广州商务2018年发展情况和2019年工作思路

一、2018年商务发展情况

2018年，全市商务系统深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，在市委、市政府的正确领导下，开拓创新、狠抓落实，努力推动我市商务事业稳中有进，商务运行呈现高质量发展的态势。

全年社会消费品零售总额9256.2亿元，同比增长7.6%；批发零售业商品销售总额65140.8亿元，增长11.7%。货物贸易进出口总值9810.1亿元人民币，增长1.0%；其中出口5607.5亿元，下降3.2%；进口4202.6亿元，增长7.1%。服务外包执行额81.6亿美元，增长1.6%。新设立外商直接投资企业5376家，增长1.2倍；合同外资399.6亿美元，增长2.0倍；实际使用外资66.1亿美元，增长5.1%。新增对外投资项目165个，增长10.7%；中方协议投资额21.6亿美元。

主要工作措施和成效包括：

（一）落实国家重大战略部署蹄疾步稳

深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，牵头起草我市在广东省形成全面开放新格局走在全国前列中勇当排头兵的行动方案，科学谋划商务工作。推进粤港澳大湾区建设，与“一带一路”总商会、香港贸发局分别签署推进粤港澳大湾区经贸合作备忘录，与澳门贸易投资促进局、澳门经济局建立合作伙伴关系，利用穗港澳三方资源共同开展投资贸易拓展和推广工作；与港澳有关部门和商协会共同举办“澳门·广州缤纷产品展”和“聚力粤港澳大湾区开拓一带一路全新机遇论坛”等活动，促进穗港澳三地经贸深度融合；香港赛马会从化马场启用。积极参与“一带一路”建设，制定《广州市参与国家“一带一路”建设三年行动计划》，推动成立由市主要领导任组长的广州市参与“一带一路”建设工作领导小组，积极稳妥鼓励广州企业与“一带一路”沿线国家开展贸易往来和国际产能合作，推动中欧班列实现一周两列的常态化运营，推动海丝博览会落户广州，全年对沿线国家投资新增34家企业，中方协议投资额占全市22.6%；对沿线国家进出口占全市25.1%。打好“三大攻坚战”，防范化解重大风险，组织对典当、融资租赁、商业保理等行业开展金融风险排查；推进精准脱贫，通过组织企业对接合作、利用广州美食节开展扶贫展销、推动家政企业与贫困乡镇直接对接等方式，对兴宁、清远、毕节以及疏附等对口地区开展电商扶贫、家政扶贫、产业扶贫等工作；加强污染防治，做好中央环保督察“回头看”固体废物处理处置专项检查及省环保督察迎检工作，促进再生资源回收等绿色流通业发展。

（二）商务高质量发展的体制机制不断完善

完善政策体系，制定《广州市促进企业加快落户若干办法（试行）》和《广州市促进老字号创新发展三年行动方案》等政策文件，为商务高质量发展注入新动力。探索创新经验，获批深化服务贸易创新发展试点、城乡高效配送试点城市、供应链创新与应用试点城市和2018年流通领域供应链体系建设重点城市，服务贸易创新发展试点经验数量位居全国第一，跨境电商、市场采购等试点工作稳步推进。优化营商环境，实现商务备案与工商登记“一口办理”，整个过程“无纸化”、“零见面”、“零收费”，投资贸易便利化水平进一步提升；上线“1+1+N”政策信息平台，为企业到广州投资提供清晰的政策指引。南沙自贸区发布广东自贸区首张金融业对外开放清单指引——《中国（广东）自由贸易试验区南沙片区金融服务业对外开放清单指引（2018年版）》。

（三）商贸业发展动能进一步增强

促进商贸与文化、旅游融合发展，与德国驻广州总领事馆联合举办“2018广州国际购物节”，以正佳广场为代表商旅文融合项目改造初见成效，为我市商圈注入更多商业、文化、生态、科普、科技等元素。发展电子商务，认定一批电子商务示范基地和跨境电商产业园区，探索开展跨境电商新业务，完善跨境电商公共服务平台功能，推动农村电商建设，全市网上商店零售额增长15.4%。加快推进专业市场转型，编印《广州市专业批发市场图册》，推动中心城区的一批专业批发市场向国际化、展贸化、信息化转型，培育了一批商业模式创新创建项目，如越秀区优衣仕九龙国际时装城引入韩国东大门时装设计品牌、白云区安华汇通过“三旧”改造将建材批发市场建设成“家居+生活”驱动双核MALL项目、番禺区雄峰城由建材批发市场转型改建为“家居市场+日常消费”商业综合体。荔湾黄沙水产市场、花地湾花鸟鱼虫市场等专业批发市场搬迁工作稳步推进，越秀区关闭3家“三不”专业市场。提升餐饮业国际化水平，成功举办2018年世界美食城市联盟春季会议、2018年广州国际美食节等活动，推动“米其林指南”发布。落实民生实事，完成45家肉菜农贸市场升级改造任务，肉菜流通追溯体系覆盖全市认定节点的50%。落实商贸领域安全生产工作，加强对大型专业市场、商场超市等场所的安全生产督导检查。

