广州商务2014年发展情况和2015年发展思路

一、2014年发展情况

2014年，我市内贸流通和利用外资平稳发展，货物贸易和服务贸易快速增长，境外投资实现跨越式提升，营商环境建设成效显著。

——内贸流通发展态势良好。全市社会消费品零售总额增长12.5%；商品销售总额增长18%。限额以上网店零售额接近百货店和大型超市零售额之和。以唯品会、广汽租赁、尚品宅配等为代表的新业态企业营业收入增速超过20%。

——货物贸易发展亮点纷呈。进出口总额增长9.8%。以新业态为主的其他贸易方式进出口增长近1倍。对新兴市场的出口增速高于其他地区。民营企业进出口占比提升3.9个百分点。

——服务贸易继续快速增长。服务贸易进出口额增长22.5%。服务外包离岸执行额连续四年全省第一，增长21.6%。

——利用外资水平稳步提升。合同外资增长13%；实际外资增长6.3%。服务业吸收合同外资占全市77.2%；其中金融业合同外资占全市1/4，增速达2.2倍。

——境外投资实现跨越式发展。全年境外投资中方协议投资额增长70.7%。如果将已投资但尚未办理备案的境外投资计算在内，“引进来”和“走出去”双向投资趋向平衡。

——商务工作新局面正在形成。广东自贸试验区南沙片区获国家批准设立。陈建华市长任第一召集人的招商工作联席会议已开展了卓有成效的工作。白云机场综保区等开放平台建设取得新进展。积极创建国内贸易流通体制改革综合试点城市、国家物流标准化试点城市、全国餐饮业转型发展试点城市。我市第四次获评为《福布斯》中国大陆最佳商业城市第一名。

——商务对全市经济社会发展做出重要贡献。外资企业贡献了全市62%的规模以上工业总产值、76.9%的规模以上工业高技术产值和63.2%的规模以上工业增加值。

过去一年的主要工作包括：

（一）创新工作思路，加快国际贸易中心建设

一是大力发展外贸新业态。推动出台《广州市支持外贸稳增长调结构的实施意见》。发展跨境贸易电子商务，跨境电商进出口额居全国试点城市第一。推动圣地狮岭（国际）皮革皮具城申报国家内外贸结合商品市场试点，为发展市场采购贸易打下坚实基础。推动保税贸易进出口增长36.7%。

二是推进内贸转型升级。实施《关于推动专业批发市场转型升级的实施意见》，引导传统批发市场向零售、商业街等业态转型，开展网上交易平台建设。加快电子商务发展，推进腾讯创新产业基地等落户琶洲；组织1100多家企业参加“广货网上行”。推进14个城市共同配送试点项目通过验收；推进华南有色金属交易中心等大宗商品交易平台发展。

三是推动会展业优化发展。举办国际汽车展、国际海事展等国际展会。扶持广州国际工业自动化技术及装备展览会等品牌展会发展壮大。组织外贸综合服务企业与广交会参展企业对接，推动广交会在电子商务方面取得新突破。

四是做大做强服务贸易和服务外包。出台《服务贸易发展规划》和《关于加快服务外包发展的意见》。举办20场服务贸易和服务外包促进活动，引进一批服务外包企业。

（二）强化高端引领，推动双向投资增长

一是市领导亲力亲为主抓招商。任学锋书记率小分队参加天津和瑞士两场达沃斯论坛，拜会54家企业（机构）高层，洽谈项目和合作事项意向近150个。任书记、陈市长、骆副市长两次赴京协调48项工作事项，取得重要成果。市主要领导会见了100多家跨国企业高层，洽谈了一批项目和合作意向。全年落户广州的内资项目8.3万个，注册资本2607.5亿元；新批外资企业1155家，合同外资80.4亿美元

二是务实招商精准到位。我市成立招商工作联席会议，统筹全市招商工作和招商资源。各区共成立了12个分别由各区主要领导任第一召集人的招商工作联席会议，市直各成员单位主要领导亲自抓招商；各级招商工作人员达676人。举办及参与举办招商活动30多场。小分队拜访跨国企业近200家（次）。协调解决国美集团第二总部、万达广州文旅城等近20个项目落户问题。

三是推动企业加快“走出去”步伐。落实商务部境外投资管理备案制改革。协调解决了一批走出去企业的融资、报批等问题。推动越秀、东送等一批大项目“走出去”。

（三）深化改革开放，推动营商环境优化

一是建设自由贸易试验区。配合省有关部门开展研究。制定并牵头落实自贸试验区筹备工作方案。协调8个部门出台支持南沙新区发展的若干措施。

二是推进政策创新。成功争取外商独资设立医院、在南沙新区实施外商投资资本金意愿结汇等试点政策。

三是推进开放平台载体建设。推动白云机场综保区一期、南沙汽车整车进口口岸通过验收，各特殊监管区域功能进一步整合优化。推动江南果菜批发市场、广州保税区国际酒类交易中心获认定为首批广东重点培育的进口商品交易中心。

