政策解读：广州市把握国内国际双循环战略促进钻石产业高质量发展若干措施

　　《广州市把握国内国际双循环战略促进钻石产业高质量发展若干措施》（下称《措施》）业已印发。作为起草部门，广州市商务局对制定政策措施的背景、主要条文解读如下：

　　一、措施制定的背景

　　广州是全国钻石加工、设计、镶嵌、贸易的重要基地，“番禺珠宝”是广州珠宝首饰业的一张亮丽名片。近年来，由于现有钻石通关和税收政策框架限制，以及全球钻石产业转型升级变化，广州钻石产业困难重重：一是钻石珠宝缺乏民族品牌，受制于人，本土企业大多为他人“贴牌生产”，企业难以培育自主品牌。二是钻石加工贸易转内销成本高，我市企业钻石一般贸易进出口不能直接在广州实施，且加工贸易无法内销，2020年6月国办印发《关于支持出口产品转内销的实施意见》后，企业的渴盼更加强烈，期待更大了。三是疫情叠加下珠宝首饰消费乏力。我市珠宝钻石主要出口香港和欧美市场，由于国外疫情影响，珠宝钻石消费断崖式下滑。2020年我市钻石进口同比下降38.3%，企业生产经营比较困难。为进一步适应全球钻石产业转型升级需要，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的钻石产业新发展格局，集聚全球钻石产业资源，营造良好的法治化、国际化、便利化的营商环境，持续提升我市钻石产业综合竞争力，需要加强政策引导和产业帮扶。

　　二、主要内容及预期成效

　　政策措施内容主要包括9个部分，共22条，集中了提升钻石产业全球竞争力的重点问题，具体如下：

　　第一部分，共3条,打造全球钻石供应链最稳基本盘，依托广州钻石交易中心这个平台，突出加强全球钻石产业交流合作，搭建供应链对接平台，建立牢固的供应合作关系。

　　第二部分，共3条,持续培育钻石首饰自主品牌，主要是支持企业开展品牌提升工作，争创国家和省、市相关质量奖，加强新品、知名品牌推广，培育工匠型专业人才，讲好“广州钻石”故事。

　　第三部分，共2条,构建钻石贸易便利化新高地，重点是海关部门优化钻石通关监管流程，整合叠加保税仓和出口监管仓功能，提升钻石进出口通关便利化水平，全要素手续实现“最多跑一次”完成。探索开展保税展示交易模式。

　　第四部分，共3条,创新发展钻石贸易新业态，突出适应数字化转型升级需求，运用直播电商等手段扩大贸易规模，打造数字化供应链和线上营销商贸服务平台，支持企业依托电商平台实现出口转内销。做大钻石产业直播基地。

　　第五部分，共3条,培育壮大钻石产业集聚带，目的是构建以番禺区为主体，荔湾、南沙、花都、从化为辅的“一带四极”钻石产业集聚区，将传统珠宝首饰街，纳入城市更新或社会微改造项目，用好用足番禺现有关于珠宝企业落户的扶持补贴政策等。

　　第六部分，共2条,强化金融赋能钻石产业发展，突出钻石行业与金融、保险等业的合作，推出为钻石行业提供贷款、融资、授信和担保等金融服务产品，实现金融创新与钻石高质量发展有机结合。

　　第七部分，共2条,推动钻石产业文商旅融合，主要是大力发展钻石时尚产业，由市、区两级政府主导，大力推介“番禺珠宝”行业品牌，发展钻石文化旅游业态，绘制钻石消费地图，形成钻石消费新热点。

　　第八部分，共1条,建立更加完善的知识产权保护机制，切实保护企业知识产权，提升企业建立自主品牌的信心，降低企业维权成本。

　　第九部分，共3条,举办钻石行业主题活动，每年组织举办钻石行业盛会，持续举办好广州国际钻石年会，番禺珠宝节等行业盛会。同时，举办行业技能大赛等，加强行业推广与服务，提升影响力覆盖面。开展精准帮扶企业活动，各职能部门合力解决企业生产经营过程中遇到的困难问题，帮助企业做大做强。

　　按照本措施的出台，有望进一步集聚全球钻石产业资源，激发钻石产业内生动力，培育钻石首饰自主品牌，打造富有国际竞争力的钻石产业生态圈。

　　三、措施实施期限

　　本政策措施自印发之日起实施，有效期为五年。