广州市商务局2024年工作情况和2025年工作安排

　　2024年，全市商务系统深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，面对复杂多变的国内外经济形势，持续抓党建引领，深入开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，以决战思维、归零姿态，迎难而上、砥砺奋进，大力实施“五外联动”，不断激发消费潜能，巩固外贸外资基本盘，扩大高水平对外开放，拼尽全力为全市高质量发展作贡献。有关情况报告如下：

　　一、2024年主要情况

　　在五个方面取得“新突破”：一是内外贸主要经济指标“前高、中低、后扬”，社零总额、外贸进出口双双突破“1.1万亿”，预计外贸增长约2%、社零保持正增长，为全市拼经济、稳增长提供有力支撑。二是国际消费中心城市建设取得新进展，商务部组织国际消费中心城市中期评估综合排名全国前三，政策引领度全国第一。三是第135届、136届广交会客商规模、意向成交金额均创历史新高，广州交易团意向成交金额占总成交金额超1/10。四是花都经开区成功获批升级为国家级经济技术开发区，广州知识城综合保税区优化调整获批，南沙、白云机场综保区全域通过验收，我市形成“1+4+4+11”（1个自贸试验区、4个国家级经开区、4个综合保税区、11个外贸转型升级基地）高水平对外开放平台新格局。南沙综合保税区绩效评价排名全省第一，广州经开区综合发展水平连续7年排名全国第二。五是“五外联动”成效显著，与“一带一路”共建国家贸易预计全年实现4391亿元、占比超四成，实现全国首船高硫生物燃料油加注以及华南首单保税调和低硫燃料油加注，外商独资医院首次落地广州，在穗世界500强企业新增17家、达362家，国际商贸中心功能地位进一步凸显，助力广州在GaWC世界城市体系排名提升至22名、稳居世界一线城市。

　　（一）超常规手段推动社零外贸指标逆势回升。一是凝心聚力促消费。开展两轮以旧换新活动，其中第二轮9月初在全省首先启动，争取中央超长期国债和省配套资金共43.7亿元，资金规模居全省第一，比计划提前45天完成全部任务，累计带动销售额412亿元，9月当月便拉动全市社零额扭负为正。1-11月全市社零额10222.3亿元，增长0.3%，全年预计正增长。二是千方百计抓外贸。出台推动外贸稳大盘促发展18条、促进汽车出口10条、加快内外贸一体化发展若干措施等政策，推动创新“外综服+专业市场”“跨境电商+产业带”模式，积极培育国际分拨集拼重点企业，支持更多中小企业抱团出海，汽车出口超额完成15万辆目标。9月开始外贸进出口扭负为增，开始呈向上拉升态势，1-11月全市进出口额实现10074.9亿元、增长2.4%，全年预计增长约2%。

　　（二）大胆先行先试推动商务高质量发展。一是深化国际消费中心城市培育建设。举办国际购物节、精品美食周、国际美食节、直播电商节、中国国际消费中心城市精品消费月、广州环球消费季等消费促进活动；成功获批市内免税店，引进品牌首店超260家；首创“Young城点心季”，认定首批15个都会级羊城夜市先行区，评选首批“必购必带”城市礼物67件。率先出台餐饮业高质量发展规划，发放1亿元“食在广州”餐饮消费券。直播电商销售额全国第一，3个案例入选2024年广东省电子商务优秀案例名单、数量全省第一。联合上海复旦大学利用大数据技术，开展在地消费大数据动态监测。二是推进服务业扩大开放综合试点走深走实。获得国务院在医疗养老、演艺文旅、电信服务、社会调查等9个服务领域试点政策支持，130项试点任务已实施121项，实施率达93.1%，在商务部国家服务业扩大开放综合试点评估中排名同批试点城市第一。我市43家企业被评为全国服务外包百强企业、数量全国第一，7个项目入选中国国际服务贸易交易会优秀案例（全国100个），7个项目入选广东省数字贸易优秀案例（全省11个）。三是加快建设现代商贸流通体系。成功申报国家建设现代商贸流通体系试点，争取3亿元中央财政资金，第一批22个项目已完成申报、评审和资金安排，正抓紧推进建设。四是高质量建设国家跨境电商综试区。出台跨境电商高质量发展17条、海外仓高质量发展12条等政策，集聚跨境电商卖家超1.1万家，跨境电商带电货物航空运输实现常态化规模化，希音出口规模超1000亿元，国家跨境电商综试区建设连续3年位列全国第一档。五是提速发展市场采购贸易。新认定美博城作为拓区试点市场，形成“1个花都试点+9个拓区市场”联动发展格局，优化市场采购出口预包装食品方案，市场采购贸易预计全年增长22.6%。六是加快国际航行船舶保税油加注试点。获批开展高低硫保税燃料油混兑调和试点和国家生物柴油推广应用试点，广州保税燃油加注规模位居全国前列，1-11月保税燃料油加注超89万吨、货值约42亿元。

