广州市2007年外经贸工作回顾和2008年工作设想

一、2007年外经贸工作回顾 2007年，在市委、市政府的正确领导下，我市外经贸工作按照科学发展观的要求，通过做优外资，不断提升外资质量，提高投资效益；通过做强外贸，推动进出口平衡发展，打造外贸发展的新引擎；通过做大外经，加快“走出去”步伐，形成多层次、全方位的对外投资格局；通过做好服务，全面实施“创新服务年”活动，营造务实高效的政务环境，实现了开放型经济又好又快的发展。预计全市去年合同外资74.04亿美元，增长68.61%；实际利用外资32.83亿美元，同比增长12.31%。广州地区进出口总值达734.94亿美元，同比增长15.25%，实现连续五年每年上一个百亿美元台阶。其中出口379.02亿美元，同比增长17.06%；进口355.92亿美元，增长13.39%。全年新签对外经济合作业务合同金额2.32亿美元，增长17.69%；完成营业额2.14亿美元，增长18.08%。核准境外投资项目24个，总投资额5.11亿美元。在张广宁市长和陈明德副市长的悉心指导和大力推动下，我市申报“国家汽车及零部件出口基地”和“中国服务外包基地城市”相继获得成功。主要特点：（一）关键项目落户提升产业竞争力，总部经济发展方兴未艾。 1－11月，全市批准投资总额1000万美元以上大项目244个，增长22%；合同外资63亿美元，增长101.28%，占全市合同外资九成。总投资超30亿元人民币的日本日野汽车、总投资超60亿元人民币的jfe钢铁冷轧项目和3m华南生产基地等一批关键项目的落户，进一步提升了广州的产业竞争力。迄今为止，来穗投资的世界500强跨国公司累计已达160家，设立外商直接投资项目348个，投资总额135.48亿美元，合同外资51.69亿美元，实际使用外资44.39亿美元。外商投资企业在广州设立的具有总部经济特征的企业超过60家，其中广州安利等5家企业已被认定为中国总部。（二）服务业吸收外资成倍增长，有效优化我市开放型经济产业结构。 1－11月，我市服务业合同外资38.57亿美元，增长96.89%，占全市合同外资总额的55.62%；实际使用外资20.66亿美元，增长94.26%，占全市实际使用外资总额的64.14%，比2006年大幅提升了近30个百分点。跨国公司加大对我市现代服务业的投资力度，微软（中国）产业基地、ibm软件创新中心、英特尔广州国际安全数据解决方案中心、英国乐购（tesco）华南区总部等一批国际先进的现代服务业项目相继落户我市。（三）外商投资企业增资扩股趋势明显，推动优势产业集群发展。去年前11个月，全市新批增资项目641个，增资合同外资为43.06亿美元，同比增长1.71倍，占全市合同外资总额的62.10％；项目平均增资规模由去年同期的281.4万美元大幅增至671.75万美元，显示了外商对投资广州的信心不断增强。其中，广州本田增资4.30亿美元，lg—飞利浦项目增资4.95亿美元。已落户企业积极设立新企业，扩大投资范围。世界500强企业拜耳公司在广州投资6200万美元新设立广州拜耳材料科技有限公司；名幸电子投资9800万新设立名幸电路板公司等，进一步延长了在广州的投资产业链。（四）日韩投资增长迅猛，我市持续成为亚太地区投资热点。去年前11个月，我市吸引亚洲地区合同外资41.12亿美元，同比增长1.16倍。其中，来自香港合同外资32.87亿美元，同比增长1.2倍；日本合同外资5.25亿美元，同比增长1.9倍；韩国合同外资2.22亿美元，同比增长4倍。