广州市商务局2019年工作总结及2020年工作计划

　　2019年，市商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，着力增强国际商贸中心功能，全力以赴推动商务工作稳中有进、稳中向好，取得积极成效。

　　一、基本情况

　　全市实现社会消费品零售总额（以下简称社零额）9975.59亿元，同比增长7.8%，批发零售业商品销售总额（以下简称商品销售总额）71385.68亿元，同比增长9.6%。进出口总值10006.6亿元人民币，同比增长2%，其中出口5265.8亿元，下降6.1%，进口4740.8亿元，增长12.8%。预计全年服务贸易进出口总额530亿美元，按可比口径增长8.95%；服务外包执行额88.94亿美元，增长7.94%。新设外商直接投资企业3446家，合同外资395.29亿美元，实际使用外资71.43亿美元，同比增长8.1%。新增对外投资企业（机构）190个，同比增长15.15%；中方协议投资额18.32亿美元，同比下降14.98%；对外直接投资额15.47亿美元，同比下降10.05%。

　　（一）完善全面增强国际商贸中心功能的政策体系。先后制订全面增强国际商贸中心功能、建设外贸强市、优化口岸营商环境、加快推进专业批发市场转型疏解、促进服务贸易发展、建设国际会展之都、加快国际邮轮产业发展、推动电子商务跨越式发展等13项实施方案或工作方案。

　　（二）扎实稳外贸稳外资促消费。一是稳定外贸发展。妥善应对中美经贸摩擦，建立市区两级125家重点企业工作帮扶专班，积极扩大内需市场和开拓多元国际市场，对欧盟、日本、韩国进出口均保持两位数增长。积极推动跨境电商、市场采购、平行汽车进口、深化服务贸易创新发展等国家试点建设，跨境电商进出口385.9亿元，增长56.4%；保税物流进出口1120.6亿元，增长24.8%；进口汽车41.4亿元，增长1.5倍。成为全国首批二手车出口试点城市，完成全国首单二手车出口业务。认定和扶持一批服务贸易示范企业和重点培育企业。推动广州国际邮轮母港建成运营，进出港旅客规模居全国第三位。二是加大招商引资力度。充分发挥各重点平台载体作用，借助国际投资年会、达沃斯论坛等高端活动，围绕IAB、NEM开展全产业链招商。全市新洽谈亿元以上产业招商项目1562个，新签约亿元以上产业项目606个（其中超100亿元项目40个），签约投资总额12436.7亿元；亿元以上落地项目417个（其中超100亿元项目25个），协议投资总额4917.6亿元。落户广州的世界500强企业达306家，累计投资项目1110个。三是扩大消费规模。大力发展电子商务、新零售和夜间经济等业态，全年实物商品网上零售额实现1386.91亿元，同比增长12.9%，拉动社零额增长1.7个百分点。发布全市夜间消费地图，促进夜间消费集聚区建设，举办广州国际购物节、美食节，打造一江两岸国际美食长廊，推动文商旅深度融合和北京路步行街改造提升。全年餐饮业零售额、住宿业零售额分别实现1183.93亿元、86.24亿元，分别同比增长8.4%、4.4%，分别比上年同期高2.4个、1.9个百分点。

　　（三）深入推进专业批发市场转型疏解。落实市九项重点工作要求，按照“五个一批”方式，市区联动推进105家专业批发市场转型疏解，完成率102.9%，转型疏解面积约260万平方米，涉及商户3.6万余家，释放城市存量土地资源约60万平方米。通过转型疏解，培育了一批在全国乃至全世界都具有影响力的商圈、专业批发市场和知名品牌产品；通过物流剥离、物业改造新增公共配套设施91处，绿化面积约11万平方米，惠及10.2万户居民。

　　（四）建设国际会展之都。完善展馆服务配套，优化展馆周边配套设施，协调加快琶洲地区市政路网、会展物流轮候区建设。新引进全球移动互联网大会、国际消费电子大会、亚洲再制造展、英国切尔西花展经典展等品牌展会。据初步统计，全市重点场馆合计举办展览690场次，同比增长9.9%；展览面积合计1024万平方米，同比增长0.4%；参展参观人次1374.3万人次，同比增长13.9%。全市重点场馆合计接待各类会议10014场次，同比增长19.0%；合计接待参会人员150.5万人人次，同比增长10.8%。