（四）招商引资向规模化和高端化发展

开展城市推介，市主要领导带队出访日本、韩国，在东京举办广州投资推介会推介我市营商环境，与日本贸易振兴机构、丰田汽车、日本航空等高层座谈，达成投资意向；分管市领导赴英国、德国开展2018年世界航线发展大会路演推介，我局举办中国广州国际投资年会、夏季达沃斯“广州之夜”、欧美同学会（中国留学人员联谊会）第七届年会留学人才科技项目对接会等招商活动，向境内外企业和人才宣传推介广州营商环境。实施精准招商，切实做好市主要领导参加国际高端商务活动期间会见企业的联系、对接安排，及时跟进市主要领导洽谈对接的项目，利用出访、会见等机会“一对一”开展靶向招商，大型项目加速落户广州，全市新注册企业28万家，增长36.5%，其中注册资本1亿元以上的大中型企业增长91.5%；吸收投资总额5000万美元以上大型外资项目增长3.4倍，涉及合同外资金额增长1.4倍。制造业项目保持较快增长，制造业新设外商投资企业增长33.7%；实际使用外资增长2.4倍，规模占同期全市实际使用外资金额的44.5%。做好安商稳商工作，深入全市外资企业和重点项目宣传我市扶持政策，举办日资企业投资与营商环境交流会、商务发展情况通报会暨战略性新兴产业重大项目考察活动、驻穗商务机构及知名外企走进南沙等活动，组织企业参加中国商业圆桌会议系列研讨会等国际商务活动，促进政企对接，帮助企业解决存在问题，为企业在穗发展营造良好预期。

（五）对外贸易企稳回暖

促进外贸新业态发展，鼓励企业利用跨境电商、市场采购等新业态扩大进出口规模，各项新业态的进出口额增幅均高于全市平均水平，市场采购出口占同期广州外贸总值16.1%；保税物流进出口增长13.5%；跨境电商进出口增长8.4%。推动进出口平衡，组织472家企业和机构参加首届中国国际进口博览会，成交意向强劲；充分发挥政策和财政支持作用，对自主品牌企业开拓国际市场、企业进口先进设备和技术等加大扶持。建设华南融资租赁产业中心，支持“一带一路与融资租赁发展高峰论坛”等行业高端论坛在广州举办，吸引超千家融资租赁企业在广州落户，飞机租赁进口架数和金额分别增长56%、67%。建设会展之都，支持博古斯世界烹饪大赛亚太区选拔赛、第80届全国药品交易会等有影响力的会展活动在广州举办，成功引进中国广州国际电子消费品及家电品牌展等会展活动。海珠区在琶洲建设全省首家会展知识产权保护机构——广州琶洲会展知识产权保护中心。积极应对贸易摩擦，制定中美贸易摩擦应对工作预案，深入受影响企业开展调研和帮扶工作，引导企业通过开拓替代市场、寻求关税豁免、提升产品竞争力等方式降低风险。指导企业应对来自美国、欧盟、巴西、印度等国家（地区）发起的反倾销、反补贴、保障措施、337知识产权调查等国际贸易救济案件34起。推进服务贸易创新发展，制定实施《广州市深化服务贸易创新发展试点实施方案》，加快推广服务贸易创新发展试点经验和落实国家开放便利举措，认定一批示范企业和重点培育企业，天河区成功申报国家文化出口基地，修订《关于加快广州国际邮轮产业发展的若干措施》，邮轮进出港旅客人数增长19.3%。

