政策解读：广州老字号认定管理办法

　　　一、制定背景

　　2022年，商务部等8部门印发《关于促进老字号创新发展的意见》（商流通发〔2022〕11号），明确提出“按照示范创建相关规定，统筹推进中华老字号和地方老字号认定，建立动态管理机制，定期调整、公布中华老字号和地方老字号名录”。同年，广东省人民政府办公厅印发《广东省促进老字号创新发展行动方案》（2022-2025），方案强调“建立健全评定标准体系，制定出台广东老字号认定管理办法，统筹推进广东老字号认定工作。” 2023年，商务部等5部门印发《中华老字号示范创建管理办法》（商流通规发〔2023〕6号）。2024年，广东省商务厅、广东省文化和旅游厅（文物局）、广东省市场监督管理局（知识产权局）联合印发《广东老字号认定管理办法》（粤商务规字〔2024〕1号），为老字号的认定和管理提供了更加明确的指导。

　　《广州老字号认定管理办法》（以下简称《管理办法》）编制工作自2023年11月启动，广州市商务局牵头起草《广州老字号认定管理办法（征求意见稿）》，修订过程中广泛征求了市区有关部门、社会公众意见，并进行专家咨询论证、风险评估、集体决策、合法性审查等程序，确保《管理办法》制定的科学性、合理性和可操作性，综合研究正式形成《管理办法》。

　　二、制定依据

　　贯彻落实《商务部等8部门关于促进老字号创新发展的意见》（商流通发〔2022〕11号）和《广东省促进老字号创新发展行动方案（2022-2025）》（粤办函〔2022〕268号）等文件精神，参照《中华老字号示范创建管理办法》（商流通规发〔2023〕6号）和《广东老字号认定管理办法》（粤商务规字〔2024〕1号）制定。符合《广州市行政规范性文件管理规定》等要求。

　　三、主要内容

　　《管理办法》由办法正文与附件两部分构成。办法正文涵盖总则、认定条件、申报与认定、动态管理以及其他共5章26条。附件部分则为《广州老字号标识和牌匾使用规定》，详细列出15条使用细则。

　　（一）明确认定主体，规范认定标准。明确出台目的和广州老字号定义，确定市商务局会同市文化广电旅游局、市市场监管局（知识产权局）按照法定职责做好广州老字号认定和管理工作，规定广州老字号认定主体为企业，将能够体现品牌示范性、企业代表性、行业引领性的广州老字号品牌及其所属企业一并确认，共同纳入广州老字号名录。

　　（二）明确认定条件，规范认定范围。《管理办法》第二章规定，广州老字号（品牌）及所属企业应具备的基本条件从品牌和企业两个维度分别明确标准。综合考虑现有广州老字号基础、产业发展需求以及阶梯式培育需要等，在品牌方面，明确创立时间在50年（含）以上等条件，在企业方面，明确主营业务连续经营30年（含）以上等要求。同时，企业字号（名称）或注册商标须与老字号品牌相一致，传承关系明确且无争议。明确行业范围，明确主要面向居民生活提供商品或服务，进一步突出广州老字号贴近百姓生活的属性。

　　（三）明确申报流程，规范认定流程。《管理办法》第三章规定，规定认定周期、申报材料、推荐名单、认定原则、公示要求和标识使用。广州老字号认定原则上每2年开展一次，进一步加大老字号培育力度。

　　（四）明确监管内容，加强动态管理。《管理办法》第四章中明确老字号企业信息变更和数据报送要求，建立约谈整改、暂停权益、移出名录等管理措施，加强老字号动态管理。市商务局会同相关部门承担广州老字号复核等工作，每两年进行复核，对老字号企业实行抽查检查等。

　　（五）明确使用准则，规范标志应用。《管理办法》附件为《广州老字号标识和牌匾使用规定》，明确界定了广州老字号标识的适用范畴及使用标准，详细规定了广州老字号牌匾的颁发、制作、维护流程，详尽阐述了老字号标识、牌匾使用权暂停使用、收回、变更等情况下管理措施，确保广州老字号标识和牌匾规范性和正式性。