广州市商务局2021年工作总结及2022年工作计划

　　2021年，面对百年变局和世纪疫情，在市委、市政府坚强领导下，全市商务战线勇于担当、奋进不止、丰收不断，有力有序有效统筹疫情防控和商务发展，牢牢聚焦商务工作“三个重要”定位，实现“十四五”良好开局。

　　一、2021年工作情况

　　在各级各部门共同努力下，完成了四项重点任务：一是三大核心指标实现历史性突破，社会消费品零售总额、货物进出口总额双双突破万亿元大关，实际使用外资首次突破80亿美元、连续4年每年跨越一个“十亿台阶”。二是高规格服务保障第130届广交会，发挥主场主力军作用，展示了广州良好城市形象。三是获批系列国家级试点，率先开展国际消费中心城市培育建设，列入商品市场优化升级试点，国际航行船舶保税加油许可权落地，成为第一批全国供应链创新与应用示范城市，全面开启“千年商都”建设新征程。四是慎终如始抓好疫情防控，牵头陆空口岸专班、生活物资保障组和相关责任链条，全年闭环转运入境旅客35.2万人，本土疫情期间保障重点区域近60万居民生活物资供应。

　　一年来，坚持以重点任务为牵引，牢牢把握扩大内需这个战略基点，积极构建更高水平开放型经济新体制，加大产业链招商力度，有力推进商务领域全面创新发展。

　　（一）消费市场提质扩容。全年社零总额实现10122.56亿元，增长9.8%。天河、番禺、黄埔、越秀、白云社零额突破千亿，合计占全市近70%，其中天河首次突破2千亿大关，南沙增长28.2%、实现全市最高增速。

　　一是国际消费中心城市建设全面推进。举办全市动员部署大会，发布广州“包罗万有”专题宣传片，精心编制实施方案，实施“五大工程”、构建“两大体系”，密集推出十多项配套政策。二是促消费活动精彩纷呈。举办国际购物节、时尚产业大会等10余场活动，营造“月月有主题、周周有活动、天天有优惠”消费氛围。落实新能源汽车“免限购”、综合性补贴等政策，发放老旧汽车更新补助1.58亿元，补助车辆4.6万辆，直接拉动销售额92亿元。三是新型消费快速发展。开展2021全国网上年货节、第三届双品网购节专场活动，发动电商平台结合重要节点线上促销。举办第二届广州直播电商节，拉动主要平台直播销售额超165亿元、带动网上零售额663亿元。直播电商助力商贸转型入选广州全面深化改革八大经典案例，全国直播电商百强地区广州独占9席。四是商贸流通体系优化升级。编制全国首个地方供应链十四五规划，按“一场一策”三年累计完成322家市场转型疏解。北京路获批全国示范步行街，北京路、正佳广场入选第一批国家级夜间文旅消费集聚区，琶洲人工智能和数字经济示范区获批国家电子商务示范基地。

　　（二）外贸动能持续增强。全市货物进出口总额10829.9亿元，增长13.5%。黄埔区进出口额首次突破3000亿，南沙区超2000亿、番禺区超1000亿，为全市进出口总额突破万亿作出重要贡献。增城区、番禺区实现全市最高增速，花都区提前超额完成市场采购任务。

　　一是外贸新业态加快发展。抓好市场采购贸易试点拓区扩品类，越秀区新增1家试点市场。全年市场采购出口规模全国第二，跨境电商进出口675亿元、增长87%。外贸新业态占比近30%，高于全国、全省。二是加工贸易稳步提升。重点推进珠宝首饰进出口，出台全国首个钻石产业促进政策，番禺区举办首届中国珠宝首饰流行趋势发布会、广州珠宝钻石国际年会。全年加工贸易进出口超2200亿元、增长13%，拉动全年外贸增长2.7个百分点。三是外贸发展平台扩容升级。花都声频电子基地升级为国家级外贸转型升级基地，花都、番禺2个经开区入选省先进经开区十大示范典型。全年广州中欧（含中亚）班列开行193列、增长73.9%，货值9亿美元、增长91.5%。四是服务贸易创新发展。全面深化服务贸易创新发展试点，121项任务清单已有93项落地，3个案例入选国家示范案例。番禺区获批第二批国家文化出口基地。全年服务贸易进出口近500亿美元，服务外包执行额首次突破百亿美元。

