关于印发《科技兴贸行动计划》的通知

国科发计字[1999]219号实施日期：1999-06-03 1999年6月3日各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市科委，外经贸委(厅、局)，国务院各有关部委(局)、直属机构科技司，合作司："科技兴贸"是外经贸工作中一项新的战略，是党的十五大提出的科教兴国战略和可持续发展战略在外经贸领域的具体体现，也是我国由外贸大国向外贸强国转变的必由之路。发展高新技术产业，促进高技术产品出口，加快利用高技术改造传统产业，使传统出口产品升级换代，是增加外贸发展后劲，增强我国国际竞争力的必然选择。为此，外经贸部和科技部联合制订了《科技兴贸行动计划》(简称《兴贸计划》)。《兴贸计划》包括宗旨与目标、主体内容、支撑条件和措施、组织与管理等内容，是由外经贸部和科技部共同组织实施的指导性计划。《兴贸计划》的实施将对在我国优势技术领域培育一批国际竞争力强、附加值高、出口规模大的高技术出口产品和企业，保证外贸出口持续稳定增长，建立我国21世纪的国际竞争优势具有重要的战略意义。现将《兴贸计划》发给你们，请结合本地区、本部门的经贸、科技发展情况，在《兴贸计划》的指导下，加强科技与外贸的结合，努力创造有利的环境，改善出口产品结构，进一步促进高技术产品的出口。 科技兴贸行动计划科技兴贸是我国外经贸工作的基本战略。在知识经济迅猛发展、世界经济一体化、亚洲金融危机影响加深、国际经济技术竞争更加激烈的大环境下，制定科技兴贸行动计划，重点促进高技术产品出口，对加快科技成果转化，提高出口商品竞争力，保证出口持续稳定增长，建立我国21世纪的国际竞争优势具有深远的战略意义。一、计划宗旨与目标科技兴贸行动计划(简称"兴贸计划")的宗旨是贯彻落实科教兴国战略，发挥科技及产业优势，扩大我国高技术产品出口，促进我国从外贸大国向外贸强国转变，使外贸出口持续、稳定、快速增长。 计划目标是在我国优势技术领域培育一批国际竞争力强、附加值高、出口规模较大的高技术出口产品和企业，使我国高技术产品出口额在现有基础上以年递增30%的比例增长，力争在002年高技术产品出口额占外贸出口总额的比重从现在的6%提高到14%。科技兴贸行动计划是指导性计划，由外经贸部和科技部共同组织实施。二、计划主体内容 (一)确定和培育高技术出口产品以国际市场为导向，在我国高技术产品优势技术领域和高技术渗透较好的传统领域选择一批有市场竞争能力、附加值高、对开辟和拓展我国出口市场有重大作用的高技术产品，通过定产品、定企业、定市场、定目标、定时间，创造有利的出口条件，力争在短期内形成较大的出口规模。1999年先在信息、生物医药、新材料(资源高附加值)、消费类电子和家电等五个行业和领域各优选若干产品作为第一批重点出口产品，给予政策或其他支持。 (二)培育和建立高技术产品出口基地选择有条件的国家级高新技术产业开发区培育和建立国家高技术产品出口基地，发挥其高新技术产业集中、信息快、机制活、人才多等有利条件，充分利用国家赋予园区的有关政策，积极引导园区内的企业开拓国际市场，促进高技术产品的出口，加快园区的国际化进程。选择一批技术开发能力强、出口市场前景良好的高新技术企业、科研院所，培育和建立国家高技术产品出口基地，使之成为促进高技术产品出口的中坚力量。具体目标是：1.三年内在信息、生物医药、新材料(资源高附加值)、消费类电子和家电五个行业和领域分批培育和建立一批国家高技术产品出口基地。2.高技术产品出口基地的产品出口有较快增长，在短期内形成有较大出口规模的主导产品，并拥有出口产品的知识产权。3.二至三年内形成相对稳定的出口市场和出口渠道。4.形成高技术出口产品开发能力，推动科技成果转化，带动相关产业的发展。5.组织一批高技术产品出口基地企业通过iso系列国际标准认证及高技术产品出口必需的其他国际标准认证。 (三)确定一批高技术产品出口重点城市选择部分高技术产品出口基础较好的城市作为高技术产品出口重点城市。重点城市政府应加强本市的科贸结合，创造支持高技术产品出口的有利条件与环境，优化和调整外贸出口结构，推动区域经济的发展，对全国高技术产品出口工作起引导示范作用。 (四)建立高技术产品出口市场信息服务体系为开拓高技术产品出口市场，建立适应高技术产品出口特点的市场信息服务体系。 1.培育和建立国家技术贸易信息中心，其中设立高技术产品出口咨询服务中介机构。