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广州外经贸发展30年回顾与展望

发布日期:2009-11-03 06:52:07 来源:广州市商务委 字号:

从“以外经外贸为导向”的外向型经济走向“走经济国际化道路”的开放型经济,30年来,广州始终站在改革开放的前列,以扩大开放激活经济社会发展的无限活力,探索引领全国改革开放前行的宝贵经验。 一、光辉成就30年来,在党中央改革开放大政方针指引下,广州外经贸创造了前所未有的辉煌。外经贸总体规模跨越增长 。广州进出口总额从1978年的不足2亿美元跃升到2008年的819.5亿美元。2002年我国加入wto以来,广州进出口总值连续六年每年上一个百亿美元台阶,现在平均每天的对外贸易额就超过了30年前一年的对外贸易总额。外商直接投资从无到有,截至2008年底,全市累计吸收合同外资720.44亿美元,实际使用外资434.16亿美元。2008年全市外商直接投资规模达到36.23亿美元。广州企业已在全球45个国家和地区设立了境外投资机构,累计投资超过11亿美元,完成对外承包工程和劳务合作营业额18.73亿美元,初步构建了国际营销网络和生产体系。利用外资质量水平大幅提升。 制造业利用外资从纺织、轻工等劳动密集型发展到汽车、电子、石化以及高新技术等资本和技术密集型产业,近年来广州先后获得“国家医药出口基地”、“国家汽车及零部件出口基地”等称号;服务业利用外资从最初的房地产、路桥等基础设施投资逐步扩大到金融、物流、会展、中介等现代服务业,获得“国家软件出口创新基地”、“中国服务外包基地城市”等称号。龙头项目带动作用日益明显, 2008年全市引进1000万美元以上的大项目197个,合同外资50.08亿美元,占全市合同外资金额的84.61%。世界500强跨国公司已有169家在穗投资,外商投资企业在广州设立的具有总部经济特征的企业超过60家,9家企业被认定为中国总部或地区总部。贸易增长方式转型升级加速。 外贸市场从以港澳地区为主,拓展到全球200多个国家和地区。对美国、欧盟和日本等三大国际高端市场的出口比重合计达42.79%。外贸经营主体实现多元化,从1978年的仅有9家国有企业有进出口经营权扩大到2008年的7818家企业有出口实绩,其中,民营企业已占86.03%,成为推动外贸发展的中坚力量。加工贸易全面转型升级,企业机构、产业结构和技术结构进一步优化。一般贸易出口持续快速增长,优势商品和名牌商品出口带动能力进一步增强,机电产品和高新技术产品分别占全市出口的1/2和1/5强。服务贸易快速发展,2008年在广州服务外包业务信息管理系统登记离岸服务外包的累计合同金额超过4亿美元,登记软件出口合同金额约1.5亿美元。进口结构进一步优化,各类先进设备、能源和技术进口快速增长。国际经济合作内涵日益丰富。 境外投资逐步实现规模化发展。到2008年底,项目平均投资额达到362万美元,其中1000万美元以上的项目12个,越秀企业(集团)有限公司入选中国跨国经营企业三十强。“走出去”业务范围拓展到生产加工、境外研发、服务、资源开发等高层次领域,到2008年底,综合生产类和服务类项目分别占总项目数的35.05%和14.8%,非贸易项目占总项目数的一半以上。对外工程承包从初期的土建分包逐步向总承包、项目管理承包、交钥匙工程、bot等多种方式发展,其中广州国际经济技术合作公司承建的孟加拉达卡变电站工程项目额超过7000万美元。“走出去”的主体由初期的单一国有工贸公司,转变为现在国有大型企业集团、优秀民营企业并存的多元化格局。开放型经济激活城市发展活力。 