　　（三）高端资源加速集聚。全年新签约项目1157个，增长24.3%；新注册项目1267个，增长15.6%。实际使用外资82.68亿美元、增长16.7%。在穗投资的世界500强企业累计330家、项目1468个。黄埔区、南沙区实际外资超百亿元人民币，花都、天河、番禺、黄埔、海珠、南沙、空港等区完成全年目标。

　　一是“导流”“滴灌”计划成效显著。高规格举办第七届中国广州国际投资年会，发布全市首个全球招商宣传片，首次在全球4大洲5个国家设立6个城市分会场。举办在穗跨国公司总裁春茗和日资、韩资、英资企业投资交流活动，全年举办市外招商活动139场、走访目标企业1299家，精准服务在穗企业超1000家次，市主要领导元旦前致信110家重点企业，企业反响热烈。出台会展招商方案，依托广交会、进博会搭建政企对接平台，推动会展客流转化为投资商流。二是产业链招商创新开展。构建重大产业项目3+X招商服务机制，推出全国首个投资政策智能化运算服务平台“投资政策大算盘”，统筹市、区行政资源和社会力量，协助企业跑完项目落地“最后一百米”。成功推动联合利华设立华南生产和营销基地法人实体，华农财产保险迁入我市。全年投资总额超100亿元签约项目46个、注册项目32个。三是利用外资较快增长。启动7200亿金融支持稳外资计划，新设外商投资企业4048家，增长50.2%。培育本土企业海外上市融资，引进外资36亿美元、占比43%。引导外资向重点产业倾斜，生物制药增长4.1倍，新能源和智能汽车占比超18%，现代生产性服务、新型生活性服务、现代贸易物流服务分别增长12.7%、73.4%、53.5%。

　　（四）对外投资和区域合作务实开展。全市新增对外投资企业（机构）167个，增长2.5%；中方协议投资额23.42亿美元，增长1.78倍。

　　一是积极参与共建“一带一路”。圆满收官上一轮三年行动计划70项任务，牵头编制新一轮行动计划。成功举办海丝博览会，64个国家（地区）、1200多家企业参展，首设外贸基地、数字丝绸展区，意向成交额近50亿元。二是抢抓RCEP生效机遇。印发全国首个RCEP跨境电商政策，汇编全国首个RCEP投资指南。联合中国—东盟商务理事会召开“省市抓住RCEP机遇会议”，30多个省市部门负责人交流抓建举措。三是积极稳妥“走出去”。制订国内首部城市对外投资合作“十四五”规划，印发促进对外投资合作行动方案，完善“走出去”服务保障体系。妥善处置10余起境外投资企业风险事件，3个园区通过省境外经贸合作区考核认定。四是积极助力乡村振兴。策划消费帮扶全城欢乐购等11场产销对接活动，全年销售帮扶产品超150亿元。第二届直播电商节助农专区开播150场、销售额超3100万元，增城区组织电商企业销售滞销荔枝1800万斤，花都区数字农业直播节参与人数超100万。

　　（五）会展活力充分展现。全年重点展馆办展388场，展览面积683.8万平方米、增长57.2%，均居全国第二；参展参观人数724万人次，增长28.5%。广交会展馆办展面积全球第一。

　　一是高标准服务保障第130届广交会举办。牵头成立城市服务保障领导小组，构建“定事、定责、定人、定时”组织架构；组织5万多名采购商注册，广州交易团283家企业线下参展，625家企业线上参展，总成交8.5亿美元，占全省34.4%。二是品牌展会规模和影响力持续扩大。单展规模超10万平方米展览13场、比上年增加5场，其中家博会、建博会规模居全球展会前两位，美博会、照明展规模居全球同行业展会首位。广州车展成为全球唯一连续两年如期举办的国际A级车展，新落户房车展等展览33场。三是会展促进体系日益完善。出台“会展20条”，制定《会展产业链高质量发展三年行动计划》，推动会展业与各产业链深度融合。指导成立广州国际会议展览业协会、广州华商会展研究院等社会组织。