（六）对外投资进一步优化

搭建对接平台，与肯尼亚广东商会、香港驻粤经贸办、澳大利亚驻穗总领事馆、哥伦比亚驻穗总领事馆等机构联合举办广州企业走进“一带一路”经贸系列沙龙活动10多场，举办中国•广州-白俄罗斯IT投资合作交流会、莫斯科市（广州）投资交流会，帮助广州企业了解当地投资政策、对接投资项目。在2018中国广州国际投资年会上引入“双向投资”理念，与东盟和非洲各国驻穗总领事馆联合举办东盟和非洲国家投资环境图片展，由各国驻穗总领事馆官员现场为参会嘉宾提供投资咨询服务。鼓励企业开展国际产能合作，新南方集团在尼日利亚设立的尼日利亚广东经贸合作区和东送集团在乌干达设立的中国（广东）-乌干达国际产能合作园被纳入商务部境外经贸合作区名单，广州企业对外投资主要集中在制造业、批发零售业以及科学研究和技术服务业，其中制造业中方协议投资额占全市35.5%；批发零售业中方协议投资额占全市23.5%；科学研究和技术服务业中方协议投资额占全市19.6%。

一年来，我们始终坚持党对商务工作的领导。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统领商务工作，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。我们认真做好中央巡视反馈意见整改和市委巡察反馈意见整改，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。我们认真总结改革开放40年来商务领域的经验和成就，开展系列庆祝和宣传活动。我们深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，就推进全面从严治党、构建高层次开放经济新体制、依法行政等17个专题进行调研。我们认真守好意识形态安全“南大门”，利用“羊城学堂”、重大商务活动、基层调研等场合，向市民群众和企业家宣传介绍习近平新时代中国特色社会主义思想。我们驰而不息改进作风，认真查摆和整改作风问题，深入基层走访和服务上百家重点企业，为企业办实事、破难题。

二、2019年工作思路

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好商务工作，责任重大、使命光荣。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，按照市委、市政府决策部署，深入落实市委“1+1+4”工作举措，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，加快建设国际商贸中心，深度参与“一带一路”建设，进一步稳外贸、稳外资、促消费，优化完善落实“四个走在全国前列”重点工作的具体措施，努力推动全方位对外开放、促进形成强大国内市场，为新时代我市发展出新出彩、实现老城市新活力作出新贡献，为我市在全省实现“四个走在前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵作出新贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

预计全年，社会消费品零售总额增长7%左右，商品进出口总额增长3%左右，实际使用外资金额同比持平。

重点开展以下工作：

（一）积极参与“一带一路”建设

发挥广州市参与“一带一路”建设领导小组办公室作用，形成支持广州企业参与“一带一路”建设的强大合力。统筹推进《广州市参与国家“一带一路”建设三年行动计划（2018-2020年）》各项工作。支持企业到“一带一路”沿线国家投资，开展国际产能合作。促进与沿线国家的贸易往来，拓展广州至沿线国家的铁路货运班列。努力将2019年海丝博览会办成与“一带一路”沿线国家互利合作的重要平台。

（二）深入推进商贸业提升发展

总结永庆坊商旅文项目建设经验，推进商旅文融合发展，重点打造天河路、北京路、“广州塔•珠江黄金水段”等商旅文融合功能区。以北京路步行街改造提升为试点，推动国家级步行街建设，示范带动上下九步行街、天河路等街区优化提升。发展新零售业态，促进线上线下融合发展，推动传统零售商与新零售龙头企业、互联网巨头深入合作。办好2019广州国际购物节、广州国际美食节。擦亮“食在广州”金字招牌，积极开展美食集聚区建设，扩大广府粤菜的国际影响力。支持各区、汽车流通企业和行业协会举办各类汽车展会及展销活动，优化二手车、报废汽车拆解行业发展环境，盘活汽车存量，促进汽车消费。贯彻落实《电子商务法》，促进电子商务提质扩容、规范发展。推进专业市场转型疏解，明确改造市场对象，吸引投资主体，探索多元投资方式。抓好城乡高效配送体系建设试点城市、流通领域现代供应链体系建设重点城市和国家供应链创新与应用试点城市建设，努力探索商贸物流领域的创新经验和模式。深入推进电商扶贫、家政扶贫等举措，打好精准脱贫攻坚战。