实际外资前五名的国家（地区）依次是英属维尔京群岛、香港、日本、英国和新加坡，这五个国家（地区）实际外资合计28.53亿美元，占全市实际使用外资金额近九成。（五）出口产品结构稳步改善，服务贸易成为外贸新亮点。全市机电产品出口192.13亿美元，增长18％，占全市出口总值的50.7％。高新技术产品出口66.48亿美元，增长8.3％，占出口总值的17.54％。全市整车出口4.3万辆，同比增长69.15%；汽车及零部件出口突破10亿美元（10.71亿美元），同比增长98.25%。“广州软件”出口竞争力不断增强，全年登记软件（不合嵌入式软件）出口合同195项，合同金额1.54亿美元，同比分别增长3.43倍和5.8倍。1—11月全市服务贸易结汇达到50.95多亿美元，同比增长15.2%。全球it软件外包服务100强的sierra atlantic与艾瑞软件开发有限公司合作成立广州最大的承接软件外包企业。我市在香港设立广州软件（香港）合作中心，与香港软件外包联盟签订了穗港软件合作协议，共同开拓国际市场。（六）一般贸易发展加快，加入联合国采购取得新突破。一般贸易进出口总值341.46亿美元，占全市进出口总值的46.46%。截至去年年底，我市民营进出口企业达5796家，超过备案登记总数的八成半，成为推动一般贸易进出口增长的主力军。民营企业进出口总额达139.84亿美元，同比增长31.69%，比全市进出口增幅高出16.44个百分点,其中出口增速高达44.47%。我市联合国注册采购供应商数量增长一倍，进入全球采购系统取得新突破。目前，我市已有275家企业获得联合国采购注册供应商资格，其中民营企业206家。广州万孚生物技术有限公司成为我市首家成功实现联合国采购现实出口的企业，广州丰彩彩印有限公司两次获得联合国采购订单，成为我市第一家直接获取联合国服务贸易采购项目的企业。（七）“走出去”范围更加广泛，高科技企业开始在全球布局。去年广州企业的投资市场涵盖12个国家和地区，其中大部分项目分布在港澳以外的市场。广州世贸科工贸在非洲加蓬设立了农场，广州陇源金属有限公司在刚果设立矿业公司，吉声琴业有限公司在巴西设立销售公司，广州白云山和记黄埔集团与南非企业签订非洲市场凉茶开发推广合作项目，开创了中国企业在国外设立中医药生产基地的先河。高科技企业开始步出国门，在全球实现资源配置。去年我市有4家软件企业分别在香港、日本和英国设立了境外软件机构。广州飒特电力红外技术有限公司在爱尔兰开设分公司。过去的一年，我们重点抓了以下七个方面的工作：一是围绕广州国际大都市建设需要，创新招商方式，开展全方位的高端城市营销。去年6月，借张德江书记赴中东、非洲访问之机，组织广州经贸代表团随省团开展经贸交流活动，取得明显成效；借助香港回归十周年契机，张广宁市长率团访港，举办“携手共进，再创辉煌——穗港经贸合作交流会”系列活动，共促成了16亿美元的项目签约，推进了两地在现代服务业和电子信息、生物医药以及数码科技等高新技术产业领域的合作；借东盟与中日韩合作10周年契机，陈明德副市长率团赴马来西亚、日本、韩国开展经贸交流活动，在产业招商和资源进口方面取得了很大成效；举办“亚太总裁与省市长国际合作大会”系列活动，有效提升了广州的城市知名度和推介了合作商机。通过白皮书这一新形式在香港全面发布广州外经贸发展情况，推动重点产业对外合作。这是内地省市首次以政府主管部门名义在境外发布外经贸总体情况的白皮书，创新了招商引资模式。英文版的白皮书已经送达世界500强企业、各国驻华使领馆和有关中介机构，成为“投资广州百科全书”。