会议。举办广州港澳资企业投资营商环境交流会暨投资南沙政策宣讲活动，推动南沙与港澳实现更紧密的经贸合作。举办韩资企业投资营商环境交流活动，协调解决企业困难。

　　（六）统筹服务疫情防控大局，高标准完成生活物资保供和本土隔离酒店征集等任务。多举措大区域保障生活必需品。坚持市区联动，启动应急预案，实施驻点指导，组织高频调度。建立保供企业“白名单”，制发车辆通行证，组织企业超平时3-5倍量备货。从全国采购物资，抽调1100多名骑手和分拣员支援海珠，多途径打通“最后100米”配送堵点。驻点指导江南市场，稳定全市果菜供应。妥善处置保供舆情392条。多手段极限量征调本土隔离酒店。针对隔离酒店征集启用量大、紧急的特点，市领导高位统筹、昼夜督战，组建职能全覆盖的大专班，对接30多个关联部门和行业，积极发掘厂房宿舍、保障房等可用资源，对照全市酒店底单、以往启用名单、各区储备清单等“三单”逐一摸排，实现能征尽征。“1022”期间，为海珠区征集启用7万余间房，在省支持下转运到周边城市隔离11.8万人。一体化全流程做好入境防控服务。健全防控管理机制，加强对20余万人次机组的安全防控，严格对2300多名高风险岗位人员“四件套”管理，出台40多份外防输入专项指引。盯紧76个防疫风险隐患，开展督导检查68次，组织防护技能培训163场次。在全国联防联控机制机场口岸城市疫情防控工作抽查中得分第一。专班专项抓好商贸场所安全和防控督导。完善市区街镇三级联动工作机制，先后修订5版商超、餐饮等场所疫情防控指引，市区每周平均出动1.2万人次开展防控检查。督促从业人员疫苗接种和核酸检测。商贸领域安全生产平稳有序。

　　（七）落实全面从严治党要求，展现干部队伍奋斗者的精神风貌。以党组统揽加强全面建设。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全年安排第一议题60次。深刻汲取大规模迁移砍伐城市树木问题教训，落实市委第一巡察组对局党组巡察反馈意见整改，修订完善制度32项，取得阶段性成效。以重大任务锤炼锻炼干部。注重在疫情防控中磨炼队伍，40余名干部脱产参加陆空口岸专班，人人参与商贸场所疫情防控督导。先后下沉基层党员1200多人次、支援保供专班2500多人次，展现了顽强的战斗作风。以从紧监管严格正风肃纪。组织观看警示教育片、参观廉政教育基地，加强家庭家教家风建设。以市委巡察反馈问题整改为契机，梳理38个廉政风险点，提出143项整改措施。

　　一年来，全市商务领域所取得的成绩，得益于市委、市政府的坚强领导和关心指导，得益于市直各部门、各区商务系统的大力支持和务实举措，得益于全局党员干部的锐意进取和奋发有为。在梳理工作的同时，我们也清醒认识到制约商务发展的深层次问题没有从根本上解决，如外贸总量排在全国第七，先进制造业出口企业不强，缺乏像深圳比亚迪、苏州世硕电子等大型产业龙头。再比如，全市消费规模总量偏低，集聚全球消费资源的超大商圈和街区规划不足、载体缺乏。这些问题，需要与相关部门协调推进，不断加以改进。

　　二、2023年主要工作安排

　　总的工作指导是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委、市委经济工作会议精神和省、市工作部署要求，以高质量发展为牵引，围绕商务“三个重要”定位要求，更好统筹疫情防控和经济工作，坚持激活力、抢市场、强供给、提质效，大抓外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”，着力推进商务高质量发展，为奋力实现习近平总书记赋予广州的使命任务作出新贡献。2023年全市商务工作努力目标是：社零额增长6%，外贸进出口增长3%，实际利用外资增长3%。

　　一是纵深推进国际消费中心城市建设。实施更大力度的消费提质扩容，支持新能源汽车、时尚产业等消费。统筹抓好相关规划建设，打造“核心承载区-国际商圈-城市商业中心-社区商业节点”4个维度的消费整体布局。优化提升现代商贸流通体系，推动一级农批市场选址建设，出台“一刻钟”便民生活圈试点方案。继续办好国际购物节、国际美食节、直播电商节、羊城夜市等消费品牌活动。

　　二是实施外贸高质量发展行动。重点围绕数字贸易、扩大进口、开拓国际市场、经济平台、外贸新业态、会展、品牌培育、通关便利化、“走出去”、融资支持等10个方面工作抓落实。接续支持外贸发展一揽子政策。深入推进服务业扩大开放综合试点、全面深化服务贸易创新发展试点。争创国家离岸贸易中心城市（地区），举办中国（广州）全球采购和招商大会，打造跨境电商海外争端预防与解决50人论坛和全球跨境电商卖家服务中心、超级供应链中心、生态创新中心。举办2023世界跨境电商大会。开展跨境贸易便利化专项行动。推动在境外设立“五外联动”工作联络站。

　　三是强化产业链精准招商。坚持市区贯通、部门联动，把项目作为生命线，形成招大商、大招商，抓大项目、大抓项目的招商格局。加强市招商统筹，修订市招商工作联席会议工作规则，将21条重点产业链牵头单位及有关国企纳入联席会议机制。围绕重点产业加大导流滴灌，推动招投联动、投引联动。举办国际投资年会、跨国公司总裁恳谈会、外资企业座谈会等系列投资促进品牌活动，进一步提升“投资广州、投资未来”的城市影响力。

　　四是加强对外合作平台建设。推进南沙方案高水平开放政策落地，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。做好新一轮自贸区创新经验复制工作，争取中国企业“走出去”综合服务基地尽早落地南沙。推动花都区升级为国家级经开区。推进国际贸易“单一窗口”与港澳全面对接，打造大湾区物流走廊。推动展会国际化、品牌化、数字化。

　　五是贯彻全面从严治党要求。以党的政治建设为统领，进一步增强坚持“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉。大抓机关党建工作，严格党风廉政建设，构建“亲”“清”政商关系，为推动商务高质量发展提供组织保障。