广州市人民政府办公厅关于印发广州市贸易政策合规工作实施办法的通知

《广州市贸易政策合规工作实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市商务委反映。

广州市人民政府办公厅

2016年12月5日

广州市贸易政策合规工作实施办法

第一条为加强我市贸易政策合规工作，根据《国务院办公厅关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》（国办发〔2014〕29号）、商务部《贸易政策合规工作实施办法（试行）》（商务部公告2014年第86号）和《广东省人民政府关于印发广东省贸易政策合规工作实施办法的通知》（粤府函〔2015〕254号），结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的贸易政策，是指市政府各部门、各直属机构，各区人民政府及其部门制定的有关或影响货物贸易、服务贸易以及与贸易有关的知识产权的规章、规范性文件和其他政策措施，不包括针对特定的行政管理对象实施的具体行政行为。

第三条本办法所称合规，是指上述贸易政策均应当符合《世界贸易组织协定》及其附件和后续协定、《中华人民共和国加入议定书》和《中国加入工作组报告书》。

第四条本办法适用于：

（一）世界贸易组织（以下简称世贸组织）成员对涉及我市贸易政策提出的合规问题。

（二）市政府各部门、各直属机构，各区人民政府及其部门制定或拟定的贸易政策涉及的合规问题。

第五条我市贸易政策合规工作由市商务委牵头负责。市政府各部门、各直属机构，各区人民政府及其部门按照职责配合做好相关工作。

第六条世贸组织成员提出的合规问题书面意见涉及市政府各部门、各直属机构，各区人民政府及其部门制定的贸易政策的，按照以下程序开展工作：

（一）市商务委负责接收商务部受理的世贸组织成员提出的书面意见，并在接收之日起3个工作日内，转市政府有关部门、直属机构或有关区人民政府。

（二）市政府有关部门、直属机构或有关区人民政府在收到市商务委转来的书面意见之日起8个工作日内，向市商务委提供相关贸易政策的正式文本以及制定政策的背景、依据、目标等基础材料。

（三）市商务委在收到市政府有关部门、直属机构或有关区人民政府提交的材料之日起4个工作日内，商提交单位对材料进行梳理后按程序报送省商务厅上报。

（四）市商务委在收到商务部对世贸组织成员的答复意见后，及时抄送市法制办和市政府有关部门、直属机构及有关区人民政府，并做好后续工作。

第七条市政府各部门、各直属机构制定或拟定的贸易政策应进行合规性评估，按照以下程序开展工作：

（一）市政府各部门、各直属机构自行发布的贸易政策应作合规性评估，并在正式发布时将政策文本抄送市商务委。

（二）报请市人民政府发布的贸易政策，政策起草部门应围绕以下内容作合规性说明，并提交市商务委的评估意见。

1．是否涉及与本办法第三条所述协定的衔接；

2．可能对贸易产生的重要影响（包括但不限于附件所列）。

（三）市政府各部门、各直属机构拟订的贸易政策，如政策制定部门认为有必要，可就是否合规征求市商务委的意见，并提交贸易政策文件草案、合规性说明及制定政策的背景、依据、目标等基础材料。

（四）市商务委在接收征求意见材料起7个工作日内，可根据需要组织专家就贸易政策提出合规性书面意见。涉及重大、复杂问题的情形，时限可适当延长，但一般不应超过20个工作日。市商务委认为有必要书面征求上级部门意见的，征求意见的时间不计算在上述期限内。

（五）市商务委提出合规性书面意见后，如该贸易政策草案进行了可能影响合规性的修改，该贸易政策出台前应再次征求市商务委的合规性意见。

以规范性文件形式发布的，应按《广州市行政规范性文件管理规定》程序报送市法制办进行合法性审查，市法制办在审查时，发现涉及贸易政策需要征求市商务委意见的，应当要求起草部门征求市商务委的意见。

第八条各区人民政府应参照本办法，指定具体负责机构组织开展本地区内的贸易政策合规工作，并报市商务委备案。

第九条市政府各部门、各直属机构，各区人民政府及其部门要提高国际规则意识，加强贸易政策合规工作专业人才培养。市商务委应加强对各单位贸易政策合规工作的指导，做好合规性评估、业务培训、信息汇总等工作，并根据需要建立、完善合规工作专家支持体系。

第十条本办法自印发之日起施行。

附件：可能影响贸易的政策措施

附件

可能影响贸易的政策措施

一、直接影响进口的政策措施

1．海关程序、估价和原产地规则

2．关税

3．影响进口的间接税

4．进口禁令和许可

5．国营贸易

6．贸易救济

7．标准和其他技术要求

8．与进口有关的融资政策

二、直接影响出口的政策措施

9．出口税

10．出口退税

11．加工贸易税收减让

12．出口禁止、限制和许可

13．国营贸易

14．与出口有关的融资、保险和担保政策

15．促进和营销支持措施

三、其他影响贸易的政策措施

16．税收优惠政策

17．补贴和其他政府支持

18．涉及贸易的产业政策

19．价格管制

20．竞争政策和消费者保护政策

21．与贸易有关的知识产权政策

22．与贸易有关的投资政策

23．与服务部门市场准入有关的政策

24．与服务部门国民待遇有关的政策

25．其他影响贸易的政策