此外，还编写了《走进广州》宣传册和宣传片，通过机场贵宾室、法航、全日空等国际航班以及白云国际会议中心等场所开展对广州投资环境的宣传。二是围绕产业结构优化升级目标，加大对高质量项目的吸纳力度，引导先进制造业和高新技术产业集群发展。积极引导汽车、石化、电子、生物医药等四大支柱产业和软件、新材料、环保新能源等高新技术产业重大项目落户。去年，我市引进了日野整车项目，对优化我市汽车产业结构和布局具有积极意义；引进了jfe180万吨冷轧项目，改写了广东没有大型现代化冷轧生产线的历史；引进了世界500强企业，法国石化巨头道达尔集团的全资子公司——沙多玛化学有限公司在南沙建立亚洲生产基地。围绕外资重大项目开展招商，推动工业向技术创新和集群发展转型。推动广汽本田项目首期投资20亿成立广州本田汽车研究开发有限公司，开发自有品牌，将汽车产业链延伸到概念设计、造型设计、整车试作、实车测试、零部件开发等高价值环节。先后在日本举办的针对丰田汽车二、三级零部件配套和日野系列零部件配套的两场汽车零部件产业投资推介会，引入了日产汽车变速箱等关键零配件项目落户；围绕飞利浦液晶显示项目，在韩国举办了产业招商会，引入了六个飞利浦液晶显示项目所需的关键配套项目，投资总额达2.79亿美元，随着这批项目的建成投产和下一步配套项目的进入，广州将成为全国乃至东南亚重要的液晶显示器生产基地。三是围绕提升中心城市服务功能，以总部经济为重点，扩大现代服务业的对外合作。抓住cepa补充协议四签署的机遇，大力加强与香港现代服务业的对接。去年，我市先后在香港举办了“携手共进，再创辉煌——穗港经贸合作交流会”，推介东塔、白云新城建设项目与亚运商机；举办“广州荔湾新春招商会”，推出商贸类、物流园区类、总部经济类、旧城改造类等42个现代服务业招商项目；举办“生态从化，无限商机”推介会，推介从化的旅游、酒店项目；举办“穗港中介服务业洽谈交流会”，加强穗港中介业的交流与合作。新加坡举办了“广州—新加坡现代服务业合作发展推介会”，在韩国举办“广州动漫产业投资推介会”，专题推介广州现代服务业的发展商机。为加快发展总部经济这一重要新型经济形态，根据市政府颁布的《广州市鼓励外商投资设立总部和地区总部规定》，我市先后举办了广州总部经济发展研讨会、亚太总裁会议等系列活动，宣传广州总部经济发展的优势与商机，推介广州发展总部经济的重点区域。市外经贸局组织了政策宣讲会，并联合市财政局对申请认证的总部企业进行考察，截至目前，我市已受理了9家总部企业的申请，并对安利、龙沙、福达、京信通信以及箭牌糖果五家总部授予了“总部企业”证书。在我市的大力推动和鼓励下，英国乐购华南区总部、日立电梯中国总部等一批总部企业纷纷落户。四是围绕外贸发展方式转变，大力实施科技兴贸和品牌带动战略，推动企业转型升级。继续实施科技兴贸和品牌带动战略，推动广州外贸发展方式转变。举办“自主出口品牌建设与企业国际竞争力”论坛，组织17个品牌申报“中国出口名牌”，组织企业先后参加中国品牌出口商品欧洲展、美国展等多个境外展会；开展自主品牌专题调研，牵头起草《关于广州市发展自主品牌出口的若干意见》。支持美晨集团、康达木业、鹏辉电池等一批具有自主品牌和自主知识产权的民营生产企业参加广交会。积极发挥市科技兴贸专项资金和中小企业国际市场开拓资金的引导作用，在继续支持软件、医药出口和自主出口品牌培育的基础上，重点加强对服务外包、汽车及零部件出口以及出口质量体系和产品认证的支持。我市还首次制定了项目验收制度，开展支持项目的验收和评估。积极应对加工贸易政策调整，因势利导推动企业转型升级。