　　（三）持续做大做强对外开放平台功能。一是充分发挥广交会等贸易平台作用。第136届广交会25.3万名境外采购商到会，较上届增长2.8%，达成出口意向成交额249.5亿美元；聚焦“以展促消、以展促贸、以展促招”，举办120多场促消费活动、250场贸易对接活动。组织企业参加“粤贸全球”境外展会2150场次。全市AEO（经世界海关组织认证的经营者）企业509家，数量全国第二。组织700多家企业、1500多名采购商参加第七届中国国际进口博览会，企业数量及采购商人数分别增长16.9%、14.6%。会展业整体规模稳居全国第二，仅次于上海。二是大力推进功能区建设。实施自贸试验区提升战略，南沙自贸区累计形成45项改革创新经验在国家复制推广，130项改革创新经验在省复制推广，54项创新成果纳入广东自贸试验区最佳制度创新案例。花都经开区升级为国家级经济技术开发区，广州经开区、南沙经开区综合排名分列全国第二、第七名，增城经开区排名全国第79、排名累计前进110位。广州经开区实际外资金额居全国第一。推动综保区监管机制创新，完成全市首次过期保税药品销毁工作，推动在小虎岛设立全市首个危险物品目的地检验平台。三是加快推动口岸枢纽提质扩容。深入推进跨境贸易便利化专项行动和智慧口岸试点建设，南沙国际邮轮母港、新沙港区11-12#泊位正式对外开放启用，建设国内首家“双前置”城市货站，白云机场FBO国际通道恢复启用，推动广州口岸获批大湾区内地首个进口心脏起搏器资质。实现光刻机8分钟通关验放、3小时卸机、机坪“直提”进口模式，通过白云机场累计进口光刻机24台，成为国内继上海、香港进口的第三个城市，获得何立峰副总理充分肯定。

　　（四）强化塑造城市品牌全球影响力。一是打造企业投资“首选地”。组建市投资发展委员会，构建 “1+3+3”联合招商格局。出台招商20条措施，成功举办第十届广州国际投资年会、财富世界500强峰会等重大招商引资活动，今年以来新洽谈招商项目超3000个，落地百亿级重点项目8个。二是打造外资进驻“放心地”。推出重点外资企业“白名单”服务机制，召开重点外资企业圆桌会，举办穗港春茗、跨国企业中秋交流会等活动。1-11月，全市实际外资219亿元，新设外资企业7558家、同比增长27%，预计全年可实现外商投资230亿元。三是打造海外合作“服务站”。强化中国企业“走出去”综合服务基地服务功能，在德国法兰克福首设“广州企业国际工作合作站”，1-11月全市新设对外投资企业机构301个，同比增长11%。制定实施新一轮“一带一路”建设三年计划，1-11月与“一带一路”共建国家贸易4082.8亿元，预计全年可实现4391亿元；中欧班列发运1177列，增长16.4%；在“一带一路”共建国家投资设立93家企业（机构），中方协议投资额3.34亿美元。

　　同时，我们也清醒认识到，受结构性、周期性、外部性等因素叠加影响，商务指标增长不及预期，一些制约发展的深层次问题还没从根本上得到解决。比如，内贸基底不强，动能韧性不足，批发业全年降幅较大，网络零售平台企业根植性不强，消费增长虽好于上海、北京，但不及全国、全省、深圳。外贸出口方面，集成电路、光伏产品、手机等技术含量高、市场占有率大的优质产品不够多，新业态受市场、政策影响波动较大。外资政策与其他先进城市比较吸引力不够，大项目储备不多。口岸基础设施、通关便利化等还有提升空间。这些问题，需要进一步加强与相关部门协调联动，持续攻坚改进。

　　二、2025年重点工作计划

　　深入贯彻落实党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，对照省委十三届六次全会及市委十二届九次全会部署，聚焦“指标、对标、目标”工作要求，瞄准全年实现社零额增长5%、外贸3%、外资正增长的目标，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，全力拼经济、提品质、保安全，推进提振消费和“五外联动”，全面推进改革举措，增强国际商贸中心功能，以商务高质量发展实际成效，助力全市经济上台阶。