　　（六）开放平台能级提升。

　　一是自贸区改革创新实现新突破。截至2021年底，南沙自贸片区累计形成762项制度创新成果，在国家、省、市分别复制推广43项、119项、218项。制定《南沙进口贸易促进创新示范区实施方案》，落实中央财政3000万元支持资金，启动冷链物流、飞机租赁等6个百亿级进口平台建设。二是经济功能区建设有新进展。推动广州出口加工区、广州保税区整合优化为广州知识城综保区，琶洲人工智能与数字经济试验区申报新设省级经开区。三是口岸营商环境进一步优化。跨境贸易便利化专项行动持续开展，跨境贸易指标在国家营商环境评价排名第二。广州“单一窗口”开发新功能4项、推广新应用8项，累计注册企业6.72万家、申报单量达9.65亿单。广州港净增外贸航线20条。四是保税加油业务获批实施。出台《国际航行船舶保税油经营管理暂行办法》和相关工作方案。

　　（七）疫情防控取得积极成效。坚持把疫情防控作为年度最重要工作抓紧抓实，构建“外防输入、内防反弹”严密防控闭环。全年共承接入境航班1953班，转送空港入境旅客占全省87.3%，有效拦截境外输入确诊病例1364个。全年不间断督导检查商场超市、餐厅、会展场馆、跨境货物作业点，累计投入近1万人次。制定重点区域应急保供方案和操作规程，创新国企对口街道兜底、公交移动超市、无人车配送等配送模式，各区结合重要节点定期开展应急演练，有力保证了全年生活必需品市场量足、价稳、物丰。

　　（八）党建工作卓有成效。始终坚持以政治建设为统领，持续深入学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，自觉在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。隆重庆祝建党100周年，扎实开展党史学习教育，全市商务系统从百年党史中汲取智慧和力量，在疫情防控、“两稳一促”等大战大考中提振精气神。扎实开展大规模迁移砍伐城市树木事件问题整改，教育引导广大干部保持为民务实清廉的政治本色，涵养了风清气正的政治生态。

　　二、2022年工作计划

　　今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好今年的商务工作，责任重大、使命光荣。面对新形势、迈向新征程，市第十二次党代会作出了全面部署。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实全国、全省商务工作会议和市第十二次党代会、市委十一届十六次全会部署，围绕商务“三个重要”定位要求，统筹疫情防控和商务高质量发展，统筹发展和安全，坚决稳住商务基本盘，保持商务运行在合理区间，持续增强国际商贸中心功能，加速推进国际消费中心城市建设，为推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　(一)加速建设国际消费中心城市。健全推进机制，落细落实《广州市加快培育建设国际消费中心城市实施方案》，坚持问题导向、痛点导向，强化重点商圈用地规划的刚性需求，激活区内国有企业存量物业空间，实行任务项目化、项目清单化、清单责任化。优化空间布局，上半年出台《重点商业功能区规划》,拉开消费载体骨架，持续推进建设“一区一特色”的区域性、差异化特色商圈。加强政策创新，继续在口岸经济、市内免税店等方面争取国家、省的政策支持，大力发展保税展示交易、智慧商店等新模式新业态。完善流通体系，立足全国供应链创新与应用示范城市，构建提升民生供应链、产业供应链、国际供应链的“广州模式”，认定一批供应链骨干企业。强化数字赋能，加快推动新业态新模式发展，评选“个十百千万”工程标杆企业，加快推动专业市场数字化、时尚化、展贸化方向发展。提升供给品质，吸引国内外知名品牌开设一批首店、旗舰店，鼓励本土老字号开发国货新品，推动广州定制品牌集聚扩容，大力发展文化娱乐、休闲旅游等服务消费。做强品牌活动，创新举办直播电商节、“Young城Yeah市”、国际时尚产业大会等活动，促进文商旅体娱深度融合。擦亮“食在广州”金字招牌，培育和引进美食品牌、美食盛会，提升餐饮行业数字化、国际化、潮流化水平，高水平办好商务部等5部委在广州举办的中华美食荟系列活动。