　　（五）推进“一带一路”和粤港澳大湾区建设。一是统筹推进全市“一带一路”建设工作。支持南沙设立中国企业走出去综合服务基地。加强与“一带一路”国家经贸合作，“一带一路”沿线国家和地区在穗实际投入外资3.27亿美元，同比增长19.9%；对“一带一路”沿线国家投资设立44家企业（机构），同比增长29.41%；中方协议投资额4.51亿美元，同比下降7.62%，占同期中方协议投资额24.59%。成功举办2019广东21世纪海上丝绸之路国际博览会，参展参会国家和参展人数均创历史新高。二是深入推进粤港澳大湾区工作。出台港澳服务提供者在内地独立举办涉外经济技术展览会流程指引，推动会展合作政策落地；联动开展广州南站招商工作，吸引港澳地区跨国公司总部、高端专业服务业企业进驻；促进贸易创新，支持南沙打造全球首个“香港+保税港区”飞机跨境转租赁项目，开通澳门至南沙的跨境电商专线；深化穗港澳服务贸易自由化，支持推出“一日梦享•大湾邮”邮轮旅游产品和穗港跨境直升机服务等。

　　（六）推动投资贸易便利化。积极落实《外商投资准入负面清单（2019版）》，推进服务业扩大开放。深入实施外资准入国民待遇加负面清单管理模式，对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业的设立和变更，由审批改为备案管理。持续推动口岸提效降费，广州国际贸易“单一窗口”基本覆盖国际贸易全流程，平台注册企业已达5万多家，累计申报量超过5.2亿票。通过口岸收费公示、开展收费联合检查、加大政府采购力度等多种方式推动口岸降费。我市进口和出口边境合规成本较2018年分别降低了30美元和2美元。大力推进我市海关特殊监管区域升级，白云机场综保区二期通过国家验。

　　（七）开展精准服务企业活动。加大对企业服务和支持力度。走访对美贸易的228家重点企业，建立“一企一策”服务台账，从开拓多元化市场、强化产业链帮扶等多个方面制定帮扶措施，推动供应链对接，帮助企业解决“卡脖子”问题，提高应对风险能力。深入走访服务重点商贸企业，市区联动协调解决企业诉求，帮助企业稳定预期，做大做强。

　　二、2020年工作计划

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，市商务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，按照市委、市政府有关部署，以强化党的领导夯实商务工作队伍，以编制商务发展“十四五”规划推进各项工作谋划，以深入实施“商务暖企”工程提高服务保障水平，围绕全面增强国际商贸中心功能，大力推进10项行动计划。

　　（一）消费升级行动计划。一是制定出台《广州市建设国际消费中心城市三年行动方案（2020-2022）》、《广州市促消费稳增长的若干意见》和《广州市推动首店经济发展的工作措施》。二是密切跟进商务部培育建设国际消费中心城市指导意见出台情况，做好试点城市申报工作，制定试点工作方案。三是积极培育引进新零售企业，扶持内容电商、社交电商等新业态，鼓励网络技术创新与实体商贸企业合作，支持企业运用大数据、5G、区块链等技术，促进定制消费、智能消费、体验消费发展，推动商业模式变革。四是建设国际时尚之都，打造全球新品首发地，发展集时尚设计、展示、发布、购物、文化体验等为一体的时尚消费新模式。五是建设国际美食之都，打造“一江两岸”十公里国际美食长廊，建设番禺大道、同福路、惠福路、荔枝湾等美食集聚区，办好广州国际美食节，实施餐饮业“五名”战略，即发展名店、培育名厨、推出名品、打造名宴、创建名街。六是营造具有广州特色的夜消费氛围，研究出台夜间消费扶持办法，打造“YOUNG城YEAH市”夜间消费品牌，推出夜间消费口碑街、必吃街、必逛街等，培育发展新店，优化提升老字号，精准扶持网红店，推动形成夜间消费地标。七是举办广州国际购物节，全城联动创新举办广州国际购物节，打造广州消费品牌，展示广州“千年商都”国际化、时尚化城市形象，增强国家中心城市和国际商贸中心的影响力。八是推动商贸物流供应链现代化，制订广州市“十四五”供应链体系建设规划，推进流通领域现代供应链体系建设试点、城乡高效配送试点、供应链应用与创新试点三项国家试点工作，加大现代物流与供应链企业招商。

