商务部办公厅 国家邮政局办公室关于印发电子商务与快递物流协同发展典型经验做法的通知

一、完善电子商务快递物流基地设施

（一）加强规划引领，保障电子商务快递物流基础设施用地。

北京市将快递服务设施及用地纳入本市物流专项规划、物流业提升行动计划，统筹规划全市“物流基地+物流中心（园区）+末端配送网点”三级物流体系，并通过优化存量土地资源，新建与改造相结合，推动三级物流体系及配套基础设施建设。河北省将智能快件箱建设布局纳入全省智慧物流专项行动计划，出台《雄安新区容东片区控制性规划》，明确建立物流分拨中心和社区配送中心组成的两级物流公共基础设施布局，积极探索利用地下空间构建地下智能物流系统。浙江省在土地利用总体规划和年度用地计划中统筹安排电子商务快递物流基础设施建设用地，鼓励优先消化利用批而未供的土地，支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源及“三改一拆”后腾出的土地资源，建设快递服务设施。

（二）健全农村寄递物流体系。

陕西省岚皋县通过股权收购、现金入股、资产折合等方式，整合快递、专线、商贸物流企业，实现统一管理和资源共享；整合配送路线，实现上行产品统一收集寄递、下行产品统一配送，同时新增再生资源回收、便民服务等运输业务，增加企业经营收入；将邮政投寄、包裹快递、金融信息、产品销售、日常收费等业务整合到电商服务站点，提高站点盈利能力。青海省成立商务、发改、经信等13个部门组成的冷链物流综合示范工作领导小组，采取股权投资、贷款贴息、后补助等方式带动社会投资，推动省内冷链物流信息化、标准化建设。宁夏彭阳县制定“下行补路费、上行补邮费”的物流奖补政策，整合快递公司到村资源，扶持本地快运公司打造集验视安检、保鲜贮存、分装集散、信息管理等为一体的电商物流快递分拨配送中心，推进工业品下行与农产品上行共同发展。

（三）引导国家电子商务示范基地、电子商务产业园区与快递物流园区融合发展。

河北省鼓励传统物流园区结合快递、电商企业发展需求改造仓储、分拣、冷链等设施设备，提供具备集中仓储、高效分拣、快速配送、商品展示等功能的仓配一体化服务。上海市引导国家、市级电子商务示范基地和园区探索推广“互联网+电商产业园+物流园”融合发展新模式，提高区域辐射能力。江苏省淮安市通过建立园区企业准入和退出机制，制定优惠扶持政策，引导园区企业做优做强；同时围绕电商、物流、仓储三大主导产业，强化招商引资，延伸产业链条，推动形成快递与快运联动、电商与仓储融合的发展格局。浙江省出台《关于做好快递业助推小微企业园高质量发展的指导意见》，鼓励快递企业融入小微企业园发展，通过“入场物流”模式、“仓储+配送”一体化模式、“订单末端”配送模式、“区域性供应链”服务模式、“嵌入式电子商务”快递模式等服务模式，提供定制化的快递服务。

二、优化电子商务配送通行管理

（四）推动配送车辆规范运营。

北京市开展末端配送创新试点，进一步加强快递末端用车、外卖用车管理，提出了16条控量提质、有序推进的针对性措施。在对全市电动三轮车实行统一标识、统一编码、统一车辆保险要求的基础上，增加统一车辆技术要求和从业人员集中培训，实现“五统一”管理。福建省建立完善集车辆、保险、导航等产品展示及采购，车辆信息录入审核，轨迹跟踪查询，驾驶人员安全培训等功能的综合监管平台，通过信息化监管方式提升快递电动三轮车管理水平。青岛市对快递电动三轮车实施动态总量控制和备案管理，指导市快递行业协会制定《快递专用电动三轮车规范管理实施细则》，配合主管部门强化规范管理。

（五）便利配送车辆通行。

河北省印发《关于全面加强快递车辆交通安全管理的通知》，明确对邮政管理部门认定的快递车辆给予道路通行便利，依法保障快递服务车辆便捷通行和临时停靠。河南省17个省辖市全部实现快递三轮车统一管理，出台快递车辆通行管理政策。广东省广州市出台《非机动车和摩托车管理规定》，允许符合标准的邮政、快递电动三轮车上路通行。按照“定额控制，动态管理”方式对快递电动三轮车进行备案管理。

三、提升快递末端服务能力

（六）推广智能投递设施。

北京市将智能快件箱纳入生活性服务业发展项目补贴范畴，对符合标准的智能快件箱给予资金补助，支持企业稳定经营。浙江省邮政管理局联合商务等7部门印发《浙江省智能快件箱（信包箱）发展方案》，以杭州、宁波为试点，与菜鸟、韵达等快递物流企业合作，共同推动智能投递设施进社区、进商厦、进农村、进校园、进机关。福建省邮政管理局发布省级《智能信包箱技术规范》，对智能信包箱的硬件、系统、安全及布局等方面做出规定，提升智能信包箱运用水平。海南省住建、发改等4部门印发《海南省城镇老旧小区改造指导意见（试行）》，将建设快递末端综合服务场所及智能信包箱、智能快件箱等设施纳入完善类改造项目，按“以奖代补”方式给予财政资金支持。