（三）加快培育外贸新动能

加快外贸新业态新模式发展，探索建设具有广州特色和广州优势的市场采购贸易政策体系，协调各监管部门对市场采购贸易出口商品实施高效监管；推进跨境电商综合试验区建设，落实创新清单，完善公共服务平台功能；促进保税展示、保税期货交割、保税维修、保税船舶燃油业务等保税物流业务发展。促进进口发展，组织发动企业积极参加第二届进博会，进一步发展汽车平行进口、毛坯钻石保税交易等新业态。指导企业应对中美贸易摩擦，协调解决企业在生产经营、通关方面遇到的困难。全面深化服务贸易创新发展试点，继续在管理体制、开放路径、促进机制、政策体系、监管制度、发展模式等方面先行先试，认真做好40项试点任务。支持天河国家文化出口基地建设，引进和培育一批文化产品和服务出口重点企业和重点项目。依托天河中央商务区、琶洲国际会展中心区两个粤港澳服务贸易自由化示范基地，深化与港澳在专业服务、国际会展、“互联网+”等方面的合作。发展邮轮经济，举办2019年中国邮轮产业发展大会暨国际邮轮博览会。推动服务外包加快转型升级。

（四）加大招商引资力度

强化招商工作刚性，建立全市招商目标考核制度。制定出台《广州市促进企业加快落户若干办法（试行）》实施细则及扶持政策申报指南，推动出台有广州特色的利用外资支持政策。加强对重点国家和地区、重点产业的招商研究分析和信息挖掘，提升招商工作的前瞻性、针对性和实效性。积极借助粤港澳大湾区经贸合作交流会、澳门国际贸易投资展览会等港澳地区高端峰会平台开展招商推介，主动链接参会的世界500强、行业领军等参会企业，共同推介大湾区发展机遇。利用好参加达沃斯论坛、博鳌亚洲论坛、中国高层发展论坛等高端会议平台，举办中国广州国际投资年会、夏季达沃斯“广州之夜”等招商活动，以及赴发达国家和地区出访的机会，开展靶向招商、上门招商，推介广州投资环境，挖掘招商线索。用好南沙自贸试验区、中新知识城、空港经济区、生物岛、GE生物园、思科智慧城等平台载体，积极引进新一代信息技术、人工智能、生物医药等先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业企业。吸引跨国公司在广州设立地区总部和研发中心、采购中心、营运中心等功能性机构。吸引央企和中国500强企业在广州扩大业务规模、设立总部。发挥领馆、商协会和专家的桥梁作用，扩大招商“朋友圈”。

（五）努力构建现代化国际化营商环境

加强对企业的服务，全面构建亲清政商关系。全力支持保障广交会提升发展，高标准规划建设会展场馆，积极培育和引进更多国内外品牌展会在广州举办，推动展会和产业融合发展。积极指导企业应对国际贸易救济案件，防范和化解国际贸易风险。巩固提升肉菜市场升级改造工作，加快肉菜流通追溯体系建设。稳步推进重要产品溯源体系建设。推动商务诚信建设，鼓励商贸企业确保商品质量、提升服务品质、坚持诚信经营、树立商业品牌。努力推动开发区建设上水平。坚持“管行业必须管安全”，认真落实商贸领域安全生产工作。

（六）提升口岸通关便利化水平

配合做好国际贸易“单一窗口”国家标准版的推广应用，建设具有本地特色的口岸政务服务项目。推进口岸提效降费工作，协调查验部门简化通关流程、创新监管模式，降低通关成本，进一步压缩整体通关时间。加强重点口岸建设，推进南沙国际邮轮母港口岸、南沙港四期、南沙国际汽车物流产业园配套码头、琶洲客运码头等重点口岸查验设施规划建设和对外开放。协调做好白云机场口岸、天河铁路客运口岸等口岸的通关环境优化工作。

贯彻落实好党中央、国务院的战略部署，落实好省委省政府、市委市政府的决策部署，完成2019年商务工作任务，必须坚持和加强党对商务工作的全面领导，自觉把政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和业务中心工作等放到工作大局中谋划、推进和落实。要把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护以习近平同志为核心的党中央一锤定音、定于一尊的权威。要强化市委巡察成果运用，雷厉风行抓整改，坚持抓整改与抓党建、抓改革、抓发展相结合，促进商务事业更好更快发展。要加强对全市商务系统党员干部职工的思想教育，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，紧密联系广州发展实践学，认真总结广州改革开放40周年的历程、成就和经验，切实增强改革创新意识和担当进取精神，做到学用合一、知行合一。要牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权，将意识形态工作全面纳入业务工作之中。要努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，充分发挥党组在全局的领导核心作用，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力；充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力；围绕新时代新担当新作为，着力培养忠诚干净担当的高素质干部。要持之以恒正风肃纪反腐，把纪律和规矩挺在前面，坚持严管厚爱，立足抓早抓小、防微杜渐，营造风清气正干事创业氛围。