四是提高投资贸易便利化水平。推行外资企业经营状况年检制改为申报制。举办31场政策宣讲活动。协调关检部门，推进“三个一”通关模式改革，探索开展国际贸易“单一窗口”和“三互”业务模式。

（四）开展经贸外交，提升城市国际影响力

一是开拓经贸外交新局面。参加习近平总书记出席的广州与艾哈迈达巴德市缔结友城签约仪式、中国-新西兰市长论坛，承办胡书记出席的新加坡经贸合作交流会。承办金伯利进程2014年全体大会，并推动广州钻石交易中心在大会上揭牌。举办“企业创新与城市发展论坛”等城市经贸交流活动。

二是参与“21世纪海上丝绸之路”建设。举办“广州论坛-建设21世纪海上丝绸之路”，与中国-东盟商务理事会签署“21世纪海上丝绸之路产业合作行动计划书”，组织“21世纪海上丝绸之路”跨境电商平台开通发布仪式。

三是加强与外国驻穗总领事馆、商协会开展经贸合作。与十多个国家的驻穗领馆，以及华南美国商会、中国欧盟商会、德国工商大会等商协会合作，举办投资贸易促进活动。

二、2015年工作思路

今年商务工作的预期目标是：社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总值增长10%，实际使用外资增长10%，境外投资增长20%。重点推动“五个上水平”：

（一）推动引资引技引智上水平

建立健全招商体制机制。落实全市引资引技引智工作会议精神，完善市招商工作联席会议工作机制。推动各区加快建设总部经济集聚区和产业园区，并强化专业招商队伍建设。

搭建高端招商平台。3月26日举办“中国广州国际投资年会”，将其打造成为亚太地区有较大影响力的高端平台。利用博鳌论坛、中国发展高层论坛等国际高端会议，以及大连达沃斯、瑞士达沃斯平台开展高端招商；跟进今年冬季达沃斯的洽谈成果；举办多场高端圆桌会。

实施大项目带动战略。跟进落实任书记、陈市长对接洽谈的一批项目。贯彻落实现代服务业和先进制造业“双轮驱动”战略，重点引进一批生产性服务业企业以及先进装备制造业企业。加大力度引进总部、科技和金融企业。

（二）推动内贸流通上水平

完善内贸发展体制机制。推动国内贸易流通体制改革综合试点、物流标准化试点和餐饮业转型发展试点取得实际成效。建立完善商务综合行政执法工作机制，加强执法队伍建设。强化食盐市场监管。强化消费市场监测，完善储备体系建设，提升市场监测、分析和预警水平。强化行业管理服务职能，规范单用途商业预付卡市场，推动商业特许经营管理从事后执法监管向事前规范发展转变。做好直销企业网点认定、直营企业认定、商业特许经营企业备案等行业指导工作。

加快大宗商品交易平台建设。推进国家级珠宝玉石交易所、钻汇交易中心、华南有色金属交易中心“一所两中心”组建。推动大宗商品交易平台建设以及向现货交易场所转型。

加快传统商贸服务业转型升级。鼓励传统零售业与电子商务融合，发展线上线下互动购物；引导购物中心、大型百货向社交体验中心转型；支持信用消费发展。按照“一场一策”原则，推动批发市场转型升级。促进社区商业、特色街区等便民服务商圈和仓储超市发展，支持农贸市场升级改造。

促进商贸和消费高端集聚。加快推进现代化综合展贸园区、特色美食街区、大型商圈建设。积极培育发展消费热点，做好家政、养老等领域消费促进工作。大力发展绿色消费。

（三）推动外贸发展上水平

以新业态引领外贸新发展。支持更多专业市场向内外贸一体化发展，并以此为基础发展市场采购贸易。协调有关部门，进一步完善跨境贸易电子商务发展环境。加快保税物流、融资租赁等业务发展。用好南沙汽车整车进口码头优势，争取试点开展汽车平行进口，探索开展汽车保税展示交易。

增强国际贸易中心功能。新引进和培育三个国际性专业品牌展会。鼓励并扶持外贸企业加快转型升级。强化自主品牌建设，提升自主品牌出口比重。指导企业用好外贸支持政策，积极开拓国际市场。推动进口交易中心、进口代理服务平台以及大宗商品交易平台建设，进一步扩大进口。