　　（二）专业批发市场转型疏解行动计划。切实做好全年137家任务市场转型疏工作，一是加快出台《广州市支持专业批发市场改造的指导意见》，促进重点市场园区化、集聚化发展，支持重点市场进一步强化功能，简化市场改造程序。二是实施“项目化管理”，推动专业批发市场转型疏解工作规范化、标准化，提升重点工作精细化水平。三是支持专业市场利用互联网技术加快转型升级，从传统交易向研发、设计、展示、出口等产业链高端环节延伸。四是推动纺织服装、皮具皮革、玩具精品、化妆品、酒店用品、珠宝等市场主体成立产业联盟、商会，构建产业生态体系。五是推动中心城区专业市场纳入市场采购试点，推动内外贸融合发展。

　　（三）北京路步行街改造提升行动计划。推进北京路步行街改造提升试点工作，打造全国示范步行街，一是狠抓项目推进，根据市委张硕辅书记关于“步行街改造提升今年7月全部完工”的要求，紧盯改造提升17项重点工作，推动完成市政环境提升、四季花街、智慧服务平台、北京路亮化工程等9个项目。二是加快推进业态品质提升，进一步发挥国有物业示范带头作用，推动步行街沿街新大新、广百、陈李济、新华书店、青宫等市属物业业态提升。协调步行区内大型公有物业带头开展业态转型升级工作，引进知名品牌，推动首店集聚、老字号创新发展，打造有特色的夜间消费区，对北京路重点物业的业态提升改造项目，通过商务发展资金给予支持。三是推进北京路步行街智慧服务平台建设工作，根据项目完成情况及时给予400万商务发展资金支持。四是做好商务部评估筹备工作，拟邀请商务部专家组成员到北京路，对照《步行街改造提升评价指标（2019版）》，认真组织开展阶段性自评工作，针对扣分项列明整改措施，完善自评报告。五是借鉴北京路步行街改造提升经验，完善和加快上下九、恩宁路等区域的老字号一条街建设，打造具有浓郁广府风情和商业氛围的老字号集聚区。

　　（四）外贸提质增效行动计划。一是支持企业开拓多元化国际市场，加大企业参加境外展会支持力度，探索在海外举办广州商品展，支持设立海外营销网络平台。二是继续优化市场采购贸易方式，推动建立完善多部门联合监管机制，优化资金扶持政策，争取扩大试点范围，加快成立行业协会。三是探索建设跨境电商国际枢纽城市，完善跨境电商公共服务平台功能，引导跨境电商企业集聚经营，推动跨境电子商务政策创新，提高专项资金扶持力度和效果，加快重点项目建设和“丝路电商”发展。四是积极申请国家级进口贸易促进创新示范区，建设一批特定商品进口指定监管场地、物流集聚区和国别进口平台，加大飞机、船舶融资租赁政策创新力度，建设全球飞机租赁中心，大力发动企业参加第三届进口博览会。五是促进汽车贸易新业态发展，帮助试点企业抱团解决3C认证瓶颈问题，支持南沙进口汽车开展保税展示交易业务，培育二手车贸易经营主体，鼓励二手车出口业态创新，探索建立二手车出口政务服务平台。六是做大保税物流。拓展商品保税展示交易、保税维修检测和保税研发设计。推动东部片区出口加工区迁址中新知识城升级为综合保税区，广州保税物流园区原址升级为综合保税区。推进机场综合保税区解决未围网部分遗留问题。南沙保税港区升级更名为南沙综合保税区。七是深化服务贸易创新发展，加强服务贸易新模式、新业态培养力度，推动服务外包产业转型升级，打造粤港澳服务贸易自由化亮点工程。八是培育外贸综合服务龙头企业，推动外贸综合服务政策先行先试，加大外贸综合服务企业政策扶持力度，推动外贸综合服务融合发展。

