2008年对外经济合作情况与2009年展望

对外经济合作 一、2008年基本情况（一）“走出去”业务保持快速增长态势  2008年，核准境外投资项目33个，是历年来最多；对外承包工程和劳务合作实现大幅增长，完成营业额增长49.95％，保持了近年来“走出去”业务的增长态势。近五年，境外投资年均增长超过66％，对外工程承包和劳务合作营业额年均增长超过23％。改革开放30年来，境外投资额的73％、对外承包工程和劳务合作营业额的54％是近五年完成的。（二）境外投资实现多项突破广州相继在境外资源开发、中药境外研发、境外商品展示中心等方面取得突破。鼎田木业投资有限公司在非洲加蓬设立了广州首家境外林业资源开发项目，从事林木采伐、种植、加工，目前已经获得了50公顷的森林资源开发权；香雪制药股份有限公司利用剑桥大学的科技、智力资源在英国设立了首家中药国际研究中心，研究适合国际市场的中药药效评价模型和质量控制方法，标志着广州传统中药企业向国际化迈出了实质性一步；广州中亚国际贸易有限公司与乌兹别克斯坦建设部合作，在该国设立了广州首家境外名优商品展示中心，通过展览带动贸易，有效促进了建材、纺织等产品出口，目前已经有120多家中国企业入驻。（三）跨国生产与服务成为企业“走出去”的新趋势生产类、服务类境外投资逐步加快，广州市金浪星非织造布有限公司、广州富银建材科技有限公司分别在埃及、乌兹别克斯坦设立生产厂，将生产线转移到国外，在实现富余产能再利用的同时，为实现原产地多元化、有效规避贸易壁垒打下了坚实基础。广州服务类企业近年逐步跨出国门，将服务延伸至境外，去年共核准7个服务类项目，涵盖软件、工程、展览、货运代理、有线电视等行业。广州市佳力有线电视网络有限公司在香港设立子公司，为其进入越南建设有线电视网络、经营电视频道搭建了良好平台。（四） 高科技企业跨国合作经营日益活跃 2008年有9家高新技术企业走出国门。威创视讯、爱机汽车配件、金升阳科技等企业分别在美国、英国、香港、日本等开展国际化经营。广州中弈信息科技有限公司在美国设立了软件机构，开展外包业务，广州博隆数据资源有限公司投资300万美元在香港设立子公司，从事数据处理业务。截止目前，广州境外软件机构达到8家，分布在美国、日本、香港等地。（五）境外投资项目规模扩大 2008年，境外投资规模化发展的趋势进一步增强，大项目达11个，投资额合计超过1.15亿美元，占当年境外总投资额96.63％。广州美亚股份有限公司对越南子公司增资400万美元，进一步扩大生产。加蓬林燊木业有限公司、广电运通国际有限公司投资额分别达到749万美元和500万美元。佳力（香港）电讯科技有限公司投资额达到640万美元。（六）境外投资主体呈现“百舸争流”局面 33个境外投资项目中，国有项目11个，民营企业项目16个，外资企业项目6个。非公有制企业项目投资额合计2967万美元，占2008年总投资额的25％。博创机械、海鸥卫浴、合诚化学、高捷航运等企业分别在香港、美国、法国等国设立境外企业。近年来民企境外投资发展迅速，广州民营境外企业累计达66家，累计投资额超过1亿美元，其中50余家是近五年设立，民企已成为广州企业“走出去”的生力军。（七）境外企业逐步发展壮大经过三十年发展，广州企业已在全球47个国家和地区开展对外投资。根据2008年境外投资年检统计，目前企业境外总资产超过68.41亿美元，年度总营业收入超过14.41亿美元，净利润超过3.1亿美元，对带动进出口，促进开放型经济发展发挥了重要作用。（八）对外劳务合作业务快速增长 2008年新派出劳务人员4840人次，年末在外劳务人员7902人，同比增长32.71％，对外劳务合作营业额31166万美元，同比增长33.10％，对有效缓解就业压力发挥了重要作用。得益于澳门酒店业的发展，输澳劳务合作增长迅速，营业额达到12396万美元，同比增长118％。二、2009年形势分析 2009年，国际投资贸易面临许多不确定因素，受金融危机影响，发达经济体的内需持续下降，对新兴市场和发展中国家造成的影响也将多方显现。外贸出口进一步放缓，企业“走出去”将更加谨慎。与此同时，多数国家的基础设施、消费类酒店项目的建设步伐减缓，影响广州的对外承包工程和劳务合作的增长速度。