拓展服务贸易和服务外包。大力拓展文化影视、金融服务等服务贸易领域，以及供应链、会展咨询等服务外包新业态。培育引进一批服务贸易和服务外包高端项目。

（四）推动“走出去”上水平

落实国家战略，鼓励企业“走出去”。落实海上丝绸之路战略规划，鼓励企业“走出去”赴境外投资和承包工程。推动我市装备制造业和产能过剩行业走向世界。引导企业在海外建立服务体系。推动对外承包工程向高附加值领域拓展。

优化“走出去”服务。落实新的境外投资管理办法。保持走出去扶持政策的连续性和稳定性。加大力度为“走出去”企业提供法律、外汇、当地政策指引等服务。

（五）推动营商环境建设上水平

提升政务服务水平。深化商务领域的行政审批改革，优化政务服务，建设市场化法治化国际化营商环境。

优化发展载体建设。继续协调推进广东自贸试验区南沙片区发展。继续推动花都开发区升级、从化开发区扩区。推进特殊监管区域整合优化。推动中心城区合理规划商业布局。

针对我市商务发展特点，我委今年将抓好5项行动计划和5个工程，以点带面推动商务工作上水平、走在全市前列。

5项行动计划包括：

第一，“引资引技引智优化提升”行动计划。对接国家发展战略，推动引资引技引智实现新突破。突出金融、科技和总部经济三个重点，推动现代服务业和先进制造业“双轮驱动”。用好自贸试验区等战略平台，打造有强大竞争力的产业集群。加快推动自贸试验区投资贸易便利化和投资项目负面清单管理改革，创新招才引智政策，创造干净整洁平安有序的城市环境。完善工作协调机制，加强专业化招商。

第二，“现代商都功能提升”行动计划。探索制定内贸管理市场秩序管理清单，进一步改善营商环境。推动全市批发市场向展贸化、信息化、国际化、内外贸一体化转型发展。完善商业空间布局规划，重点打造现代展贸、美食、商业等集聚区，建设餐饮业转型发展试点，促进传统商贸和电子商务相结合。

第三，“自由贸易试验区建设”行动计划。配合有关部门开展自由贸易试验区建设工作。通过高端推介等形式，发动企业在自贸试验区注册。推进在自贸试验区内开展制度创新。加快自贸试验区内保税物流、融资租赁等业态创新发展。

第四，“国际航运中心建设”行动计划。构建国际航运中心、物流中心、贸易中心以及金融服务体系相互融合的格局。推动国内贸易流通体制改革综合试点、物流标准化试点建设，大力发展现代仓储和物流业。争取贸易多元化功能区试点、启运港退税等政策，推进南沙保税港区二期建设验收，支持南沙保税港区建设塑料电子交易平台、有色金属交易中心以及大宗商品物流配送基地，发展冷链物流。引进航运服务业企业。协调推进国际贸易“单一窗口”和“三互”建设。

第五，“国际会展中心建设”行动计划。协调推动广交会四期展馆和琶洲会展区加快建设。培育和引进三个专业品牌展会，引进更多国际会展企业。培育一批与新业态融合发展的展会发展，推进会展业“线上+线下”融合，发展“数字会展”新业态，发展网上会展和会展电子商务。

5项工程包括：

第一，“新业态培育”工程。继续推进国家级珠宝玉石交易所、华南有色金属交易中心等交易场所建设，推动广东塑料交易所等大宗商品交易平台建设。鼓励更多企业开展市场采购贸易。继续支持我市电子商务和移动互联网企业发展。谋划建设跨境电商产业园区，推动跨境电商企业集聚发展。支持外贸综合服务企业为企业出口提供通关、退税、融资等服务。积极发展保税贸易和融资租赁。

第二，“服务贸易振兴”工程。积极争取创建国际服务贸易创新发展试点。引导更多社会资金支持服务贸易发展。以粤港澳服务贸易自由化为契机，深化穗港澳服务贸易合作。

第三，“21世纪海上丝绸之路枢纽建设”工程。进一步推动与海丝沿线国家贸易发展，鼓励更多企业到沿线国家投资基础设施，承包建设工程。针对不同国家的发展特点，开展“引进来”和“走出去”。加强与沿线国家驻穗总领事馆、商协会的合作，抓紧推动建设沿线国家港口城市联盟。

第四，“制造服务一体化走出去”工程。引导生产型“走出去”企业在设计咨询、技术合作等产业链两端开展增值服务，引导服务型企业加快“走出去”到海外提供服务，实现由“生产型走出去”向“制造、服务一体化走出去”转变。

第五，“服务各区商务发展”工程。建立服务各区的长效机制。指导各区积极向国家和省争取更多创新政策举措。发挥招商办统筹作用，协助各区寻找项目线索、开展招商工作、解决企业问题、做好跟踪服务。支持各区发展贸易新业态。指导各区优化商贸空间布局。完善服务外包产业布局。指导各区挖掘有实力、有潜力的企业“走出去”赴境外投资。