（七）鼓励快递末端集约化服务。

广东省广州市建设“邮政智能快件箱+城市公交站场点”的“公交化”快递自提配送服务网络；江门市与圆通速递合作，在社区、工业园区和写字楼附近开设“妈妈驿站”，打造多功能社区服务平台，丰富快递企业服务民生内涵。重庆市以指标管理和绩效评估为抓手，重点推进干支结合、主城分区、远郊城乡一体、连锁统一、末端共享的共同配送模式，共同配送试点企业成本下降20%，综合运行效率提升超15%。

四、提高协同运行效率

（八）提高科技应用水平。

上海市推动人工智能赋能物流行业，以智能传感器、智能机器人、无人驾驶等技术为引领，推动物流行业的智能化省级；稳步推进智慧物流示范基地建设，无人机、无人仓、无人分拣已在部分区域应用。浙江省加快推进智能传感器、工业机器人等智能产品在物流领域中的应用，智能搬运车等物流装备入选省级首台（套）装备产品名单。湖南御家汇自主研发仓储管理系统（WMS）和销售管理信息系统（SMIS），实现货物精准定位及库位可视化管理，利用库存动态数据开展相关预测分析，系统处理能力已达每小时200万单；引进AGV智能机器人，配套自动称重分拣线，拣配效率提升超50%。顺丰依托大数据预测能力和覆盖全国的服务网络，推出“极效前置”模式，将商品提前放置到离消费者最近的场所，实现核心地区2小时送达，全国范围当天送达。京东物流通过配送员配送习惯挖掘和路区可视化系统，开发路径自动绘制、自动推荐和定制改进等功能，实现最优履约调度。

（九）鼓励信息互联互通。

河南百世快递推出快递共享仓服务，将服务链条从末端快递延伸至电商货物入仓、拣货、打包等服务，实现店铺信息与仓库信息互通,各站点月均发件量同比提升20%，收益提升30%；申通快递与省内近百家电子商务企业合作，借助主要电商平台实现数据对接，并通过数据分析对进出仓快件进行预测，及时调整操作人员及岗位配置，实现日均合作发件量十万余件，时效性较传统模式提升15%。贵州省打造“一码贵州”智慧商务大数据平台，整合本地电商平台和快递资源，汇聚农产品产地、品种、销量、市场渠道、销售价格、快递物流等信息数据，实现产销信息高效互通。

（十）推动供应链协同。

辽宁省鼓励企业利用企业资源计划（ERP）、电子数据交换（EDI）、自动补货系统等现代信息技术建立快速响应的快递物流供应链协同系统；鼓励企业间加强线上线下合作，共享研发设计、实时销售和库存数据、融资担保等资源，实现产供销高效响应，降低企业综合成本。上海市鼓励仓储、快递、第三方技术服务企业转型升级，向配送运营中心和专业化、规模化第三方物流发展；支持有条件的企业发展智能仓储，延伸服务链条，向提供一体化解决方案和供应链集成服务的递四方物流发展；鼓励物流快递与电商、实体商业企业合作，推进“店仓配”一体发展，构建跨界融合的产业供应链生态。宁波市邮政管理、发改、商务、财政等部门共同印发本市快递服务行业发展专项扶持资金管理办法，支持电商快递产业协同发展，鼓励快递企业与电商企业构建战略联盟和合作平台，实现快递平均客单价下降约0.3元，帮助电商小微企业节约成本6%以上。

五、推动绿色发展

（十一）推进快递包装绿色治理。

北京市邮政管理和商务部门联合印发通知，明确电商企业在包装物选用、封装操作等方面参照快递企业执行的要求，协同推进快递包装绿色治理。全市“瘦身胶带”封装率达99.6%，电商快件不再二次包装率达91%，循环中转袋使用率达81.7%，主要快递品牌均已设置快见包装废弃物回收装置。河北省辛集市推动电子商务示范基地研究制定“包装减量、瘦身胶带、循环回收、绿色环保”的绿色包装计划，引导基地内企业参与“统一溢价、统一采购、统一回收、统一物流”四统一，为企业节省包装、物流、人员成本。河南省推动快递企业探索应用环保PE袋、RFID新型环保袋。深圳市组织邮政EMS、顺丰、京东等8家快递企业拍摄绿色快递宣传视频并宣读绿色快递倡议书;支持顺丰建立“包装实验室”,加强可降解、可循环快递包装产品研发和应用。菜鸟网络联手天猫超市、零售通平台推广原箱发货和回收纸箱发货，实现70%的包裹发货不再用新纸箱；2020年“双11”期间，联合500多个品牌，开展原箱或无胶带纸箱发货，减少使用胶带长度超8600万米。

（十二）推广使用新能源车辆。

北京市积极推动快递车辆电动化，争取快递新能源车优先通行保障政策， 将快件单列为主营货类并明确北京市邮政管理局为归口管理部门，进一步理顺了体制机制；市邮政管理局持续与市城管委等部门对接， 梳理充电设施建设及使用需求等信息，在具备条件的邮政快递营业投递网点建设充电设施，保障快递新能源车辆充分使用，提高快递企业配置新能源车辆的积极性。青岛市推动快递行业协会与本地金融租赁、汽车租赁企业签署三方战略合作协议，统筹解决快递企业应用新能源车辆面临的资金、维修保养、充电等问题，加快新能源车辆的推广使用。