　　(二)全力推进贸易稳定增长。加快新业态发展，加快推进外贸综合服务企业与跨境电商、市场采购融合发展，依托希音项目、专业市场电商平台打造外贸新增长点。积极争取国家支持广州建设离岸贸易中心城市、大豆离岸现货市场。推动市场采购试点扩区拓品类，举办世界跨境电商大会，争取跨境电商零售进口药品试点。稳住加工贸易，继续引导加工贸易企业转型升级，支持企业增资扩产用地用工需求，培育百亿级加贸龙头企业。持续争取钻石进出口一般贸易通关和税收优惠政策落地。拓展贸易新增量，积极开拓“一带一路”、RCEP市场，推动中欧、中亚班列提质扩容，力争年度运行200列以上，推进国际航行船舶保税加油业务。全面深化服务贸易创新发展试点，大力发展数字贸易，争创国家数字贸易示范区；提升天河、番禺国家文化出口基地能级和软实力，进一步做精、做优中医药服务出口基地；支持黄埔区争取国家知识产权出口基地，以天河、海珠、南沙为主体争取人力资源服务出口基地，配合省申报大湾区全球贸易数字化领航区建设试点。

　　(三)不断提升双向投资质量效益。强化产业链招商，加强招商策划能力，聚焦先进制造业、战略性新兴产业深入实施“导流”“滴灌”计划，建立健全“招投联动”“投引联动”机制，力争在央企招商合作上取得新突破。办好重点招商活动，创新举办第八届中国广州国际投资年会暨首届全球独角兽CEO大会、数字经济试验区招商会、城市更新政企对接会等重点活动，组织开展靶向招商，依托广交会、进博会、消博会开展会展招商和项目挖掘。提升利用外资水平，在新能源汽车、医药健康、人工智能、供应链等领域储备一批重点外资项目，推动跨国公司在穗设立总部企业，提升先进制造业利用外资比重。积极稳妥“走出去”，把“一带一路”建设同RCEP结合起来，强化规则标准“软联通”，加快推动境外平台发展，打造“走出去”合作交流平台。

　　(四)大力促进会展之都扩容提质。继续完善和提升展会常态化疫情防控“广州模式”，保持广州会展经济蓬勃发展势头。服务保障广交会，落实习近平总书记致第130届广交会贺信精神，支持广交会创新机制、丰富业态、拓展功能，推动广交会四期工程年内竣工，服务办好年内两届广交会，提升珠江国际贸易发展论坛国际影响力。完善会展促进和服务保障机制，组织会展项目申报省百强认定，研究制定《广州市品牌展会认定办法》，服务推动家博会、美博会等大型展会高端化发展，引导展会向先进制造业扩容增效。优化会展空间布局，做好空港经济区会议会展中心项目一期招展招商，帮助灵感创新展馆和富力环球博览中心等新馆引进更多展览。发挥展会溢出效应，支持设计周、高订展等品牌展会跨界融合，与专业市场、大型商圈等商贸优势结合，提升海丝博览会能级。

　　(五)积极打造更高水平开放平台。创新提升南沙自贸试验片区、国家级开发区、综合保税区，推动高端重点产业外商投资集聚发展。高标准推进南沙进口贸易促进创新示范区建设，争取广州知识城综保区年内设立，推动南沙综保区升级为特殊综保区。全力推进空港中央商务区一期、机场综保区三期建设。加强综保区新业态新项目引入，做大做强服务外包、文化产业、保税展示、分类监管等创新业务。探索打造南沙与港澳深度融合离岸经济试验区，争取国家支持在南沙设立对标RCEP等高水平经贸规则创新试点。继续开展跨境贸易便利化专项行动，推动广州港口岸扩大开放。

　　(六)持续扎牢疫情防控网。加强口岸疫情防控工作，坚持人、物、环境同防，动态调整工作指引和措施，牢牢守护祖国南大门。加强高风险工作人员管理，强化常态化防控督导，落实责任链条防控要求，压实各成员单位主体责任，完善应对极端情况下的应急保供预案。

　　(七)从严落实党对商务工作的全面领导。坚持党建引领，发挥党组织政治引领作用和党员先锋模范作用，让党旗在“双统筹”一线高高飘扬，为夺取“双胜利”提供坚强保障。坚决把各项决策部署抓实抓细抓落地，作为检验主题教育成果的主战场，切实增强必胜之心、责任之心。坚持统筹商务发展和安全，认真开展商务领域安全生产检查，坚决防止安全生产事故。加强干部队伍建设，坚持政治为先、事业为上的用人导向，着力打造一支敢于担当、敢于创新、敢于攻坚的商务铁军。