政策解读：《广州市国际航行船舶保税加油管理办法》解读材料

　　2023年，经对《广州市国际航行船舶保税加油管理暂行办法》修订，形成《广州市国际航行船舶保税加油管理办法》。为做好该办法的实施工作，具体解读如下：

　　一、修订背景

　　2022年2月18日，为推动国际航行船舶保税加油许可权落地，我局于2022年2月18日出台了《广州市国际航行船舶保税加油暂行办法》（穗府办规〔2022〕2号）。经过1年多的试行实践，打牢了《管理办法》制订基础，进一步规定的制度将会切合实际，可以得到普遍遵守和执行，有助于推动解决国际航行船舶保税加油业务发展中存在的问题，能够实现预期的制定目的，易于操作。

　　《管理办法》修订工作自2023年1月启动，历经10个多月时间完成。市商务局多次组织召开企业、市区相关部门的座谈会，就《管理办法》修订工作听取各方意见建议。《管理办法》成稿后，多次征求相关部门、区政府和企业的意见，广泛听取意见建议，并根据各方意见对《管理办法》内容进行了多轮修订完善。

　　二、修订依据

　　《管理办法》主要以《优化营商环境条例》等法律法规规定为依据，符合《广州市行政规范性文件管理规定》第一章第二条款规定以及《广州市行政规范性文件制定规则》(穗府办〔2012〕49号)第四条规定，制定主体合法。

　　三、主要内容

　　《管理办法》包括总则、保税油经营资格管理、保税油经营规范、监督管理和附则共5章28条。

　　（一）明确行业主管，统筹业务发展。明确广州市人民政府对保税加油实行统一管理。市商务局会同市港务局、应急管理局、广州海事局按照法定职责做好保税加油及安全生产监督工作，广州海关、黄埔海关做好保税油供船业务的监管工作，广州边检总站按照法定职责做好保税加油船舶及其载运人员出入境边防检查管理工作。

　　（二）明确企业要求，规范申报流程。《管理办法》第二章中明确由市人民政府根据各部门审查意见作出是否批准的决定，明确申请国际航行船舶保税加油的企业应具备条件，申报时需提交的材料，以及申报、审核等流程、时限要求，明确保税加油业务批准有效期为3年。

　　（三）明确业务经营，规范保税加油。《管理办法》第三章规定，获得保税加油业务经营资质的企业应建立管理台账，完善质量、安全、环保、疫情防控管理制度，依法经营，禁止发生18类行为。

　　（四）明确监管内容，加强行业管理。《管理办法》第四章中明确商务、生态环境、应急管理、市场监管、港务、海关、海事、边检等部门按照各自行政管理职责，加强对保税加油行为的监督检查，对保税加油企业的违法违规行为进行查处。属地区政府具体承担保税加油业务的事中事后政府管理与服务等统筹协调工作，建立检查和通报制度，对企业实行年度检查等。