围绕政策调整在境内外先后举办了5场政策说明会和6场专题座谈会，让企业全面、准确地理解政策调整的精神实质，及时调整经营方向。加强与商务部沟通，有效反映加工贸易政策调整中的问题并获采纳；指导各区、县级市、开发区外经贸部门用足、用活、用好内销政策，引导企业从单一的国外市场转化为同时开拓国外、国内两个市场，开拓新的利润增长点。五是围绕增强对外贸易发展后劲，鼓励进口贸易与服务外包，打造拉动外贸转型发展的新引擎。针对扩大进口，保持贸易平衡的政策调整，在全国率先推出鼓励进口的七条措施，包括提供金融支持、搭建进口信息平台、提供财政资助、编印《设备进口一本通》、举办进口专题政策说明会和进口业务培训班、协助企业参与境内外各类商品展等，积极探索在互利共赢开放框架下通过鼓励进口，提升城市经济发展水平的新途径。全力推动服务外包拓展市场。成立了以陈明德副市长任组长的广州市服务外包领导小组，起草广州市促进服务外包发展若干意见和发展规划，全力推动国家服务外包基地的申报和服务外包园区的建设等工作。成功举办以“服务外包引领全球产业转移新趋势”为主题的全球产业转移论坛，推动了国际服务发包方与我市企业的直接对接。以软件外包为切入点，先后举办“广州印度爱尔兰软件外包企业对接会”、“广州软件产业投资合作洽谈会”、“2007中国内地—香港—海外软件外包合作论坛”，推介软件产业投资环境，促成企业实现商业配对。六是围绕产业国际化发展规律，加快实施“走出去”战略，推动企业开拓新市场。在随省委书记张德江同志访问非洲的经贸活动中，促进企业对坦桑尼亚、摩洛哥、南非等新兴市场的了解和接触，促成对外投资合作。举办了走进荷兰、波兰、香港、巴西等多场“走出去”沙龙活动，帮助企业了解国外的投资政策和市场环境。资助19家企业31个对外投资项目，促成4家软件企业在境外设立机构开展软件服务。积极帮助企业申报对外援助物资项目资格，中国航空技术进出口广州公司、广州轻出集团有限公司分别获得对外援助物资项目a级、b级实施企业资格，实现我市在该资格方面零的突破。七是围绕广州“两个适宜”环境建设需要，全面推行创新服务年活动，推动广州投资贸易便利化。做好贴近服务。针对国企引入战略投资者的需求，组织国企召开多次专题座谈会，帮助企业推出招商项目；举办讲座和培训班帮助企业了解联合国采购项目，帮助企业实现现实出口；加强对国家医药出口基地和国家软件出口创新基地园区的业务指导，协助解决园区企业在招商引资、外贸出口等方面遇到的问题；对高新技术、自主品牌、软件出口位居前列的企业以及中小企业提供点对点的个性化贴近服务；在花都区、南沙区试点进行外商投资企业联合年检电子签章，进一步减轻企业负担，提高年检工作效率。做好延伸服务。正式启用市外经贸局对外服务大厅，有效整合对外公布的行政许可和行政审批事项，对所有业务实施“一个窗口”对外，做到统一申报、统一受理、统一收费、统一发证。大力推进“大通关”建设，做好重点口岸的通关协调，营造投资营商的“绿色通道”。推动南沙开发区和广州保税区区港联动保税物流园区的建设和申报工作。最近，南沙开发区已经正式对外开放；广州保税区区港联动保税物流园区也已成功获批。做好对话服务。针对外商和企业关心的“两税合一”、进出口商品税率调整、加工贸易商品目录调整以及人民币升值等新情况加强对企业的指导，采取定期举办政策说明会、情况通报会、外商对话会、领导接访日、网上问题解答、专题咨询日、上门走访、问卷调查、召开座谈会等形式，面对面进行对话，拓宽信息沟通渠道，及时了解外商诉求。