改革开放以来,广州不断强化与跨国公司的战略性合作,开展合资、合作与引进消化先进技术,对全市产业升级的带动作用日益凸显。在开放中培育起来的汽车、石化、电子信息等三大支柱产业正引领广州发展,国际服务业巨擎如联邦快递、马士基、tesco等先后完成布局,广州作为华南地区中心城市地位不断巩固。目前,广州外贸总值占全国的1/28,外商直接投资占全国的1/25。外商企业工业产值已占全市工业总产值的六成,涉外税收占全市税收总额的1/3。广州开放型经济的发展不仅引入了大量外国资本,更引进了先进的技术、人才、观念和管理经验,带动了广州产业发展和现代城市建设的不断完善,广州人的思想观念和办事规则也正逐步与世界接轨,政治、经济、文化和社会管理全面进步。可以说,没有开放型经济的推动作用,就没有今天广州市现代化建设的巨大发展。二、宝贵经验30年来,广州外经贸工作坚持以解放思想开路,以先行先试、务实创新精神,走出了一条具有广州特色的外经贸发展道路。 始终坚持解放思想,不断推动创新突破。 广州外经贸的发展史,就是一部思想解放史。广州人正是坚定不移地走改革开放道路,以“敢为人先”的精神,以“杀出一条血路”的气魄,开创对外开放新局面。30年来,广州人在外经贸方面创造过诸多“第一”:第一个中外合资高级宾馆白天鹅、第一个联合对外办事机构“外经一条街”、第一个建立企业联合年检制度、第一个建立政策法规说明会制度、第一个与香港特区政府在境外举行联合招商、第一个开通cepa招商网站、第一个到香港发布内地城市外经贸白皮书。每一次创新突破,都推动广州外经贸工作向前迈进,也推动了广州经济社会的持续健康快速发展。树立世界眼光,积极融入全球经济体系。 广州外经贸发展史,也是一部经济国际化史。广州市始终把开放型经济发展与世界经济体系联系在一起,充分利用国际国内两个市场、两种资源,提升广州经济发展的国际化水平。改革开放以来,从初期“以外经外贸为导向”到“推进广州经济国际化”的城市经济发展战略,广州的产业结构调整和支柱产业重组,是通过构建以内外联动、互利共赢、安全高效为内涵的开放经济体系来实现的。30年来,广州市通过不断建设完善开发区和经济园区等重要载体,不断深化外经贸管理体制改革,营造公平和谐的发展环境,加强与跨国企业合作,把目光投向欧美日等发达国家,投向先进制造业、高新技术产业和现代服务业,通过世界500强等龙头企业的“雁群效应”,实现产业链条化、集群化发展。同时,密切关注国际产业调整和国际经济形势变化,及时调整招商引资和对外贸易战略。高度重视要素禀赋变化带来的机遇,及时调整开放发展战略。 30年来,广州市不断适应要素禀赋变化,培育新的比较优势,在不同的发展阶段,不断调整开放发展战略。开放初期,广州依靠廉价劳动力的优势,通过实施优惠政策吸引了大量的外资,率先发展了“三来一补”业务。随着国际化程度不断深化,结合要素禀赋变化情况,创造性地制定一系列有自身特色的政策措施,加强引导和扶持,不断完善投资贸易促进体系,建设外经贸合作交流平台,引导企业转变外贸增长方式,增强企业自主创新和管理能力,注重人的全面发展和办事规则的转变,逐步形成了现代产业体系。近年来,针对国际资本流动趋势和本市产业发展实际,提出重点发展现代服务业,大力发展服务贸易,“广州服务”成为国际跨国企业追逐财富的新“洼地”。借力穗港澳合作优势,提升广州国际竞争力。 广州的外向带动发展模式,首先是通过港澳这个开放大通道、大枢纽实现的。改革开放以来,广州从承接港澳“三来一补”业务起步,港澳回归后,尤其是cepa系列的相继出台,广州不断推进与香港、澳门的产业融合。