广州市商务局2020年工作总结及2021年工作计划

　　2020年，全市商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，在市委市政府的正确领导下，奋力实现商务发展和疫情防控“双胜利”“双统筹”。

　　一、2020年工作情况

　　（一）疫情防控守土尽责。市商务局将防境外疫情输入作为2020年最重要的工作，牵头组建相关国家入境人员服务组，建立“1+9”工作机制，实施精准全闭环管理，筑起严防境外疫情输入坚强防线，相关工作被国家指导组推荐作为典型亮点报送国家联防联控机制。截至1月26日，共服务入境航班2200余班，转运旅客超45万人。全力保障市场供应，创造性推动建立“批发市场+供应终端”的扁平供销模式和“传统市场+线上订购”的“移动超市”模式，打通应急供应渠道。科学指导商场超市、专业市场、餐厅酒店、会展场馆和商贸企业全面复工复产，全年不间断开展商贸领域常态化疫情防控督导，确保全市疫情不反弹。

　　（二）内贸流通创新发展。举办全国首个直播电商节及时尚产业大会、“双十一”城市购物节、国际购物节、美食节等促消费活动，出台汽车置换和报废补贴等促消费政策，推动市场销售逐季改善，消费结构持续升级。全年实现社会消费品零售总额9218.66亿元，总量居全国前列、全省第一，增速高于全省（-6.4%）、全国 (-3.9%)；商品销售总额增长6.1%。直播电商“10个全国首创”成为商贸数字化转型典型示范。全年网上零售额同比增长近三成，占社零额的比例提高6个百分点。深入贯彻城市更新九项重点工作，全市136个专业市场成功转型疏解，建立10个专业市场转型升级共创空间。北京路步行街改造提升获国务院第七次大督查通报表扬。成功打造“YOUNG城YEAH市”（羊城夜市）夜消费品牌，率先发布夜消费地图和30个夜间消费集聚区。开展南粤家政“安心服务证”项目，推动家政服务可查询、可追溯、可评价。

　　（三）外贸动能持续增强。制定实施稳外贸23条，建立帮扶企业“五个一”机制，新认定4个国家级外贸转型升级基地。全年实现出口5427.7亿元，增长3.2%，增幅高于全省3个百分点。出台跨境电商19条政策，成功举办世界跨境电子商务大会，首创跨境电商出口退货“合包”模式，跨境电商进口额连续六年居全国第一，跨境电商发展总指数、发展规模指数居全国第一。新增4个市场采购贸易集聚区，全年市场采购贸易出口1588.9亿元，增长34.8%。全市二手车出口居全国第一，平行进口汽车连续三年保持全国第二大口岸。中欧班列首创海空港联运方式，开行列数和发运箱数同比增长60%。推动钻石一般贸易通关取得阶段性成果。完成启运港退税、艺术品保税区外展示等一批保税试点政策落地实施。成功获批南沙进口贸易促进创新示范区、南沙综合保税区、黄埔综合保税区。深化服务贸易创新试点城市40项试点任务，新获批“国家数字服务出口基地”和“国家中医药服务出口基地”。国际贸易“单一窗口”建设走在全国前列，跨境贸易指标列入《中国营商环境报告2020》最佳实践城市。

　　（四）双向投资稳中有进。全年实际使用外资493.72亿元，同比增长7.5%，高于全国（6.2%）、全省（6.5%）。“十三五”期间实际使用外资328.3亿美元，比“十二五”时期增长35.8%，占历年累计（改革开放以来，下同）的三成。累计309家世界500强企业在穗投资设立企业（项目）1166个。成功举办冬季达沃斯“广州之夜”、国际投资年会暨重大项目集中签约动工活动，赴北京、上海等地开展重点领域招商，数字经济、生物医药、平板显示、集成电路和智能制造招商取得新突破。全年新增对外投资企业（机构）163个，对外直接投资额26.93亿美元，同比增长74.14%。