在充分肯定外经贸取得成绩的同时，我们也应看到外经贸工作存在的一些困难与问题，主要表现为：利用外资质量有待进一步提高，制造业利用外资速度减缓，吸收欧洲投资有所下降，通过引进消化吸收再创新能力仍需加强；出口质量效益有待进一步增强，具有国际竞争力的自主品牌增长较慢，自主知识产权产品出口比重不高；“走出去”的深度与广度有待进一步拓展。二、2008年总体思路和工作重点 2008年是广州外经贸全面贯彻落实党的十七大精神，加快推动开放型经济转入科学发展轨道的关键一年。总体上看，经济全球化和区域经济一体化趋势进一步加强，国际经济将保持稳步增长，新一轮国际产业转移和服务外包势头良好。省委、市委推动新一轮思想大解放，必将推动我市在新的起点上增创开放发展新优势，为外经贸实现又好又快发展注入新的活力和动力。同时，全球经济贸易失衡矛盾突出、世界能源价格高位波动、贸易保护主义加剧，以及国家有关外经贸政策进一步调整、区域竞争更加激烈、我市商务运营成本上升等，迫切要求我们要进一步解放思想，创新发展思路，推动外经贸增长方式转变，努力在实践科学发展中发挥排头兵作用。为此，2008年的工作要重在总结改革开放30年的经验，重在战略思维的更新，重在以世界眼光对广州开放型经济进行新的定位，以思想大解放推动开放大发展。总体思路是：认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议、省委十届二次全会和市委九届四次全会精神，以庆祝改革开放30周年为契机，进一步解放思想、转变观念，总结经验、把握规律，以科学发展观为指导，以提高开放型经济水平为主线，突出“好字优先”，注重提质增效，扎实推进利用外资质量提高，扎实推进外贸增长方式转变，扎实推进“走出去”领域拓展，扎实推进投资贸易环境优化，努力实现广州开放型经济向更高水平跨越。 2008年广州外经贸预期发展目标是：外商直接投资增长10%，外贸出口增长10%。重点抓好以下工作：（一）突出调整、优化、提高主线，进一步提高利用外资的质量和水平。要顺应当前宏观调控和市场、资源约束的新形势，进一步加强对外商投资的引导，不断创新利用外资方式，优化利用外资结构，充分发挥利用外资在推动自主创新、产业升级的积极作用，努力实现“五个加强”，推动利用外资整体水平的提升。 1.切实加强对高质量外资项目招商，推动先进制造业集群发展。在保持装备制造业、电子信息业、石油化工业及精细化工业等领域利用外资良好势头的同时，重点引进电子信息、生物医药、环保项目。电子信息产业，着重引进光电子器件芯片、光学晶体基片、光电子信息处理设备、tft—lcd、oled平面显示器、超高亮度led、汽车电子，以及通信、计算机和数字家电等消费类电子项目。举办穗台电子信息产业推介会，并组织小分队赴美国、德国、法国、日本、韩国、台湾等国家和地区开展专业招商。生物医药方面，要加大生物新药特别是基因治疗药研究开发项目的招商，较为集中地引进一批生物技术研发能力强的中小企业，逐步形成产业集聚。重点加强与北美、欧洲的生物技术和生物医药企业，以及相关行业协会和投资中介组织的联系，组织专业小组赴美国、欧洲、日本进行生物医药产业招商。环保产业方面，重点引进高新技术除尘、二氧化硫处理设备、除尘脱硫一体化设备、有害工业废气净化设备、有机废水处理设备和高新生物技术处理设备等水污染及大气污染治理设备制造企业，以及固体废物处理设备制造企业。要通过推动专业合作加强对美国、日本、欧洲的环保设备和技术企业、环保能源产业进行招商。 2.切实加强现代服务业的对外合作，推进“退二进三”战略的实施。