截止2007年底,香港在穗投资项目12,664个,占全市历年累计外资项目的69.49%;实际使用外资222.65亿美元,占全市历年累计实际外资的55.95%。穗港澳三地通过多年的产业深度合作、资源优势互补,已经形成了互惠互利、互依互存的紧密合作关系,合作的内涵和外延都不断丰富。在与港澳的紧密合作中,广州不仅在国际产业调整和转移中把握了机遇,更重要的是,广州借鉴了港澳的国际化经验,学习了国际经贸规则,提升了产业结构,转变了贸易增长方式,增强了参与国际经济合作和竞争优势。三、面向未来面对国际金融危机影响的进一步蔓延加剧,国际经济一体化竞争和新技术浪潮的挑战,广州要突破旧的产业框架和资源制约,进一步拓展对外开放的广度和深度,提升在全球分工和资源配置中的地位,需要在新的更高起点上继续推进改革开放。进一步转变思想观念,用科学发展观统揽外经贸工作。 树立全球化视野,坚定不移地扩大对外开放,力求抓住外部机遇为我所用,提高国际竞争力。始终坚持“引进来”与“走出去”相结合,抓住并全力用好重要战略机遇期,不断提高引进来质量,加快走出去步伐,推动内外源经济协调发展,全面推进经济国际化。要继续优化外资结构,促进现代产业体系建设。 积极推进金融、现代物流、会展和中介服务业等现代服务业发展,主动承接国际服务业转移和服务外包业务,大力发展生产型服务业。加大吸收发达国家和跨国公司投资,推动一批技术含量高、产业层次高、资金密集度高和带动力强的大项目落户广州。提高开发区和经济园区的引资水平,提高产业集聚作用。加大力度推进保税物流业发展,探索港区一体化发展保税物流的路子。进一步完善吸收外资工作机制,积极推进投资促进服务平台建设和机制建设,创新招商引资和激励机制。注重推进发展方式转变,提升外贸质量效益。 坚持科技兴贸、以质取胜,努力扩大自主品牌,推动外贸从数量规模向质量效益转变。优化出口市场结构,大力拓展非洲、南美、东盟等新兴出口市场,扩大市场规模,同时规避发达国家市场风险。发展壮大民营企业,积极推动开展国际化经营。大力发展服务贸易,实现货物贸易和服务贸易“双轮驱动”。积极扩大进口,推动重要能源、技术、关键设备等的引进。积极推动加工贸易升级,提升产品的国际竞争力。推动企业进行国际化合作,实现互利共赢。 不断完善政策鼓励机制,加快培育我市的跨国公司。支持现有企业做大做强,培育自主知识产权和国际知名品牌,增强对全球中高端产业链的控制能力。鼓励有实力的企业开展国外并购。鼓励企业承揽附加值高、影响力大的项目,提高对外工程承包和劳务合作水平。深化穗港澳合作,共同打造世界级的大珠三角城市群。 落实国家允许cepa服务业在广东先试的政策措施,重点在现代服务业合作上取得突破性进展。共同搭建服务外包合作平台,推动服务外包企业做大做强。建立穗港澳金融合作区、会展合作试验区及物流、服务外包合作园区等。联合构建穗港澳台贸易投资综合电子商务平台和“大通关”信息平台,推进技术创新平台、研发设施和科技资源共享。密切政府间在发展规划、重大政策制定、信息披露、规则对接等方面的合作,建立健全协调机制。优化完善发展环境,为外经贸科学发展提供有力保证。 不断完善外经贸管理体制,营造高效透明的投资贸易环境。积极主动向国家有关部门反映政策调整情况,促进外经贸政策稳定。加强公平贸易环境建设,健全公平贸易工作机制。继续开展政策宣讲会,指导企业正确理解政策,调整经营战略,增强发展信心。加强与银行、海关、外汇、税收等部门合作,提高政府服务质量,为企业经营减负增效。推进珠三角城市应对贸易摩擦联动机制,共同应对贸易纠纷。

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