商务部流通发展司负责人解读《商务部办公厅关于推动高品位步行街建设的通知》

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近日，商务部印发《商务部办公厅关于推动高品位步行街建设的通知》（以下简称《通知》），商务部流通发展司负责人就《通知》进行解读。

一、《通知》出台的背景是什么？

党的十九大指出，要完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。对此，商务部提出了要在2020年成为世界第一商品消费大国、到2035年成为世界第一消费大国的目标。从现实情况看，我国城市消费占到居民消费的70％以上，随着城镇化进程的加快，城市消费的作用将更加突出。因此，扩大消费要着力挖掘城市消费潜力。

步行街是城市商业的发源地，也是各种商业资源的集聚区，既是本地居民消费的重要场所，也是国内外游客愿意光顾的热点。我国目前已有相当数量各种类型的步行街，在满足居民生活、丰富城市功能方面发挥了重要作用，但仍在不同程度上存在环境不佳、档次不高、功能不完善、特色不突出等问题，在消费升级、电商分流、大型购物中心建设冲击下，部分步行街客流减少、效益下降，与当前我国经济发展水平和消费升级需要不相适应。

对一些基础较好的步行街进行改造提升，优化街区环境、提升商品档次、完善服务功能，既有利于改善消费环境，增加有效供给，培育消费新增长点，也有利于提升城市品位，增强吸引力，扩大影响力，有利于以点带面，通过步行街的辐射带动，推动流通创新，繁荣城市经济，促进城市发展。

二、《通知》的工作目标是什么？

商务部将支持有条件的城市选择基础较好、潜力较大的步行街进行改造，力争用2－3年时间，培育一批具有国际国内领先水平的高品位步行街，搭建满足消费升级需要的重要平台，培育扩大城市消费的有效载体，塑造代表城市形象的靓丽名片。

三、《通知》的主要任务是什么？

《通知》确定了近期主要任务：一是重点推动。各地要结合发展定位和现有工作基础，确定重点培育的步行街，并向商务部推荐。二是跟踪指导。各地要抓紧编制改造提升方案，明确建设重点和时间节点。商务部将组织制定高品位步行街评价指标，对重点培育步行街进行跟踪指导、定期评价。三是政策支持。各地要在争取财政资金、引导社会投资，以及在简政放权、部门协同等方面做好保障。商务部将结合消费升级行动计划贯彻落实，加强对高品位步行街建设的支持。四是总结推广。各地要及时总结推动国内外步行街交流、运用各类媒体渠道宣传步行街的好经验好做法。商务部将组织编制步行街发展报告，举办多层次、多领域的交流活动，总结推广各地推动高品位步行街建设的典型经验和成功模式。

四、《通知》有哪些亮点？

《通知》强化工作部署，注重内容的实用性与可操作性，主要有以下亮点：一是突出“高品位”。《通知》着眼于满足人民群众日益增长的美好生活需要，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，重点强调“高品位”，给高品位步行街进行了“画像”：区位优越，商业资源丰富；环境优美，公共设施健全；功能完善，名品名店集聚；特色鲜明，文化底蕴深厚；消费吸引力和辐射带动力明显，在国内国外享有较高知名度和美誉度。二是明确工作着力点。《通知》提出了高品位步行街建设要着力做好的几方面工作：加强规划引领、优化街区环境、提高供给质量、彰显城市特色、发挥带动作用。三是注重管理创新。《通知》提出了建立政府支持引导、社会多元参与的步行街改造提升项目投融资机制。创新管理和服务模式，鼓励商铺业主、入驻商户发起成立商会、公会等行业自律组织，探索政府指导、行业组织协调管理的共同治理模式。