抓住当前服务业扩大开放和国际服务业转移的新特点，积极吸收外商投资服务外包、金融服务、物流、会展、创意、信息、技术等产业，提高产业集聚度和辐射力，强化中心城区服务功能。积极推动外资投向知识密集的出口导向型服务业，大力吸引产业带动能力强、科技含量高的外资服务外包大项目落户，力求引进一批新的服务外包项目。推动产品开发设计、仓储、物流等与制造业相关的生产性服务业加快发展，进一步提高制造业吸收外资和创新发展能力。着力引进具有先进国际物流管理和服务理念的第三方现代化国际物流企业，推动国际物流企业将亚太地区物流枢纽转移到我市，以此带动整个物流产业链的大发展。加强与香港会展业协会的联系，推动其与我市合作开展会展策划、招展及相关经贸、法律知识培训和人才培训，进行会展咨询服务合作；加强与在港澳地区举办各种品牌专业展览会议的各国相关行业协会、中介机构等组织的联系，推动其在我市举办各种专业展览和会议。 3.切实加强关键大项目的跟踪服务工作，推动产业链拓展。集中力量抓一批技术含量高、溢出效果好、成长性和产业带动力强的高质量大项目，既要在“引得进来”下功夫，又要在“带得起来”出实效。要重点跟进中科炼油项目，超前谋划，推动石化产业链延伸和周边产业发展；重点跟进日野汽车项目的建设，深化汽车产业集群和零部件业配套招商；重点跟进lg—飞利浦项目，推动平板显示产业的发展；重点跟进联邦快递亚太转运中心项目，加速空港经济圈的形成和相关项目的发展，重点跟进广本汽车研发中心项目，力争汽车产业在引进外资促进自主创新上闯出新路。 4.切实加强招商方式创新，提高投资促进实效。要关注并购在外资流入比重提升的趋势，加强对并购理论、政策与实务的研究，积极探索利用外资新方式。加强总部经济招商，注重总部的资源调控和示范效应，不断深化与跨国公司的战略合作。要在推动国企战略性重组中发挥更加重要的作用，着力通过引进外资推动国企技术创新、体制创新和管理创新。要加强对利用外资政策与产业政策的研究，在全流程上把握产业的发展特点，善于通过政策整合增创竞争新优势，有效提升项目跟踪服务水平。要创新服务促增资，加强与企业沟通，摸准企业动态，突出专业服务，让每一个项目都能成为带动“簇团化”发展的驱动器。 5.切实加强对区域招商的引导，实现“错位发展”。要加强对全市招商引资工作的统筹，立足全市，科学布局，集中资源做好重点产业招商工作。充分发挥广州开发区和南沙开发区国家级开发区的龙头带动作用，继续做好先进制造业的招商引资工作，重点引进实力雄厚的制造业总部，积极引进世界500强跨国企业、国内外行业龙头等优质项目，带动产业链条的延伸，壮大支柱产业集群，同时要在服务业招商上有所突破。加强对各区、县级市招商引资工作的指导和统筹，鼓励各区、县级市做大做强本区域优势产业，引导专业化发展和差异化竞争。（二）突出规模、质量、效益协调，进一步加快外贸增长方式转变。坚持“科技兴贸”，立足“以质取胜”，加快外贸增长方式转变。具体通过加快实施“五个提升”，在战略层面上推动对外贸易质量效益的提高。 1．提升“外延扩大”为“内涵提高”，推动货物贸易逐步从价值低端向价值高端发展。建立和完善出口品牌培育体系，指导和支持企业做到“两个延伸”：在向自主研发、技术创新等上游环节延伸的同时，向建立灵活多样的海外营销渠道等下游环节延伸。尽快出台广州市促进自主出口品牌建设指导意见，引导企业创立和培育自主出口品牌。制定自主出口品牌培育计划，拟确立100家自主出口品牌重点培育企业予以扶持，品牌的重点培育方向是高新技术、机电产品、生物医药、贸易和服务外包等。