　　（五）会展实现创新发展。编制全市会展场馆布点规划，推动广交会展馆四期项目开工建设，建成后将成为全球最大的会展综合体。越秀国际会议中心、琶洲灵感创新展馆投入运营。出台关于进一步支持广交会提升影响力的政策文件，牵头服务保障第127届、128届在网上成功举办。在全国首创会展联席会议推动会展复工复产和会展联防联控工作机制，形成展会常态化疫情防控“广州模式”。成功举办建博会、家博会、美博会等全球最大线下展会和行业领先展会。

　　（六）区域合作步伐加快。率先举办RCEP机遇研讨会，积极推动与区域内国家深度合作。深化穗港澳合作，粤港澳服务贸易自由化省级示范基地天河中央商务区获批国家数字服务出口基地，港澳服务提供者在穗独立举办涉外经济技术展览会落地实施。实施“一带一路”行动计划，2020年“一带一路”沿线国家和地区在穗投资同比增长69.1%，成功举办海丝博览会，50个国家和地区近1000家企业参展，成为沿线国家和地区合作交流的重要平台。深入推进消费扶贫，2020年全市共采购、消费来自国家经认定扶贫产品达89.45亿元，在国务院扶贫办的考核评比中排名全国第一。扎实开展家政扶贫，全年安排贫困地区人员就业1400人，2017年以来累计超6000人。

　　（七）党建引领凝心聚力。积极构建“令行禁止、有呼必应”新格局，推动党建工作上水平、走前列，成立机场入境临时党支部，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。结合统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，加强组织领导，强化督促指导，推动巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果在商务领域各项任务落地见效。以肖振宇案为鉴，坚持标本兼治、持续抓好政治生态的修复，党风政风持续上扬，党员干部干事创业精神面貌焕然一新。

　　二、2021年工作计划

　　今年是“十四五”开局之年，我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，发挥商务链接内外循环关键枢纽作用，更好服务新发展格局，推动商务工作高质量发展。具体实施“九大行动”：

　　（一）国际消费中心城市创建行动。制定《“十四五”时期广州建设国际消费中心城市发展规划》，出台消费扩容提质政策，组建咨询专家委员会。增加高端消费供给，培育国潮、首店等新型消费模式，鼓励直播电商、社交电商、生鲜电商、农村电商等新业态发展，推动市内免税店加快落地，全力打造“国潮领秀、时尚花城”城市品牌，提升中国广州时尚产业大会辐射力影响力，打造品牌消费引领高地。丰富消费场景，完善全市商圈布局，推动北京路、上下九步行街业态提升，打造全国示范步行街。优化提升一批网红打卡地、休闲消费区，扩大“羊城夜市”夜消费品牌影响力。创设“穗康生活”平台，推动“食住行游购娱”线上线下融合。

　　（二）外贸枢纽能级跃升行动。紧抓RCEP、中欧投资协定等重大区域开放合作带来的新机遇，加快推进与相关国家贸易合作，探索建立“中国-上合组织跨境电商及特色产业链促进中心”。制定支持中欧班列运营及上下游产业集聚发展规划，推动大田铁路集装箱中心站、黄埔直升机航点对外开放。提升企业出口信保补贴比例。稳步推进市场采购贸易试点，进一步扩大集聚区范围，扩充贸易品类。做大做强跨境电商，举办2021世界跨境电子商务大会、上合组织国家跨境电商采购峰会，帮助企业通过海外仓、独立站等搭建国际营销网络。出台支持钻石产业发展一揽子政策，构建粤港澳大湾区钻石产业生态圈。推动花都声频电子基地、番禺灯光音响基地升格为国家级外贸转型升级基地。