金融危机带来风险的同时，也为广州有实力的企业“走出去”提供了机遇。当前，一些拥有核心技术、权益资源、营销渠道、知名品牌的国外企业，出现了资金周转困难、资产贬值等状况，不少国家放松了对外来投资的限制，有利于广州企业以较小的代价开展海外并购，实现转型升级，提高国际竞争力。预计对外承包工程和劳务合作完成营业额同比增长15％以上，对外投资额同比增长15％以上。三、2009年主要工作全面贯彻落实广州市关于加快实施“走出去”战略的若干意见，突出“六个着眼于”，努力开拓“走出去”工作新局面。 （一）着眼于支持配套，坚持不懈地构建便利企业“走出去”的政策环境 按照《关于加快实施“走出去”战略的若干意见》出台外汇、海关、出入境等方面的便利化措施，有效解决企业“走出去”过程中的“瓶颈”。加大政策支持力度，扩大支持领域，增强企业“走出去”的信心，减少企业跨国经营的风险。召开全市“走出去”工作会议，鼓励和引导更多部门和企业树立全球视野，主动参与和支持企业开展国际经济技术合作。（二）着眼于结构调整，坚持不懈地推动大型企业开展跨国经营 积极引导机械制造、纺织、轻工、建材等具有比较优势的产业入驻中国境外经济贸易合作园区，建立境外生产基地，实现产品原产地多元化。推进德国精品钢琴生产厂项目，整合欧洲核心技术、人才和市场资源，制造世界高端钢琴产品。推进埃及摩托车生产基地项目，转移国内富余生产力，规避国外贸易壁垒。着力帮助有实力的企业危中寻机，抓住国际资产价格下降和全球行业重新整合的机遇，着眼于全球资源和市场布局，关注拥有渠道、资源、品牌、技术等优势的国外企业，在充分考虑风险的基础上，并购境外优质资产。（三）着眼于技术创新，坚持不懈地推动高科技企业开展境外研发 推动高科技企业充分利用国外科技资源，开办境外研发机构，开展境外研发，提高自主创新能力，增强国际竞争力。重点推进法国红外热像仪研发中心项目，利用法国光电领域高端人才与先进设备，进入热成像仪的国际高端行列；推进美国电声音箱研发机构项目，通过收购国际专利和先进技术研发团队，寻求进入欧美高端音箱市场的突破口；推进达安诊断有限公司项目进展，进一步推动生物高科技医药企业开展国际合作。加大力度推动软件等服务外包企业设立境外机构，发挥我市在香港、美国、日本等地的境外软件机构作用，深入目标市场直接对接客户，承接第一手外包业务。（四）着眼于市场对接，坚持不懈地引导企业利用两种资源，开拓两个市场 创新方式，丰富内容，举办“走出去”沙龙活动，开展政策说明、新兴市场推介等。 组织企业到市场覆盖面广、经济互补性强的国家地区考察，如中亚、非洲等市场，提高市场占有率。继续加强与华侨协会、我国驻外使领馆的联系和交流，建立国际经济交流合作网络。配合高层互访，及时推介我市企业优质产品，组织我市企业与境外机构、商会对接，为进一步拓展业务，促进合作打好基础。完善外经信息平台，更新栏目，跟踪国际经济形势发展动态，重点关注欧美、东南亚等我市企业“走出去”的重点市场和非洲、中东等新兴市场的经济发展和政策变化，及时传达给企业，做好信息服务。（五）着眼于部门联动，坚持不懈地构建多渠道服务体系建立实施“走出去”战略联席会议制度，定期交流情况，积极帮助企业协调解决在国外遇到的问题，保护国外财产和人员安全，为“走出去”企业排忧解难。加强外经贸、国资、建委、科技、农业等部门的联动，加大宣传力度，共同推动各类行业企业“走出去”，建立沟通机制。加强金融调研，营造适合企业“走出去”的金融环境。发挥行业协会等中介社团组织的作用，为“走出去”企业提供法律、商务咨询等服务。（六）着眼于队伍建设，坚持不懈地提高企业开展对外承包工程和劳务合作的能力 借助央企优势，与国家对外承包工程总商会合作，举办中央企业与广州国际工程企业对接会，搭建渠道，促进企业分包央企的国际工程业务，提高我市企业开拓国际承包工程市场的能力，更好地带动设备、技术和劳务出口。在香港举办跨国经营能力培训班，培养一批掌握外语，熟悉国际惯例，具有开拓精神，对接国际市场的跨国经营人才。完善外经信息平台，更新栏目，加大对外承包工程和劳务合作企业的宣传力度，展示我市对外承包工程企业风采，寻求合作商机。