通过各级品牌专项资金、广交会摊位分配、外展组织安排和业务培训等多管齐下，促进企业进一步优化出口商品结构，提升产品附加值，引导企业树立争创“世界名牌”的观念，促进质量效益型、品牌型和自主知识产权型产品出口。全面推进“国家医药出口基地”、“国家汽车及零部件出口基地”、“国家软件出口创新基地”及“中国服务外包基地城市”建设工作。办好中国（广州）国际汽车展和中国（广州）汽车发展论坛。 2．提升“广州制造”为“广州服务”，推动货物贸易与服务贸易协调发展。加快服务贸易发展，制定服务贸易发展规划；建立广州市服务贸易统计管理、发布和运行分析；成立服务贸易主管工作机构，强化对全市国际服务贸易的组织领导；确定服务外包、国际运输、跨境旅游、文化出口等重点行业，采取措施加快发展；组织重点区域申报国家服务贸易示范区。要紧紧围绕“中国服务外包基地城市”建设，抓紧出台广州市促进服务外包发展若干意见；设立广州市服务外包专项资金，引导和推动我市服务外包加快发展。大力培育服务外包主体，培育具有一定规模和行业影响力的服务外包龙头企业。协助服务类企业“走出去”，在欧美等发达国家设立子公司或借助港澳中介平台直接承接国际外包业务，实现“国外接单、国内完成”的全球服务外包模式。加快服务外包园区建设，推动广州开发区、南沙开发区、天河软件园和黄花岗科技园创建服务外包示范区，加快服务外包集聚发展。积极推进珠江新城金融服务区、荔湾广州设计港、越秀广州创意产业园、从化网游动漫产业园建设，及早达到国家服务外包基地示范园区要求。加快广州软件（英国、美国）合作中心筹建工作，并尽快开展产业推介和外包接单工作。加快引进和培养服务外包人才，积极吸引港澳中高级服务外包专业人员和留学回国人员来广州创业。拓宽穗港服务外包合作，建立政府、行业协会、企业多层次合作交流机制，在积极承接香港服务外包业务的同时，联合组团赴欧洲开展承接服务外包市场拓展活动。 3．提升“出口创汇”为“贸易平衡”，推动出口导向向动态平衡转型。积极扩大进口贸易，充分利用国外先进技术、设备和资源推动我市产业升级。充分发挥广州口岸城市和广交会东道主的地域优势，组织国家急需的能源、原材料、关键设备和关键零部件进口。大力培育进口主体，促进一批专业化进口队伍的形成。坚持并完善今年我局提出的鼓励进口的七项举措，扩大对技术设备的进口，引导企业把设备进口的重点放在引进再创新环节上。加强国际高新技术和先进适用技术的引进消化吸收和再创新，做好技术引进的统筹和引导，着力构建完整高效的国际技术转移促进体系，建立广州国际技术转移平台，打造广州地区国际技术交流服务载体，牵头制定我市关于鼓励技术引进和创新，促进外贸增长方式转变的若干意见。充分利用内地与香港、澳门更紧密经贸关系优惠关税安排的零关税政策，进口原产港澳地区的技术设备、原材料和消费品，扩大与港澳地区的贸易往来。 4.提升“简单装配”为“核心加工”，推动加工贸易转型升级。主动顺应加工贸易产业规划引导，提高加工贸易产业档次。加强对加工贸易进出口运行的动态监测，密切关注第二批加工贸易限制类商品目录出台以及国货复进口、深加工结转等政策的调整，继续做好影响评估、调查研究和情况反映的工作，并提出切合我市实际、可行性强的加工贸易转型升级和提高外资营运质量的途径、方法和措施。发挥政策调整的杠杆作用，促使企业转型升级。深入贯彻商务部关于加强出口企业环境监管的有关规定，提高加工贸易准入门槛，扶持先进产业，淘汰落后产业。积极稳妥扩大加工贸易内销，缓解进料加工出口退税率下调的压力。5提升“被动应对”为“主动预警”，提高防范国际贸易风险的能力和应对贸易摩擦的水平。