　　（三）产业项目导流滴灌行动。实施产业招商导流计划，聚焦重点产业、重点区域、重点项目开展产业链招商，创新办好国际投资年会和重点城市招商推介活动，建立健全会展招商机制，利用我市丰富的会展资源举办“广州塔对话会”等会展招商品牌活动。实施招商引资目标投资者滴灌计划，精准滴灌在穗重点企业，定向滴灌重点招商项目投资者，定期滴灌潜在目标企业，导向滴灌投资决策相关人员和机构。实施旧村全面改造产业提质计划，整理和打造一批高端产业发展空间，形成一批新一代信息技术、数字新基建、生物医药、文化创意、直播电商等产业为主导的集聚区。实施双向投资服务计划，为重大项目洽谈、签约、注册、开工、投产（营业）全流程提供专属服务。

　　（四）会展之都扩容提质行动。优化全市会展空间布局，统筹推进广交会展馆四期项目建设，完善琶洲会展核心区建设，协调推进琶洲地区市政路网、地下交通轨道、琶洲港澳客运口岸、会展物流轮候区建设，加快建设全球最大会展综合体。协同提升广交会影响力辐射面，更好发挥国家级对外开放平台作用。研究制定品牌展会认定办法，培育引进国际国内行业领先专业品牌展会。完善会展促进体系，做好重点展会疫情防控和服务保障工作，争取海丝博览会升格为国家级展会。

　　（五）商务数字化转型提升行动。开展智慧商务提供商征集活动，引入一批 “数字架构师”，推广一批智慧商务解决方案，宣传一批数字化转型成功案例，评选一批智慧商务示范企业。支持专业市场数字化转型，丰富商圈智慧化应用。推动线上线下融合发展，鼓励具有条件的企业拓展网络零售和跨境电子商务，引导互联网企业加强与线下实体店铺的合作。鼓励纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰等支持运用5G、VR、AR等新技术提高直播购物体验，探索“线上引流+实体消费”新模式。

　　（六）商贸服务业品牌擦亮行动。擦亮“食在广州”金字招牌，联合餐饮电商平台、行业商协会等，举办餐饮行业促销、餐饮头部企业培训。用好餐饮大数据，对餐饮企业开展精准辅导。开展“老店焕新”行动，推动“老字号”餐饮企业转型发展。结合“粤菜师傅”工程，推动餐饮协会研究制定“广府菜”系列标准。持续推进家政“安心服务证”项目，制定家政服务企业及家政服务人员信用等级地方标准，依托市家政服务综合平台开展动态星级认证。

　　（七）通关便利化改革突破行动。制定促进跨境贸易便利化工作方案，做好广州纳入世行评价样本城市的迎评准备工作。继续推进集装箱设备交接单、装箱单、提货单等单证电子化流转，推动进出口环节涉及的监管证件网上申领和办理。进一步落实口岸收费目录清单制度，加强收费公示，推动落实国家相关降费政策，引导鼓励口岸经营服务单位竞争降费。拓展国际贸易“单一窗口”功能，实现港口口岸物流信息智能化、可视化、透明化，完善“单一窗口”金融服务功能。

　　（八）开放平台创新增效行动。推动南沙自贸区联动创新区建设，对标海南自贸港、深圳示范区，争取一批创新政策先行先试。用好南沙进口创新示范区平台，打造大型先进技术设备进口核心基地、民生消费品集散中心、大宗商品国际分拨枢纽、进口服务集聚高地。建立综保区季度考核督导机制，促进综保区地块全面封关运作，大力发展保税物流、加工、维修、服务、研发五大中心功能。强化国家级经济开发区产业集聚优势，扶持省级经开区发展。

　　（九）商贸疫情防控阻击行动。全力抓好防控境外疫情输入工作，认真履行入境人员服务组牵头职能，严格落实闭环管理措施，从严从细规范远端防控、口岸检疫、分流接转、隔离观察等各个环节。进一步科学精准做好商贸领域疫情常态化防控，落细落实各类商贸场所疫情防控要求。做好生活必需品和防护物资应急储备。