　　（五）口岸营商环境固基争先行动计划。一是扎实开展促进跨境贸易便利化专项行动，巩固压缩通关时间成效，推广应用口岸通关时效评估系统，进一步降低进出口环节合规成本，加强对收费公示和收费情况的监督检查，推动海关、边检、海事等部门出台优化口岸营商环境的政策措施，力争在省发改委营商环境评价中取得良好成绩，为在世界银行营商环境评价跨境贸易指标中拉升国家总体得分作出贡献。二是推进国际贸易单一窗口建设应用，全面对接国家“单一窗口”标准版，实现覆盖率目标新提升，拓展广州“单一窗口”功能，实现平台功能前推后移，由口岸通关领域向国际贸易管理全链条延伸，通过“单一窗口”获取完整通关数据，及时有效地支撑广州进出口贸易精准施策。三是推动口岸开放，完成广州港集团的新港二期码头、大屿山三门岛锚地口岸开放，争取琶洲客运口岸临时开放，实现广州南沙中交邮轮母港码头口岸正式开放。

　　（六）强化外资服务行动计划。贯彻落实外商投资法，构建外资服务六大体系：一是建立外商投资信息共享机制，准确掌握外商投资发展现状、经济效益和发展趋势等信息，为制订促进外资政策、加强事中事后监管和优化外资服务提供科学依据。二是完善外商投资促进机制，构建由政府部门、专业机构、商协会、企业组成的“四位一体”投资促进体系，建立全市统一的外商投资促进服务平台，定期编制和发布各类外商投资指南、外商投资环境白皮书等指引，建立对全市现有外资企业的评价和激励机制。三是完善外资准入机制，允许外商投资企业名称表述个性化和经营范围表述自主化，简化注册登记申请材料形式要求，实现审核流程简易快速；实行内外资企业同步办理类型互转，引导拟从事营利性活动的外国(地区)企业常驻代表机构转型为外商投资企业，在更多国家和地区推行商事服务“跨境通”等便利登记措施。四是健全外商投资企业跟踪服务机制，建立健全与外商投资企业沟通交流长效机制，继续举办我市日资企业座谈会、台资企业座谈会，并逐步扩展举办美资、韩资、新加坡企业座谈会，充分利用广交会、海博会、国际投资年会等重大活动，为外资企业提供了解政策、产业对接、交流展示的平台。五是完善外商投资企业投诉工作机制，会同各部门建立健全外商投资企业工作机制，针对外商投资企业反映的各类诉求和问题，完善处理规则，规范处理程序，提高处理效率。六是建立优化营商环境法治保障工作机制，研究出台我市关于促进利用外资的行动方案，积极营造内外资公平竞争的市场环境，营造更加便利化的贸易环境，支持符合条件的外商投资企业创新贸易方式，通过法规政策说明会、外资企业座谈会等平台广泛开展外商投资法的宣讲工作。

　　（七）全球招商行动计划。一是出台《广州市加快产业招商项目落地的若干政策措施》，解决制约项目落地的瓶颈问题，加快项目落地，进一步扩大开放领域，加强航空、汽车等先进制造业和金融、保险等现代服务业招商，完善外商投资促进和服务体系。二是办好2020中国广州国际投资年会，并主动链接世界经济论坛（冬季达沃斯）、中国发展高层论坛、博鳌亚洲论坛、世界经济论坛新领军者年会（夏季达沃斯）等国际高端平台，瞄准世界500强和大型跨国公司、央企、民营企业500强、瞪羚企业、独角兽企业加大招商引资力度，多渠道扩大项目来源，增强项目引荐和转化效率，争取更多枢纽型项目、总部型项目落户。三是建立全球招商机制，开展与各区、各产业部门组团招商，赴欧美日韩等重点国家或地区及北京、香港、澳门、上海、深圳等重点城市开展招商推介活动，通过拜访企业全球总部或中国总部，邀请其高层来穗考察等方式，把企业的投资需求和潜在合作意向转化为明确投资计划和具体在谈项目，形成全球优势产业为广州所用的局面。四是办好“粤港澳大湾区”重点产业推介会，推动南站地区全球招商和花果山特色小镇招商，印发实施《广州市商务写字楼等级评定实施细则》，评定我市第一批超甲级和甲级写字楼。五是搞好重大平台载体考察推介，邀请外国驻穗总领馆、境外驻穗商协会和知名企业参观考察我市重大平台，开展商务交流活动。