　　（一）整合各类资源，全面提升消费市场能级。一是跟进落实国家消费增量政策。实施提振消费专项行动，紧密对接上级政策，做好新一轮以旧换新工作。继续办好商务部国际消费中心城市精品消费月等活动，积极争取消费券加力扩围，深度释放消费潜力。二是创新打造“羊城消费新八景”城市消费IP。落实中央经济工作会议关于创新多元化消费场景部署要求，以“行花街”等8类开放场景为牵引，链接现实消费场景，形成“场景+”“产业+”“活动+”“资源+”格局，打造城市消费新IP，推动产消互促，带动消费转化，更好促进商旅文体健融合发展。三是积极推进首发经济。落实首发经济促进政策，发布首发经济空间指南2.0版，开展更多首发活动，打造全球闻名的新品首发平台，孵化更多本土高层级引领性品牌。四是大力推进商圈载体建设。持续用力打造“5+2+4+22”商圈布局，推进世界级、都会级和区域级商圈体系建设，加快市内免税店、太古里、万象城、SKP等高端商业载体建设。五是完善商贸流通体系。用好中央3亿元补助资金，攻坚建设现代商贸流通体系试点城市，推进一级农产品批发市场建设，完善再生资源回收体系。六是统筹提升服务消费。研究制定促进全市服务消费高质量发展意见，大力发展文化娱乐、休闲旅游等服务消费。持续擦亮“食在广州”金字招牌，推进“安心家政”品牌建设。

　　（二）培育增长新动能，稳固提升外贸基本盘。一是推动外贸制度机制创新。深入实施“五外联动”，稳步扩大制度型开放。出台实施2025年市支持外贸发展若干措施，持续推动通关、税务等监管创新。深化内外贸一体化。成立工作专班积极做好贸易摩擦应对，探索贸易救济、贸易管制新途径。二是大力发展跨境电商和海外仓。强化“跨境电商+产业带”模式，加强市场主体培育，加速锻造百亿级、千亿级贸易领军企业。支持跨境电商“鲲鹏”园区发展，引导企业扩大海外仓布局，巩固传统市场，加快发展新兴市场。三是拓展中间品贸易。鼓励企业在海外投资建厂，带动中间品出口规模稳步扩大。支持企业参加中间品展会，发展中间品贸易平台。推动简化中间品通关流程，探索对获得 AEO的优质企业建立白名单制度。四是增强保税业态功能。促进综合保税区高质量发展，做强国际分拨集拼、国际航行船舶保税燃料加注等新业态，支持融资租赁、保税维修、保税再制造、保税物流、保税展示等“保税+”业态发展。五是推动市场采购规范稳定发展。进一步推广“外综服+专业市场”模式，加大市场采购拓区试点市场培育力度，加快推动市场采购出口品类扩展。六是助力高技术产品进出口。持续优化汽车出口政策，打造汽车国际贸易中心，2025年汽车出口超20万辆。做好光刻机等重要产品、关键设备零部件及原材料等进口工作，支持企业对电力、轨道交通等大型成套设备的出口。七是积极发展服务贸易、绿色贸易和数字贸易。推进服务业扩大开放综合试点圆满收官。做强“有服同享 智造启航”服务外包赋能制造业活动品牌，推进服务贸易和数字贸易统计创新。

　　（三）推动平台升级，扩大对外开放水平。一是用足“广交会”平台。全力做好第137、138届广交会服务保障，打造“永不落幕”、引领市场的广交会。全面优化升级广州交易团组展工作，扩大参展覆盖面，开展贸易对接、产业考察、投资招引、消费促进等工作，持续释放“广交会+”溢出带动效应。二是做强功能区平台。研究出台支持全市经开区高质量发展的政策措施。推动自贸区提质增效，争取尽快获批白云机场国际商务合作区，推动番禺经开区升级国家级经开区，支持符合条件的省级开发区扩区，推动完成广州知识城综保区建设验收。三是提升陆空港口岸平台。大力推动智慧口岸建设，争取白云机场航权航线时刻等政策支持，继续推动跨境电商带电货物的大规模、常态化运输，用好“双前置”城市货站，加快建设机场西货运区集中查验点。

　　（四）聚焦重点项目，促进国际经贸双向合作。一是提升“大招商”。巩固完善招商工作机制，探索全市招商项目“首谈制”，围绕加快构建“12218”现代化产业体系开展针对性招商。办好广州国际投资年会等重大招商活动，进一步擦亮“投资广州、投资未来”品牌。二是加力“优外资”。落实最新版外资准入负面清单，加快医疗、电信、金融领域扩大开放，实施新一轮外资奖励政策，研究制定外资研发中心支持举措。三是支持“走出去”。加强与共建“一带一路”国家和地区合作，推动我市优势产业“走出去”。强化对重点“走出去”企业服务，提升“走出去”企业合规经营及风险防范意识。