在把握发展机遇的同时，积极做好贸易摩擦应对工作，营造和谐的贸易环境。完善预警机制，根据形势发展的需要，及时调整进出口贸易预警监测的对象，推进重点行业、重点商品的监测调研。加强区域间的合作，发挥中心城市的带头作用，充分利用各地资源，共同开展公平贸易区域联动工作，协同合作应对贸易纠纷，提高应对效果。要探索建立贸易摩擦信息通报机制，共同扩大进出口预警工作的影响和实际作用。（三）突出创新、拓展、引导重点，进一步加快“走出去”步伐。抓紧出台关于促进广州企业“走出去”的有关意见，提供宏观政策指导和政府服务等支撑体系。重点围绕“四个突出”，提高对外经济合作水平。 1.突出方式创新。积极推动在资源丰富地区进行能源资源开发，农业项目综合开发和远洋渔业资源开发。重视发展境外并购等各种境外投资方式，实现对外投资的有效扩张，提高参与国际经济合作与分工的竞争能力。 2.突出重点领域。引导和鼓励我市具备比较优势的机械制造、纺织、轻工、建材等制造业企业到东盟、南美市场办厂，利用现有设备和成熟技术到境外建立生产基地，开展境外加工贸易，规避贸易壁垒，实现产品原产地多元化。推进和支持企业“走出去”在研发、生产、销售等方面开展国际化经营。推动电子、软件、生物医药等高新技术产业和科研院所到境外科技资源密集的地区设立研发机构。支持有条件的软件企业，在爱尔兰、英国、美国等更多国家和地区设立软件机构，推动软件外包。大力推动对外承包工程业务，组织企业参加国际设计展，召开港澳与内地工程企业合作发展研讨会，推动企业参与国家援外工程投标，提高国际工程承接能力。 3.突出重点企业。重点推动营业额超亿元和出口额超1500万美元的大型企业和名牌企业进入国际市场，树立自己的国际知名品牌，培育外经领域具有较大规模、较强竞争力的跨国经营企业。 4.突出重点市场。结合我市产业比较优势，引导和促进企业开拓非洲、拉美、东南亚、东欧、日韩等重点市场。推动我市企业承建带动和辐射能力强的境外经济贸易合作区，引导企业集群式进驻合作园区，形成产业聚集效应。（四）突出便捷、规范、法治要素，营造更加优越的投资环境。要坚持“以人为本”的理念，不断规范服务、创新服务、优化服务，提高投资贸易环境竞争力。 1.继续推进“大通关”和保税物流园区建设。加快推进白云空港和南沙港区的“大通关”建设，提高白云空港地面处理能力和南沙港区货物通关效率。做好口岸流通工作，以建设“大口岸、大枢纽、大通关、大物流”为目标，力求口岸通关的高效、安全、畅通。加快“大通关”工程建设和电子口岸建设，为经济发展提供保障。 2.强化我局驻市政务服务中心窗口建设。配合广州市政务服务中心建设，扎实做好外经贸局行政许可（审批）事项入驻市政务服务中心工作，梳理工作流程，将30项行政许可（审批）事项在市政务服务中心集中办理，为投资者构建“一站式”服务平台。市外经贸局服务大厅将改变功能，突出专业咨询和专业服务，营造更专业的服务环境。 3.大力整顿和规范市场秩序，促进经济和谐。加强我市进出口产品质量管理，建立健全我市进出口产品质量监管的长效机制，加强对出口企业的环境监管工作，发挥各类出口企业在环境保护方面的带动作用，有效控制“两高一资”产品出口。加强知识产权方面的管理，推进社会信用体系建设，为促进自主创新、建设创新型城市提供保障。加强打击走私工作，规范企业进出口行为，推行“电子网络监控模式”，强化对加工贸易行为的监管，营造良好的市场秩序和经济发展环境。 4.营造浓厚的亲商氛围。通过联谊增进感情，通过合作凝聚感情，通过服务升华感情。完善服务承诺，提高服务素质，对专案提供个性化服务。