　　（八）会展扩容提质行动计划。一是支持广交会优化提升，出台《广州市人民政府关于支持中国进出口商品交易会（广交会）提升影响力辐射面的意见》、《广州市商务发展专项资金会展事项实施细则》、《广州会展场馆布点规划》；协助中国对外贸易中心（集团）在127届广交会举办“广交会珠江国际经贸论坛”；策划组织广交会专业宣传活动，提升第127、128届广交会宣传效果。二是出台品牌展会认定办法并开展相关评定工作。三是继续推进广交会展馆四期建设工作。四是支持培育和引进品牌展会和国际高端会议，积极引进外资会展企业在我市设立子公司或合资企业，鼓励国际会展组织在我市设立分支机构，引进培育知名会展品牌。五是认真办好2020广东21世纪海上丝绸之路国际博览会，并力推海丝博览会升格成国家级展会。六是助力广州时尚之都打造，制定出台我市促进时尚产业发展三年行动方案，举办会、展结合的中国时尚产业大会（广州）。

　　（九）深入推进“一带一路”建设行动计划。一是做好《广州市参与国家“一带一路”建设三年行动计划（2018—2020年）》收官工作，督促71项工作任务的推进落实，提请召开市参与“一带一路”建设领导小组会议，通报和点评2019年度工作进展情况，部署推进2020年度工作，组织系列“一带一路”建设成果宣传，编辑出版《广州市参与国家“一带一路”建设工作发展报告》。二是启动新一轮三年行动计划编制工作，开展新一轮参与“一带一路”建设的课题研究，梳理我市三年行动计划成果，出版参与“一带一路”建设蓝皮书，谋划提出我市新一轮参与“一带一路”建设的三年行动计划。三是搞好企业“走出去”服务工作，完善境内外投资指引，推介加强国别投资环境宣传，组织6场政策辅导会或对外投资沙发，市区联动，促进我市对外投资合作健康有序发展，助力构建我市高水平对外开放新格局。四是开拓“一带一路”沿线国家市场，办好2020广东21世纪海上丝绸之路国际博览会。五是推动中欧班列创新发展，会同广物控股集团推动广州中欧班列创新发展，提升与会展展示、保税物流联动功能，力争全年保持每周两列的频率，全面落实省政府关于参与“一带一路”、推动广州大朗和东莞石龙中欧班列发展的“双子星战略”部署要求。

　　（十）商务扶贫攻坚克难行动计划。一是实施农村电商助力国家精准扶贫工程。出台《广州市农村电子商务示范企业认定办法》，认定一批我市农村电子商务示范企业；借助唯品会“唯爱助农”等电商平台，结合延安、齐齐哈尔、贵州等地的特色产业和主导产品，推动农产品和休闲农业上网营销；开展“e网情深 电商助农”专项行动，筹划开展广州电商平台企业和当地涉农企业对接会；依托市农村电商行业协会等，开展农村电商知识培训，培养农村电商专业人才。二是推动粤港澳大湾区电商菜篮子一期工程建设，召开大湾区电商菜篮子工程研讨会，成立行业联盟，打造“直播+专业批发市场”新模式，整理推出“农电商产品出山进湾区”的典型案例，举办“粤港澳大湾区电商菜篮子工程”年度峰会，建立第一批“粤港澳大湾区电商菜篮子工程”电商助农供应链库。三是构建家政诚信服务体系，推进2020年家政持证上门服务项目，推进家政服务失信责任主体联合惩戒工作，进一步推进和完善家政行业规范工作。四是指导企业应对国际贸易救济案件，从监测预警、法律服务、TBT应对三方面着手提升我市整体应对能力，重点发动中介组织帮助广州市外向型企业应对国际贸易壁垒。五是持续推进肉菜流通追溯体系建设和完善预付式消费管理机制，切实营造安全的消费环境，保障消费者合法权益。