2.发展出口市场信息网络。国家技术贸易信息中心与外经贸部电子贸易信息网、国家科技信息网等国内外主要信息网以及省市外经贸委、科委、国家高新技术产业开发园区网站联网。高技术产品出口企业和科研院所可享受上网优惠服务。3.发挥我国经贸、科技驻外机构的作用，通过各种形式，向国内外提供国际技术贸易市场需求信息，当前重点向国内外提供高技术产品供求信息。4.积极利用香港、澳门的国际市场渠道，通过中介服务、合资合作等多种合作形式开拓高技术产品出口市场。 (五)建立高技术产品海外生产、加工与销售网络鼓励有条件的企业和科研院所在国外建立高技术产品生产加工基地、销售网络和售后服务网，并可开展国内高技术产品出口代理业务。鼓励在重点出口国家和地区建立高技术产品出口代办处和服务中心，为国内企业和科研院所开拓国际市场和代理出口。建立国外高技术产品生产加工基地、销售网络和售后服务网络应充分发挥海外华人和留学生的专业知识与信息等优势，利用市场机制，调动他们为我国高技术产品出口服务的积极性，形成包括海外华人和留学生在内的高技术产品出口经纪人队伍。 (六)加强高技术产品出口队伍的建设加强国际市场开拓队伍的建设，建立一支以企业家为主、具有创业精神的高技术产品国际市场开拓队伍。同时，利用市场机制，吸纳各方力量，充分发挥从事外事、外贸和科技工作的离岗、退休人员的专长和经验，为促进高技术产品市场开拓服务。举办各种类型的培训班，使有外贸权的科研院所、高技术产品出口基地和出口企业的外贸人员掌握所需的国际技术贸易法律法规、国际惯例、贸易规则、国家有关政策法规知识和电子贸易等先进贸易手段，培养一批懂技术、懂外贸的复合型技贸人才。建立有效的分配制度，提高市场信息搜集与分析人员、技术开发人员、市场推销人员、售后服务人员等在高技术产品出口收益中的分配比例，以调动各类人员促进高技术产品出口的积极性和创造性。 (七)组织国际高新技术成果交易会为推动我国高新技术产业的发展，促进高技术产品出口，加强国际间技术贸易和高新技术成果的交流，国家将在国内外组织有关的展览洽谈活动。1.外经贸部、科技部、信息产业部、中国科学院和深圳市政府自1999年起每年秋季在深圳举办中国国际高新技术成果交易会。2.外经贸部、科技部和北京市政府每年在北京举办北京高新技术产业国际周。3.经贸部、科技部和有关部门结合目标市场的开拓工作，组织企业和科研院所到国外举办大型或专业性的中国高技术产品展销会。三、计划支撑条件和措施 (一)向高技术产品出口科研院所和企业提供出口担保和出口保险外经贸部、科技部会同有关银行和保险公司共同认定一批资信好的高技术产品出口企业和科研院所，核定一定的授信额度，在授信额度内开具投标保函、履约保函，预付金保函不需资产抵押。人保(集团)公司为认定企业和科研院所的高技术产品出口提供出口担保和出口保险。 (二)集成现有资源支持高技术产品出口科技部有关科技计划和科技型中小企业技术创新基金在项目选项、项目目标和资金配置上向高技术出口产品的研究开发倾斜。外贸发展基金和机电产品出口发展基金在资金配置上向高技术产品出口倾斜。援外工作和国际科技合作项目要与高技术产品出口相结合。(三)适时调整和发布《中国高技术产品出口目录》为配合鼓励高技术产品出口政策的实施，适应我国高技术产品出口发展形势的需要，适时对现行的《中国高技术产品出口目录》进行调整和发布。 (四)编辑出版《技术出口政策法规文件汇编》组织对国家现行有关技术出口的政策法规进行整理、汇编，进一步促进现行技术出口鼓励政策的贯彻落实。 (五)进一步完善促进高技术产品出口的政策环境加强促进高技术产品出口的政策研究，根据高技术产品出口发展适时制定相应的政策，对高技术产品出口重点城市和高技术产品出口基地给予相应的政策支持，并鼓励民营企业积极开拓国际市场。四、计划的组织与管理 (一)建立外经贸部、科技部推动高技术产品出口联席会议制度外经贸部领导和科技部领导定期召开两部推动高技术产品出口联席会议，确定高技术产品出口的发展战略、工作方针和任务，指导科技兴贸行动计划的编制和实施。 (二)成立科技兴贸行动计划联合办公室由科技部、外经贸部有关司组成科技兴贸行动计划联合办公室，组织编制和实施科技兴贸行动计划。 (三)外经贸部、科技部分别成立科技兴贸小组为制定和实施科技兴贸行动计划，外经贸部、科技部分别成立由部内有关单位参加的科技兴贸小组。 1999-06-03